南京（jīng）市印發生態河（hé）湖行動（dòng）計劃

一、總體要求（qiú）
(一)指導思想。全麵貫徹（chè）落實黨的精神，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，積極（jí）踐行“節水優先、空間（jiān）均衡、係統治（zhì）理、兩手（shǒu）發力”新時期治水方（fāng）針，認（rèn）真落實長江流域“共抓大保護（hù）、不搞大開發”要求，緊緊圍繞“一個（gè）高（gāo）水平建成、六個顯（xiǎn）著”奮鬥目標，立足“創新名城、美麗古都”城市定位，以全麵推行河(湖)長製為契機，通（tōng）過對山水田林湖草係統治理，實施（shī）水安全保（bǎo）障、水資（zī）源保護、水環境整治、水（shuǐ）生態修複，全（quán）麵落實水資源承載能力剛性約束，努力打造美麗南京“清潔靈動之水、優美生態之水、文化韻律之水”，為（wéi）高水平全麵建成小康社會，高質量建設“強富美高”新（xīn）南京（jīng）提供有力保障。
(二（èr）)基本原（yuán）則
——生態優先、注重保護。牢固樹立綠（lǜ）色發展理念，正（zhèng）確處理河（hé）湖管理保護與開發利用關係，注重河（hé）湖生（shēng）態修複（fù）與休（xiū）養生息，維（wéi）護良好生態，提升河湖功能，發揮綜合效益。
——*主導、全民參與。充分依托（tuō）河(湖)長製（zhì）組織體係，將生態河湖行動納入河(湖)長工作重要內容，明確部門職責，落實各區（qū）*主體（tǐ）責任，細化目標考核，引導全民參與，形成工作合力。
——因河施策、綜合治理。針對不同流域、區域（yù）河湖特點（diǎn），統（tǒng）籌城鎮與鄉村、陸域與水域，統籌幹支（zhī）流、上下遊、左右岸（àn），推進河湖（hú）生態係統的治理。
——改革創新、完善管養。完善河湖分級管理、管養分（fèn）離、管理製度，創（chuàng）新流（liú）域綜合管理、資源（yuán）權屬管理（lǐ）、投融資多元化機製，提升河湖管理保護水平（píng）。
(三)主要目標。通過全麵推進生態河湖行動，到2020年（nián）全麵清理、嚴格管控河湖亂占亂建、亂（luàn）墾亂種（zhǒng）、亂排亂倒，不斷恢複（fù）水域（yù）麵積，城市水域麵積率隻升不降（jiàng），將河湖保護與自然保護區、濕地（dì）保護區(公園)、水利風景區（qū）等建設相（xiàng）結合，自然濕地保護率達到（dào）50%以上；全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別達到28立方米和9.6立方米以下，灌溉水利用係數達到0.65以上；重點河湖水功能區水質達（dá）標率82%以上，省考斷麵水（shuǐ）質達到或優於Ⅲ類比例63.6%以上，全市（shì）1082個主要水體（tǐ）消（xiāo）除劣V類；城市防洪及排水基本達到國家規定標準，長江幹流防洪達到“長流規”標準（zhǔn），滁河、水陽（yáng）江、秦淮河流域防洪達到20—50年一遇標準，其他區域防洪達到20年一遇（yù）標準，農村治澇達到5—10年一遇標準；主要河湖生態評（píng）價優良率達到70%以上。經過十餘年的努力，到2030年左右，全市重點水功能區水質全麵達標，Ⅴ類水體全麵消除，河湖生態全麵修複，防洪除澇全麵（miàn）達標，供水安全全麵保障，管護（hù）全麵覆蓋（gài），實現水生態係統的良性循環，努力打造（zào）“水清岸綠、生物（wù）多樣、景美文昌”的願景，努力建成美麗中國的（de）南京樣板。
二、重（chóng）點任務
(一)加強水安全保障（zhàng）
1.完善水安全保障體係。持續推進（jìn）城鄉防洪體係建設，加（jiā）強流域（yù）治理。繼續（xù）實施長江幹堤防洪能力提（tí）升工程，開展長江崩岸段和八卦洲汊道治（zhì）理工程建設，進一步穩固長江河勢；實施秦淮東河和秦淮河幹流整治工程（chéng），推進滁河、水（shuǐ）陽江治（zhì）理近期完善工程。強力推進區域治理，加（jiā）快構建格局合理、功能完備、標準科（kē）學的區域骨幹河網，加快實施骨幹河道（dào）堤防加固工程，提（tí）升（shēng）區域防洪安全保障能力（lì）。大力（lì）推進城區河道、管網、閘站等建設，積極實施城市易淹易澇片區綜合治理，著力構建“外圍防洪係統、河湖蓄（xù）泄係（xì）統、排水管渠係統、源頭減排係統、超標應急係（xì）統”為支撐的城市防洪治（zhì）澇工程體係。
2.加強河（hé）湖生態空間管控。嚴格（gé）水域岸線等水（shuǐ）生態空間動態管控，依法劃定河湖管理和保護範圍，整合河道管理資源，加強長江、秦淮河、滁河、水陽江及固城（chéng）湖、石臼湖等重點河湖水域岸線資源管（guǎn）理，實行水域占用補償、等效替代，保持（chí）河湖空間與功能完好，確保各類水域麵積不減少。強化河道藍線的管（guǎn）理與落實（shí），完成河湖管理範圍確權劃界，規範港區、碼頭、堆場的各類（lèi）建設活動和行為，確保長江岸線得到有效（xiào）保護與（yǔ）集約利用。到2020年，基本完成長江南京段（duàn）岸（àn）線的清理整頓。
3.健全水源（yuán）地保護機製。完成夾江等集中式飲用水水源地（dì）達標建（jiàn）設和隱（yǐn）患（huàn）問題整（zhěng）治，健（jiàn）全水源地長效管理機製，確保水質達到或（huò）優於Ⅲ類比例100%。推進綠水灣等應急備用水源地（dì）建（jiàn）設，完善供水應急預（yù）案，優化水源地布局；推動城南水廠（chǎng）等深（shēn）度處理工藝改造，實現自（zì）來水（shuǐ）廠深度處理“全覆蓋”，構（gòu）建（jiàn）“水源達標、備用水（shuǐ）源、深度處理、嚴密（mì）檢測、預警應急”的供水安全保障體係，確保飲用水（shuǐ）安（ān）全。按（àn）照城鄉供水一（yī）體化要求，推進城鄉區域供水和農村飲水安全工（gōng）程同步（bù）實施，提高農村居民飲水質量（liàng），到2020年，全（quán）市域供水行政村覆蓋率達（dá）到100%，供（gòng）水入戶率達到100%，實現城鄉居民供水“同源、同網、同質”。
4.推進海（hǎi）綿城市建設。充分（fèn）利用現有排（pái）水設施（shī），結合城市綠地公園、道路改造、防（fáng）洪除（chú）澇等工程建（jiàn）設，通過采用小區屋頂綠化、道路（lù）透水鋪裝、下凹式綠地和集蓄設（shè）施利用等方式，綜合（hé）采取“滲（shèn）、滯、蓄、淨、用、排”措施，zui大限度地將雨（yǔ）水就地截留（liú）、利用或補給地下水，降低（dī）城市雨水綜合徑流係數。用地麵積2萬（wàn）平方米以上的新建建築物（wù），要同步（bù）配建雨（yǔ）水收集利用係統；新建、改（gǎi）建小區的硬化地麵，可滲透率不低於40%，公共綠地中的下凹式綠地率不低（dī）於（yú）10%。建成區新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達（dá）20年以上，建成區中（zhōng）心區域內澇防治設計暴雨重現期應達50年以（yǐ）上，力爭實現“小雨不積水、大雨不內澇、暴雨不成災”目標。