天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃（2018—2020年）

為深入貫徹黨的（de）精神，全麵落實（shí）全國生態環境保護大會部署，加強本（běn）市生態環境保（bǎo）護工作，堅決打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn），明顯降低主要汙染物排放總量，明顯（xiǎn）改善本市大氣環境質量，明顯（xiǎn）減少重汙染天數，明顯增強人民群眾（zhòng）藍天幸福（fú）感，根據國家《打贏藍天（tiān）保衛戰三年行動計（jì）劃》(國發〔2018〕22號)和市（shì）委、市*《關於全麵加強生態環境保護堅（jiān）決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》，製定（dìng）本（běn）計劃。
一、總體（tǐ）要求
(一)指導思想。以對天津工作提出的“三個（gè）著力”重要要求為元為綱（gāng），牢固樹立“四個意識”，踐行（háng）“綠水青山（shān）就是金山銀山”的理念，堅持全民共（gòng）治、源頭（tóu）防治，以調整產業、能源、運輸和空間布局“四個結構”為核心（xīn），以深（shēn）化“五控”治理為抓手，綜合運用經（jīng）濟、法律、技術和必要的行（háng）政手段，深化京津冀區域聯防聯控聯動，標本兼治，施策，實（shí）現全市細顆（kē）粒物(PM2.5)等主要汙染物濃度持續下降，環境空氣質量得到明顯改善，為建設生態宜居的現代化（huà）天津奠定堅實基礎。
(二)主要目標（biāo）。到2020年，全（quán）市PM2.5年均濃度達到（dào）52微克/立（lì）方米左右，全市及各（gè）區優良天數比例達到71%，重汙染天（tiān）數比2015年減少25%。
(三)工作原則。將大（dà）氣汙染防治作為堅定不（bú）移推動天津經濟高質量發展的重要抓手，著力推進產業結（jié）構（gòu）、能源結構、運輸結構和空間布局結構優化，將治本（běn）之策（cè）貫穿始（shǐ）終；持續提升燃煤、工業、揚塵和機動車等（děng）領域的治理水平，大（dà）力減少汙染物排放量；強化秋冬季（jì）和初（chū）春錯峰生產運（yùn）輸以（yǐ）及重汙染天氣應對（duì），實現全市環境空（kōng）氣質量持（chí）續（xù）改善。
二、重點任務
(一)大力調整產業結構。
1.嚴格環境準入。完（wán）成“三線一單”編製工作，嚴守生態保護紅線，製（zhì）定環境準入負麵清（qīng）單。製訂更嚴格的產業準入門（mén）檻，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解（jiě）鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。突出（chū）壯大綠色產業規模，大力發（fā）展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等。
2.嚴格控製“兩高”行業新增產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法，2017年處於正常生產狀態的產能方可用於置換。新建、改建、擴建涉及大宗物料（liào）運輸的（de）建（jiàn）設項目，原則（zé）上不得采用公路運輸（shū）。
3.加大過（guò）剩產能壓減和落後產能淘汰力度。持續壓（yā）減（jiǎn）鋼鐵過剩產能，到2020年，按照與國（guó）家鋼鐵煤炭行業化解過剩（shèng）產（chǎn）能和脫困發展工作部際聯席會議簽訂的《鋼鐵行業化（huà）解過剩產能實現脫困發展目標責任書》要求，完成壓（yā）減粗鋼（gāng）產能690萬噸（dūn）任務。落實工業和信息化部等16部委《關於利用綜合標準依法依規推動落（luò）後產能退出的指導意見（jiàn）》要求，嚴格執行質量、環保、能耗、安全、技術等法律法規和（hé）標準，依法依規推動落後產能退出。列入去產能的鋼鐵企業（yè）退出時須一並（bìng）退出配套的燒結、焦爐（lú）、高爐（lú）等設備（bèi）。嚴防“地條鋼”死（sǐ）灰（huī）複燃。
4.全麵完成“散亂汙”企業集中整治（zhì）。將“散亂汙”企業整治作為深（shēn）化供給側結構性改革的重要內容。完（wán）成新一輪“散亂汙”企業排查登記，結合本市產業發展特征和發展定位，進一步嚴格“散亂（luàn）汙”企業綜合整治要（yào）求，對“散亂汙”企業實施（shī）關停取締、搬遷和原地提升改造（zào）。建立市、區、鄉鎮(街道)、村（cūn）(社區)四級聯（lián）動監（jiān）管機製，緊盯重點（diǎn）區域、重點行業、重點設備，充分發揮各級網格（gé）員（yuán）作用，加強企業環境監管和（hé）巡查檢查，嚴防“散亂汙”企業（yè）死灰複燃。凡被各級督導檢查核查發現“散亂汙”企業死灰複燃的，嚴肅實施“一案雙查（chá）”。
5.實施“散亂汙”企業拆（chāi）除（chú）騰退後土地再利用。各區通（tōng）過（guò）建立激勵機製、加大資金投入、依法給予政策傾斜，加快“散亂汙”企業（yè）拆除騰退後土地的開發利用，培育工業發展新動力，加快產（chǎn）業結構和規劃布局優化升級。環保、規劃、中小企業、工業和（hé）信息化、國土房管、農業、水務（wù）等市級有（yǒu）關部門按照職責分工，指導各區統籌騰退後土地實施再利用，助推“騰籠（lóng）換鳥”。
(二)持（chí）續改善能源結構。
1.穩妥有序推進居民冬季（jì）清潔取暖。貫（guàn）徹落實國家關於加快推進冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照（zhào）“宜電則電（diàn）、宜氣則（zé）氣（qì）、宜煤則煤、宜熱則熱（rè）”的原則，利用熱電聯產、電力、燃氣等多種方式，穩妥有序推進全市（shì）剩餘的75.6萬戶農村（cūn）居民（mín）散煤清潔能源替代，力爭2019年10月底前，除山（shān）區等不具備條件的以及納入拆遷改造（zào）計劃的區域外（wài），全市城鄉居民取暖散煤基本“清零”；對未實施清潔取暖的，組織做好無煙型煤供應工作。
2.削減煤炭消（xiāo）費總量。嚴格落實全國《“十（shí）三五”生態環境保護規（guī）劃（huá）》關於“‘十三五’期間，北京（jīng）、天津、河北、山（shān）東、河南（nán）五省（shěng）(市)煤炭消費總量下降10%左右”的要求。2018年，全市煤炭消費總量控製在（zài）4200萬噸以下，發電及供熱（rè）用煤占比達到70%以上；到2020年，全市煤炭消費總量控製在4000萬噸以內（nèi），煤炭占一次能源消費比重控製在45%以下。嚴格控製新建燃煤項目，實行耗煤項目（mù）減量替代，禁止（zhǐ）配套建設（shè）自備燃煤電（diàn）站。
3.深化燃煤設施治理。持（chí）續開展供熱、工業和商業燃煤鍋爐（lú）治理（lǐ），鞏固燃煤鍋爐改燃關停整治（zhì）成果，確保不（bú）反彈。2020年9月底前，全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤燃油鍋爐全部（bù）實現超（chāo）低排放，其他鍋爐達到（dào）大氣汙染物特別排放限值（zhí）。全麵取締燃煤熱風爐，基本淘汰（tài）熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹（gàn）爐（lú）(窯)。2020年（nián）底前，30萬千瓦及以上熱電聯（lián）產電廠供熱半徑15公（gōng）裏範（fàn）圍內（nèi）的燃煤鍋爐全部關停整合。加大煤氣發生爐淘汰力度（dù），按照“主體移位、切斷連（lián）接、清除燃料（liào）、複用”的標準，實施全（quán）市工業煤氣發生爐(製備原料的除外)專項整治（zhì），2018年（nián）8月底前全部完成（chéng）拆改。逾期未完成的，依法（fǎ）實（shí）施（shī）停產整治。
4.大力發展非化（huà）石（shí）能源。堅持分布式和集中式（shì）並重，積極發（fā）展太陽能、風力發電（diàn），因地製宜推動生物質利（lì）用，統籌規劃、有序開發（fā）地熱資源。2018年，全市可再生能源電力（lì）裝機規模達到125萬千瓦，全市地熱供暖麵積力爭達到2700萬平方米；到2020年，非化石能源（yuán）消（xiāo）費比重力爭達到4%以上。
5.加強天然（rán）氣供應（yīng）保（bǎo）障能力。全麵加快天然（rán）氣輸（shū）送管道和儲氣調峰項目建（jiàn）設，合理引進天然氣資源，加快建設大港等液化天然氣應急調（diào）峰儲備站，力爭2018年全市天然氣（qì）供應保障能力達（dá）到90億立（lì）方米以上。
6.提高能（néng）源利用效率。進一步健全節能標準和能源計量體係，大力開（kāi）發、推廣節能（néng）技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標（biāo）準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能（néng）耗須達到先進水平。持續推（tuī）進供熱計量改革（gé），加快全市既有居住建築供熱計量改造。
7.提高外受電能力。加強區域電網互聯互通，充分（fèn）發揮（huī）已建輸電通（tōng）道作用，進一步加快重（chóng）點輸電通道建（jiàn）設。在（zài）確保完成《天津市能源發展“十三五”規劃》外受電比重規劃目標的基礎上，進（jìn）一步增強天津電網接納外來電能力，落實國家要求，按（àn）照京津唐電網統一電力電量平衡原則，配合做好京津唐地區接受外（wài）輸電工作。
(三)推進轉變交通運輸結（jié）構。
1.優化運輸方式。實施打好（hǎo）柴油貨（huò）車汙染治理攻堅戰三年作戰計劃。優化調整貨運方式，落實國家要求，堅決調整不合理的運（yùn）輸結構，實現資源優化配置（zhì），推進（jìn）各種運輸方式協調發展。加快南港（gǎng）鐵路建設，研究推進港內鐵路線建設，2018年港口貨運鐵（tiě）路集疏運運（yùn）量力爭實現9000萬（wàn）噸；2020年采暖（nuǎn）季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水（shuǐ）路運輸。鋼鐵、電解鋁、火電、焦化等重點（diǎn）企業要加快鐵路線建設，充分利用已有鐵路線能（néng）力，2020年底（dǐ）前鐵路運輸比例達到50%以上。持（chí）續推進道路運（yùn）輸工具更新淘汰和運輸組織方式轉變，研（yán）究甩（shuǎi）掛運輸、無車承（chéng）運、城市物流綠色（sè）配送等領域示範創（chuàng）建措施，有效促進道路貨物運（yùn）輸行業節能減排，提高運輸（shū）效率。
2.優（yōu）化城市交通出行結構。建成以軌道交通為骨幹、以城市公交為主體的公共交通係統，2018年，全市新開、延長、調整公交線路40條，軌道交通（tōng）運營裏程達到217公裏。推進綠色（sè）交通出行體係建設（shè），2018年，全市軌道（dào）交通、城市公（gōng）交和共享單車出行力爭達到18.7億人次，新投入運營新能源公（gōng）交車500輛，新能源公交車（chē）占比提升4個百分點左右，2019至2020年持續提升。
3.加快（kuài）推廣應用新能源汽（qì）車。以公交車、物（wù）流車、出租車(網約車)、公（gōng）務用（yòng）車和租賃用車為重點領域，持續加大（dà）新能源汽車推（tuī）廣力度。2018至2020年，全市每年新增新能源汽車2萬輛，占全市汽車保有量比（bǐ）例到2020年提高至4.5%。加快（kuài）推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源（yuán）汽車，2020年底前使（shǐ）用比例達到80%；港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要（yào）使用新能源或清潔能源（yuán）汽（qì）車；2020年底前，建成區公交車全部更換為（wéi）新能源汽車。大力推進充電基礎設施建設，在物流園、產業園、工（gōng）業園、大型商業購物（wù）中心、農貿批（pī）發市場等物流集散地建設集中式（shì）充（chōng）電樁和快（kuài）速充電樁，為承擔物流配送的（de）新能源車輛（liàng）在（zài）城市通行提（tí）供便利，2018年新（xīn）增公共充電樁3000台，到2020年全市公共充電樁保有量達到2萬台。
(四)著力優化空間（jiān）布局。
1.著力破解“鋼鐵圍城”問題。2018年8月底前，製定實施鋼（gāng）鐵行業結構調整（zhěng）和布局優化規劃方案，明確全市（shì）鋼鐵行業調整思路和（hé）方向，確定調整任務和目標，推進鋼鐵產業“布局集中、產能減量、產品、體製優化”，全麵提升鋼鐵（tiě）產（chǎn）業可持續發展水平。2018年，全市行政轄（xiá）區內鋼（gāng）鐵產能（néng）嚴格控製在（zài）2000萬噸以內；到2020年，全市鋼鐵行業戰略性調整和破解“鋼鐵圍城”問題取得階段性進展。
2.加快解決“園區圍城”問（wèn）題。嚴格落實好（hǎo）《天津市工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案》。2018年底前，對49個國家和市級工業園區予以保留，對35個工業園區(集聚區)予（yǔ）以整合，對10個工業園區(集（jí）聚（jù）區（qū）)予（yǔ）以撤銷取締（dì）；到2020年，全（quán）市314個工業園區(集聚區)全（quán）部按計劃完成保留、整合、撤銷取締（dì）工（gōng）作。
3.大力實施產業布局（jú）調整。推動（dòng）實施一批（pī）建材、石化（huà）、化工等重汙（wū）染企業搬遷工程，積極推（tuī）進重汙染產業向環境容量大的（de）地區轉移。2020年底前，推進（jìn）石化（huà）產業向南港工業區（qū）集聚發展。
(五)嚴格管控燃煤汙（wū）染。
1.嚴格落實超低排放監管。依托燃煤設施在線監測全覆蓋，強化動態監管，對不能穩定達到超低排放標準的煤（méi）電機（jī）組（zǔ）依法停產整治，確保全市（shì）煤電機組和燃煤（méi）鍋爐全部達到超低（dī）排放標準或特別排放限值。
2.深入（rù）開展煤質專項整治。突出抓（zhuā）好煤質監管，落實煤供應和保障，監督（dū）煤炭經營（yíng）企業建立購（gòu）銷台賬，禁止銷售（shòu）不符合國家和本市規定的劣質煤，通過加（jiā）大抽檢頻次（cì）、強（qiáng）化信息（xī）公開、嚴（yán）格（gé）資質管理、堅決依法查沒等手段，保持嚴厲打擊劣（liè）質煤流通、銷售和使用的高壓態勢。持續開展采暖（nuǎn）季供熱企業燃用煤炭煤質（zhì）檢查（chá）。全麵排查治理全市經營性儲（chǔ）煤場地，建（jiàn）檔立卡（kǎ）、動態監管。
3.擴（kuò）大高汙染燃料禁燃區劃定範圍。落實國家要求，製定高（gāo）汙染燃料禁燃區（qū）區劃調整（zhěng）方案，定期（qī）將全麵完（wán）成以電代煤、以氣代煤的（de）地區劃入高汙染燃料禁燃區（qū）。禁燃區內禁止新建、改（gǎi）建、擴建（jiàn）使用高汙染燃料項目。
(六)嚴格管控工業汙染。
1.深化工業汙染源排汙許可管理。積極落實國家要求，建立基本覆蓋所有固定汙（wū）染源的企（qǐ）業排放許可（kě）製度，2020年底前，完成國家排汙許可管（guǎn）理名錄規定的重點行業許可證核（hé）發，做到“核發一個行業、清理一個（gè）行業、達標一個（gè）行業、規範（fàn）一個行業”。未依法取得（dé）排汙許可證、未按（àn）排汙許可要求排放（fàng）汙染物、未達標排放的，依（yī）法依規從嚴處罰。
2.實施重點行業深度治理全覆蓋。按照國家要求，對25個（gè）重點行（háng）業（yè）全麵執行大氣汙染物特別排放限值，強化治汙減排；新（xīn）建項（xiàng）目（mù）嚴格執（zhí）行大氣汙染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業（yè）現有（yǒu）企業以及在用（yòng）鍋爐，自2018年10月1日起，執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值；焦化行業現有企業通過（guò）實施提（tí）標改造，自2019年10月1日起執行特別排放限值。2018年，印發（fā）實施天津市火電（diàn）廠大氣（qì）汙染物排放標準；2019年底前，完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理。完成全市389台燃氣鍋爐低（dī）氮改造，2018年9月底前完（wán）成222台，2019年（nián）9月底前完成167台；到2020年10月（yuè），全市燃氣鍋（guō）爐基本完成低氮改造。2020年9月底前，建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。按照國家要求，2019年底前（qián），全麵完成鋼鐵（tiě）行業超低排放改造等綜合整治工作，其（qí）中2018年（nián）10月（yuè）底前完成改造的鋼鐵企業，根據汙染績效排放水平，合理降低秋冬季錯峰生產時間和限產比例。對開發區、工業園區、區等進行集中整治，確保穩定達標改造，減少工業集聚區汙染。
3.開展工業爐窯專項治理。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。製定（dìng）行業規範，修訂完善環保、能（néng）耗等標準，提高排放標準要求。加大不達標工業（yè）爐窯（yáo）淘汰力度。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入（rù）清單的工業爐窯納入秋冬季和初春錯峰生產方案。
4.全麵防控揮發性有機物汙染。完成剩餘293家（jiā）揮（huī）發性有機物（wù）一般排放企（qǐ）業治理或關停，2018年（nián）底（dǐ）前實現全市涉揮發性有機物排放工業企業配套環保設施全覆蓋，穩定達到相關排放標準。有條件的工業集聚區建設集中噴塗工程中心，配備治（zhì）汙設施，替代企（qǐ）業獨（dú）立噴塗（tú）工序。持續（xù）推進餐飲油煙深度治（zhì）理，確保油煙淨化設施（shī）與排風機（jī）同（tóng）步運行、定期（qī）清洗。科學安排（pái）建成（chéng）區建築牆體塗刷裝飾、道路設施噴塗（tú）、市政道路劃線、交通標（biāo）線施劃等使用有機溶劑的作業時間，每年5月15日至10月15日期間，每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業行為。涉及民生工程等重大項目（mù），確需在此期間作業的，經所在區*同意後方可施工，確（què）保使（shǐ）用低揮發性有機物塗料，同時配套使（shǐ）用汙染防控設施。禁止建設生產和使用（yòng）高揮發性有（yǒu）機物含量（liàng）的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目；嚴格按照《建築類塗料與膠粘劑揮（huī）發性有機化合物含（hán）量限值（zhí）標準》要求，組織對本市生產和銷（xiāo）售的建築類（lèi）塗料和膠粘劑產品（pǐn）進行（háng）質量監督性抽（chōu）查，對抽查結果公（gōng）開（kāi）通報，對不合格產品依法處理。印發實施天津市機動車維修行業塗漆作業綜合治（zhì）理實施方案，2018年完成全市機動車維（wéi）修企業塗漆作業提升改造和綜合治理。大力推廣環保塗料，在全市一類（lèi）機動車維修（xiū）企業改用水性環保型塗料的基（jī）礎上，2018年底前全市所有涉及（jí）塗漆（qī）作業的機動車維修企業全部改用（yòng）水性環保型塗料。服裝幹洗經營單位全麵推廣使用（yòng）配備溶劑回收（shōu）製冷係統、不直接外排廢氣的全封閉式幹洗（xǐ）機（jī），定期進行幹洗機（jī）及幹（gàn）洗機（jī）輸送管道、閥門檢查，防止幹洗劑泄漏。到2020年，揮發性有機物（wù）排放總量較2015年下降25%。
5.深化工業企業無組織（zhī）排放管理。全麵加快火電、鋼（gāng）鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、供熱等重點行業共30家企業無組織排放治（zhì）理改造進度，2018年采暖季前完成5家供熱企業改造；2018年底前完成20家，2019年底前（qián）完成2家，2020年底前完（wán）成剩餘3家。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重（chóng）點行業新一輪無組織排放排查工作，建立“一戶一檔”，加強監管，確定無組織排（pái）放改造清單，實施（shī）物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存（cún）、轉移與（yǔ）輸（shū）送以及（jí）生（shēng）產工藝過程等無組織排放深度治（zhì）理，確保嚴格管控（kòng）。
6.堅持（chí）工（gōng）業企業錯峰生產和運輸。加（jiā）大秋冬季工（gōng）業企業生產調控力度，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業實行差別化錯峰生（shēng）產。對未按期（qī）完成（chéng）治理（lǐ）改造任務的（de）企業，一並（bìng）納入錯峰生（shēng）產方案，實施停產。對屬於《產業結構調整（zhěng）指導目錄（lù）》限（xiàn）製類的，提高錯峰限產比（bǐ）例或實（shí）施停產（chǎn）。對鋼（gāng）鐵、水泥、焦化、火電等涉及（jí）大宗原材料及產品運輸的重點用（yòng）車企業實施秋冬季錯（cuò）峰運輸，大幅（fú）減少汙染物排放。
(七（qī）)嚴格（gé）管控揚塵等麵源汙染。
1.強化施工揚塵管（guǎn）控。各類施工（gōng）工地嚴格落實工地周邊圍（wéi）擋（dǎng）、物料(渣土)堆放覆（fù）蓋、土方（fāng）開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛（liàng）密閉（bì）運輸“六個（gè）”汙染防控措施，安裝在線監測和視頻（pín）監控設備，並（bìng）與主管（guǎn）部門聯網；中心城區和（hé）濱海新區核心區（qū）施工工地實現智能渣土（tǔ）車輛運輸全覆蓋。對各類長距離施工的市政、公路、水利等線性工程，全麵實行分段施工，並同步落實好揚塵防控措（cuò）施。各行業主管部門按照職責分工對各（gè）類施工項目持續加大監管力度，對出現違規排汙的企（qǐ）業，依（yī）法（fǎ）暫停投標資格、從重處罰，並按規定向社會公開。建立（lì）各類施工工地揚塵管（guǎn）理清（qīng）單動態更新機製，每季度更新。將施（shī）工工地揚塵汙染防治納入文明施工（gōng）管理範（fàn）疇，建（jiàn）立揚塵控製責任製度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作（zuò）不到位的不良信息納入建築市（shì）場信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”。因（yīn）地製宜穩步發展裝配式建築。
2.統籌開展全（quán）市渣土運輸專項整治行動。製定實施渣土綜合整治專項工作方（fāng）案（àn），全麵落實渣（zhā）土源頭監管（guǎn）全覆蓋、運（yùn）輸車輛全密閉，環城四區處（chù）置場建成達標後投入運行，實現渣土運輸企業和車輛規範（fàn）化管理（lǐ）。
3.強化裸地治理。每年2月底前完成（chéng）對全市裸露地麵的遙感排（pái）查工（gōng）作，對新排查發現的裸地因地製宜全麵治理，嚴格落實硬化、綠化、蓄水、苫（shān）蓋等治理（lǐ）措施。完善動態更新機製，持續排查揚塵隱患並對治理措施進行增補，防止汙染反彈。
4.加大城市清掃（sǎo）保潔力度。持續實施道路掃保“以克論淨”和區域降塵量考核（hé），全市及各區平均降塵（chén）量不得高於9噸/月˙平（píng）方公裏；全麵清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶（dài）的積塵浮塵，定期對（duì）城鄉結合部、背街裏巷等區域進行重點清掃。加強國省公路和高速公（gōng）路機掃保潔。對外環線以（yǐ）及與外環（huán）線相連的環城四區放射線和主要國省（shěng）公（gōng）路、濱海新區與中心城區之間的連接線、各區（qū）的穿城鎮公路及建城區的環線（xiàn）公路、通往旅遊景區公路，機械清掃每天2次，水洗路麵隔天1次，灑水降塵作（zuò）業隔天1次，其（qí）他（tā）普通國省（shěng）公路（lù）水洗路（lù）麵隔兩天1次（cì）、灑水降塵作（zuò）業隔兩天1次；如（rú）遇重汙染天氣二級及以上（shàng）應急響應，每天濕掃路麵1次以上。高速（sù）公路嚴格按照作業標準采取機械（xiè）清掃（sǎo）、路麵灑水降塵和人工保潔措施（shī）。
5.持續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸（jiē）稈收儲體係，進一步（bù）推進（jìn）秸稈肥料化（huà）、飼料（liào）化、燃料化、基料化和原料化（huà）利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率達到97%以上；到2020年，基本（běn）實（shí）現全量化利用。持續加大（dà）禁止露天焚燒秸稈力度，在重點時段開展秸稈禁燒專項巡查；對在重汙染（rǎn）天氣預警期間（jiān）出現秸稈（gǎn）露天焚燒（shāo），被國（guó）家及（jí）本市通報（bào）的（de），一律嚴肅問責。全麵落實禁止焚燒垃圾、落（luò）葉、枯草要求；宣傳引導群眾不在道路及社區非區域內焚燒花圈（quān）、紙錢等；中心城區及其他重（chóng）點地區堅決禁止露天燒烤食品。用好用足高（gāo）架視頻、無人機和衛星遙感技術，實現科技（jì）化（huà）監管全覆蓋。
6.嚴格落實*爆竹禁放規定。嚴格執行《天津市人民代表大會常務委員會關（guān）於禁止燃放*爆竹的決定》，落實禁止銷售、燃放*爆竹要求。推動修訂《天津市*爆竹安全管理辦法》，為（wéi）進一步加強*爆竹（zhú）禁放禁售工作提供（gòng）有力法治保障。濱海（hǎi）新區和環城四區按照全市統一部署，研（yán）究製定本地區（qū）禁止燃放*爆竹相關規定。
7.控製（zhì）農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增（zēng）長。提（tí）高（gāo）化肥利用率，2020年達到40%以（yǐ）上。強化畜禽糞汙資源化利用，改進養殖（zhí）場通風環境，提（tí）高畜禽糞汙綜合利用（yòng）率，減少（shǎo）氨揮發排放。
(八)嚴格管（guǎn）控機動車汙染。
1.嚴格管控、嚴厲查處（chù）超標排放行為。持續推進老舊車淘汰，2018年新增淘汰老舊車3萬輛，完成“十三五”老舊車淘汰工作任務。製定營運柴油貨車和燃氣（qì）車輛提前淘（táo）汰更新目標及（jí）實施計劃，采取經（jīng）濟補償、限製使用、嚴格超標排放監（jiān）管等方式，大力（lì）推進國家第三階段及以下排放標準營運（yùn）柴油貨車提前淘汰更新，加（jiā）快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。組織實施機動車（chē）大戶製管理，製定機動車大戶（hù）製管理工作方案，強化日（rì）常監管。嚴格控製機動車尾氣排放，每年開展新車注冊登記環保一致性核查10萬輛，持續開展機動車超標排放（fàng）執法監管。每年利用遙感監測等技術篩查機動車100萬輛。加強機動車排放檢驗機構監管，完善監管（guǎn）平台，創新監管方法，嚴厲打擊未按規範進行排放檢測和弄虛作假等違法行為。以國省公（gōng）路跨（kuà）省交界處為重點區域，強化環保、交（jiāo）通運輸聯合執法。
2.優（yōu）化中重型貨車繞城行駛。繼續實施中心（xīn）城（chéng）區中（zhōng）重型貨車限行措（cuò）施，通過優化行駛道路、分時（shí）規劃路線等方式，完善中心城區環路通行條（tiáo）件（jiàn）。研究（jiū）製定高速公路差（chà）異化收費優惠政策，通過經濟手段引導中重型（xíng）貨車優先使（shǐ）用高速公路通行。嚴格落實高汙染排放車輛（liàng）限行要（yào）求。
3.減少機動車怠速尾氣排放。持續完善優化交通疏導方案，加強現場疏導，優化（huà）交通（tōng）組織，完善交通安全設施和交（jiāo）通管理科技設（shè）施，提高道路通行效（xiào）率，減少機動車尾氣排（pái）放汙染。
4.強化新車源頭管控。全市範圍內禁止製造、進口、銷售和注冊登記國家第五階（jiē）段標準(不（bú）含)以下的輕型柴油車；海關檢驗檢疫部門要加強進口（kǒu）環節（jiē）管控，不允許國家第五階段標準(不（bú）含)以（yǐ）下（xià）的輕型柴油車入境。製定本（běn）市機動（dòng）車實施國家第六階段排放標準實施方案，2019年7月1日起全麵提前實施；推廣使用達到該排放標準的燃氣車輛。
5.深化船（chuán）舶大氣汙染防（fáng）治。港口靠港船舶嚴格（gé）落實使用硫含量（liàng）不高於0.5%燃油的管控要求，持續加大執法檢查力度，嚴厲打擊使用不達標燃油行為。推廣使用電、天（tiān）然氣等（děng）新能源或清（qīng）潔能源船舶。
6.強（qiáng）化工（gōng）程機械汙染防（fáng）治。環保部門牽頭，建設、交通運輸、國土房管（guǎn）、市容園林、水務、農業等（děng）部門分行業建（jiàn）立非道路移動機械使用監管機製，實施長效（xiào）監管，禁止不達標的（de）工程機械入（rù）場作業。2018年12月底前，劃（huá）定並公布禁止使用高排放非道（dào）路移動機械的區域，嚴格組織落實，對違法行為依（yī）法（fǎ）嚴處；2019年底前，完成非（fēi）道路移（yí）動機械摸底調查並發放環境標識。以施工工地和港口碼頭、機場等（děng）為重點，推進柴油施工機械和作業機械清潔化。重汙染天氣預警期間，除（chú）涉及安全生產及應急搶險任務外（wài），停（tíng）止使用非道路移動機（jī）械。
7.推（tuī）廣靠港船舶和飛機使用岸電。嚴（yán）格落實交通（tōng）運輸部（bù）港口（kǒu）岸電布局方案要求，加快港口碼頭和機場岸電設施建設。2018年，天津港口新增的（de）4個（gè）集裝箱泊位具備提供岸電能力；新增（zēng）的2個5萬噸級以上幹散貨泊位具備提（tí）供岸（àn）電（diàn）能力；2020年底前，鼓勵沿（yán）海及內河港口船舶靠港期間全部使用岸電（diàn）。推廣地麵電源替代飛機輔助動（dòng）力裝置，濱（bīn）海（hǎi）機場在飛機停靠期間主要使（shǐ）用岸電。
8.加強車（chē）用油品供應管理。對（duì）本市銷售的車用汽柴油進行質量監督抽查，對不合（hé）格產品生產銷售企業依法進行後處理，對抽查結果進行通報。堅決取締黑加油站點，依法重點（diǎn）查處流動加油車售油違法（fǎ）違規行為。
9.全麵推（tuī）廣車用尿素。市內高速公路、國省公路沿線加油站點全麵銷售符合產品質量（liàng）要求的（de）車用尿（niào）素（sù），保證柴油車輛尾氣處理係統需求。對本市銷售（shòu）的車用尿素產品進行質量監督抽（chōu）查，對不合格產品依法進行後處理，對抽查結果進行通報（bào）。對柴油貨車（chē）尿素使用情況進行例行抽檢，對未添加尿素的貨（huò）運車輛，依法處罰並全（quán）部勸返。
(九)嚴格新建項目環保準入標準（zhǔn）。
新建項目嚴格落實國家大氣汙染物特別排（pái）放限值要求，對新建、改建、擴建項目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（wù）等汙（wū）染物排放（fàng）總量實行倍量替代。
(十)妥善應對重汙染天氣。
1.完善應急響應機（jī）製。落實國（guó）家要求（qiú），定期修訂重汙染天氣應急預案，建立（lì）重汙染應急管控清單（dān）動態更新機製，持續（xù）細化“一廠一策”，保障應急減排措施可操作、可核（hé）查。加強重汙（wū）染天氣預警會商和京津冀及周邊地區區域聯動，遇不利天氣及時（shí）啟動應急機製，確保啟動迅速、響應及時，將不利氣象條件影響（xiǎng）降至低。
2.強化預警應對能力。推（tuī）進（jìn）空氣質量預測預報能力建設，確保市級預測（cè）預報部門具備3天精細化預（yù）報（bào）和7天（tiān）趨勢分析預測能力。依托大氣重汙染成因（yīn）與治理攻關研究，提升重汙（wū）染天氣應對技術支撐能力，充分利用大數據分析、信息化（huà）手段，提高管理（lǐ）效率和工作（zuò）成效。
3.健全跨區（qū）域集疏（shū）港聯動機製。協調（diào）推動建（jiàn）立京津冀及周邊地（dì）區跨（kuà）區（qū）域集疏港聯動機製，如遇（yù）重汙染天氣（qì）二級（jí）及以上（shàng）應急響應，提前告知（zhī）周邊省市同步實施天津港（gǎng）集（jí）疏運車輛管（guǎn）控措施；嚴格落（luò）實（shí）集疏運車輛禁止進出港區(民生保障物資或特殊需求產（chǎn）品除外)要求。
 4.開展應急成效後評估工（gōng）作。典型（xíng）汙（wū）染過程結（jié）束後，組織開展汙染天（tiān）氣應急成效後評（píng）估工作，對預警發布情況、預案措施落實以及響應措施（shī）的針對性（xìng）和可操作性、環（huán）境（jìng）效（xiào）益等進行總結評（píng）估，總結經驗、分析問題、查找（zhǎo）不足（zú），形成典型案例，製定改進措施。
三、保障措施
(一)完善監測網絡。持（chí）續推進空氣質量（liàng）監測網建設，加強環境空（kōng）氣質（zhì）量監測，調整優化國控空氣質量監測站點，全麵客觀反映全市環境（jìng）空氣質（zhì）量狀況；加強降（jiàng）塵量監測，實現各區降塵量監測全覆蓋；推（tuī）進環境空（kōng）氣質量揮發性有（yǒu）機物監測；形（xíng）成（chéng）全市空氣質量綜合觀測網。強化重點汙染（rǎn）源自動監控體係建設。對全市現有已聯（lián）網的99家重點排放企（qǐ）業（yè）嚴格實施24小時動態監控。推進實施重（chóng）點汙染源（yuán）煙氣排放自動監控全覆蓋，全麵實施全市20蒸噸及以上燃氣鍋（guō）爐和10蒸噸及以上生物質燃料鍋爐在線監測係統安裝工作；全市（shì）7家鋼鐵聯合企業符合自動監測設施安裝技術條件的煙（yān）氣排放口實現主要大氣汙染物（wù）在線（xiàn）監測；排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣（qì）排放（fàng）自（zì）動監控設施。將石化、化工、包裝印刷、工（gōng）業塗裝等（děng）揮發性有（yǒu）機物排（pái）放重點（diǎn）源納入重點排汙單位名錄，主要排汙口安裝汙染物排放自動監測設備。
(二)嚴格執法監督。持續推進工業汙染源達標排放（fàng）執法監管，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處（chù）罰和聯合懲戒力度。堅（jiān）持鐵腕治汙，綜合運用查封扣押、按日計（jì）罰、限產停產、移（yí）送司法（fǎ）機關等手段，加（jiā）大案件查（chá）辦力度，依法從嚴處罰環境違法行為，強化（huà）排汙者（zhě）責任。依托國家PM2.5熱點網格監管體係，全麵實施大（dà）氣（qì）汙染熱點網格（gé）監管工作。持續開展重點（diǎn）領域（yù）大氣汙染防（fáng）治專項督查，推進聯合執法、區域執法（fǎ）、交叉執法，加大環保（bǎo）部（bù）門和檢察機關協作力度，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。提高區級環境執法能力建設，將環保機構建設延伸到鄉（xiāng）鎮(街道)。
(三)拓寬資金渠道。用好中（zhōng）央環（huán）境保護大（dà）氣汙染防治專項資金，持續推動本市治汙減（jiǎn）排重點工程實施。堅決用好中央財政（zhèng）支持北方地（dì）區清潔取暖試（shì）點城市專項資金，確保全市居民清潔（jié）取暖、溫暖過冬。市、區兩級*每年加（jiā）大本級（jí）大氣汙染防（fáng）治資金投入。推廣*和社（shè）會資本（běn）合作，鼓勵開（kāi）展合同（tóng）環境服務，推進（jìn）第三（sān）方環境治理。建立獎（jiǎng）勵（lì）與約（yuē）束機製，加快實施聯合懲戒和黑名單管理製度，定期向社會公布環保領（lǐng）域（yù）失信（xìn）企業名單，依法對失信企業在行政審批、資質（zhì）認定、上市融資、*招投（tóu）標、*榮（róng）譽評定等方麵予以限製。
(四)突出科技（jì）治汙。組織科研團隊開展大氣重汙染成因、重（chóng）汙染積累與天氣過程雙向反饋機製（zhì）、重點行業汙染物排放（fàng）管控技（jì）術等科技攻堅（jiān）。加（jiā）強區域性臭氧形（xíng）成機理與控製路（lù）徑研究，深化揮（huī）發性有機物全過程控製技術研發。支持（chí）鋼鐵行業超低排放、煙羽（yǔ）冷（lěng）凝脫水（shuǐ）、貨物運輸（shū）多式聯運、清潔燃燒和（hé）節能減排等技術研究。建立源排放清單動態更新機製，常態化開展源解析工（gōng）作，加強汙染動態溯（sù）源（yuán）基礎能力建（jiàn）設。開展氨排放與控製技術研究（jiū）。
(五)狠抓責任落實。嚴格落實《天津市（shì）環（huán）境（jìng）保護工作責任
規定(試行)》要求，切實履行大氣汙染防（fáng）治的黨政領（lǐng）導（dǎo）責任、部（bù）門監管責任（rèn）、各區屬地責任、企業主體責任。各區、各部門要把汙染防治放在各項工作的重要位置，壓實責任，層層抓落實。各級行業主管部門要（yào）嚴格落實監管職責，全麵加大日常督查檢查、執法（fǎ）監管工作力度和（hé）深度，特別是對於涉及特許施工等（děng）特批事項要嚴格監（jiān）管（guǎn），責任落實到人，誰（shuí）特許（xǔ）、誰監管，誰汙（wū）染、問（wèn）責誰。各區要嚴格落實“黨政同（tóng）責、一（yī）崗雙責（zé）”的要求，將大（dà）氣汙染防治各項任（rèn）務分解壓（yā）實到（dào）鄉鎮(街道)、村(社（shè）區)，狠抓落地見效。
(六（liù）)強化指揮調度。各（gè）區、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實。市環保局對各區（qū）空（kōng）氣質量按日排名（míng），每周分析發布各區汙染特點和成因，及時指導各（gè）區采取針對性措施。各市（shì）級部門要強化大氣汙染防治任務協調調度，對照任（rèn）務分工，逐項落實時間表、路線圖、優先序，關死後門、倒排工期（qī），確保不打折扣、按時保質完成各項任務要求（qiú）。各區要結合國家及市委、市*任務（wù）目標，每日部署調度，全麵加（jiā）大（dà）汙染治理和空氣質量改善力度（dù）。按照國家要求，製定秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案，以減少重汙染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣汙染防治。
(七)深化督察檢查。持續（xù）做好中央環保督察整改（gǎi）落實工（gōng）作，積極做好大氣汙染防治強化督查和專項巡查配合工作。嚴（yán）格落實地方環境保護主體責任，製定實（shí）施本市環境保（bǎo）護督察（chá）方（fāng）案，建立（lì）環境保護督察製度，以各區為（wéi）督察對象，並下沉至部分重點街鎮、工業園區。
(八（bā）)嚴肅考核問責。依據《天津市清新（xīn）空氣行動考核和責任（rèn）追究辦法(試行)》及其補充辦法，運用經濟獎懲、區域限批（pī）、公開約談、組織追責（zé）等措施，嚴肅查處各區、各部（bù）門在大氣汙染防治工作中的（de）不作為、慢作為、亂作為問題。定期對（duì）空（kōng）氣質量（liàng）排名靠後和（hé）綜合指數、PM2.5濃（nóng）度不降反升的區、鄉鎮(街道)進行公開約（yuē）談。嚴格執行《天津市黨（dǎng）政領（lǐng）導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》，將環境空氣質量改善情況納（nà）入重點督察內容。充分發揮各區考（kǎo）核問責主觀能動性（xìng），各區要（yào）進一步加大對（duì）鄉鎮(街道)、各級網格（gé）長(員)、專職環保網格員（yuán）的（de）考核力度，堅決杜絕“零追責（zé）”。
(九)加強宣傳引導。宣傳大氣汙染防治進展和成效，主動發聲、專業發聲、理性發聲，增強數據和信息的公開度、透明度和一致性。強化公（gōng）眾參（cān）與，鼓勵公眾通過多種渠（qú）道舉報環境違法行為。加強科普宣傳，引（yǐn）導市民踐行低碳綠色生活方（fāng）式，樹立綠色消費理念。密切關注輿情走向，主動回應社會關切，努力營造良好氛圍，倡導（dǎo）全社會（huì）“同呼吸、共（gòng）奮（fèn）鬥”，動員社會各方力量，群防（fáng）群治，打贏（yíng）藍天保衛戰。