《北（běi）京市空氣重汙染應（yīng）急預案（2018年修訂（dìng））》

為進一步完善空氣重汙染應（yīng）急機製，不斷提高環境管理精細化（huà）水平，切實減緩汙染（rǎn）程度（dù）、保護公眾健康，按照（zhào）生態環境部統一要求，結合本市（shì）實際，在對《北京市空氣重汙染應急預案(2017年修訂)》進行補充完善的基礎上，製定《北（běi）京市空氣重（chóng）汙染（rǎn）應急預案(2018年修（xiū）訂)》(以下簡（jiǎn）稱《應急預案》)。
一、預警分級
根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)分級方法，按照生態環境部關於（yú）全（quán）國（guó）重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為（wéi）3個級別，由輕到重依次為黃色（sè）預（yù）警、橙色預警和紅色預警。
(一)黃色預警：預測全市空氣質量指數（shù）日均值（zhí）>200將（jiāng）持續2天(48小時)及以上，且短時出現重度汙染，未達到別預（yù）警條（tiáo）件時。
(二（èr）)橙色（sè）預警：預測全市空氣質量指數（shù）日均值>200將持續3天（tiān）(72小時)及（jí）以上，且未達到別預警條件時。
(三（sān）)紅色預警：預測全市空氣質（zhì）量指（zhǐ）數日均值>200將持續（xù）4天(96小時)及以上，且預測日均值>300將持續2天(48小時)及以上時；或預測全市空氣質量指數日均值達到500時。
二（èr）、應急措施
根據空氣重汙染預警級別（bié），采取相應的健康防護引導、倡議性減排和（hé）強製性減排措施。對因沙塵（chén）暴形成的（de）空氣重汙染，按照《北京市沙塵暴災害應急預案》執行；對未達（dá）到預警啟動條件的短（duǎn）時重汙染或因臭氧引發（fā）的空氣重汙染，及時發布健康防護提示。
(一)黃色預警(Ⅲ級響應（yīng）)
1.健康防護引導措施。
(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他（tā）慢性疾病患（huàn）者盡量留在室內，避免戶外活動。
(2)中小學、幼兒（ér）園（yuán）停止（zhǐ）戶外體育課、課間操、運動會等活動。
(3)環保、衛生計（jì）生、教育等部（bù）門和各區*分別按行業和屬地（dì）管理要求，加強對空氣重汙染應急、健康防護（hù）等方麵科普知識的（de）宣傳。
2.倡議性減排（pái）措施。
(1)公眾盡量乘坐公共交通工（gōng）具（jù）出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛（liàng）原地怠速運行時間。
(2)加大對施（shī）工工地、裸露地麵、物料堆放等場所實施揚塵控製措施力度。
(3)加強道路清掃（sǎo）保潔，減少交通揚塵汙染。
(4)拒絕露天燒烤。
(5)減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。
3.強（qiáng）製性減排措施。
在保（bǎo）障城市正常運行的（de）前提下：
(1)在常規作業（yè）基礎上，對（duì）重點道路每（měi）日增加1次及以上清掃（sǎo）保潔作業。
(2)停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡（pō）噴漿、建築拆除、切割、土（tǔ）石方等施工作業（yè）。
(3)對納入空氣重汙染（rǎn）黃色預警期間製造（zào）業企業停（tíng）產限產名單的企業實施停產限產措施。
(二)橙色預警(Ⅱ級響應)
1.健康防護引（yǐn）導（dǎo）措施。
(1)兒童、老年人和（hé）呼吸道（dào）、心腦（nǎo）血管（guǎn）疾病及其他慢性疾病（bìng）患者（zhě）盡量留在室內，避免戶外活動；一（yī）般人群減少戶外活動（dòng）。
(2)中小學（xué）、幼兒園停止戶外課程和（hé）活（huó）動。
(3)醫療衛生機（jī）構加強對呼吸類（lèi）疾病患（huàn）者的防護宣傳和（hé）就醫指（zhǐ）導。
2.倡議性減排措施。
(1)公（gōng）眾盡量乘坐公共交通工（gōng）具出行，減少機動車上路行駛；駐（zhù）車時及時熄火，減少車輛原（yuán）地怠速（sù）運行時間。
(2)加大對施（shī）工工地、裸露地（dì）麵、物（wù）料堆放等場（chǎng）所實施揚塵控（kòng）製措施力度。
(3)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵汙染。
(4)減少塗料、油漆、溶劑等含揮（huī）發性有機物的原材料及產品使用。
(5)企事業單位可（kě）根據空氣汙染情況實行錯峰上下班（bān）。
3.強製性減（jiǎn）排措施。
在保障城市正常運（yùn）行的（de）前提下：
(1)在常規作業基礎（chǔ）上（shàng），對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔（jié）作業。
(2)停止（zhǐ）室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割、土石方等施工作（zuò）業。
(3)在實施工作日高峰（fēng）時段區域限行交通管理措施基礎上，國Ⅰ和國（guó）Ⅱ排放標（biāo）準輕型汽油車(含駕校教（jiāo）練車)禁止上路行駛。
(4)建築垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車（chē）除外)。
(5)對納入空氣（qì）重汙染橙色（sè）預警期（qī）間製（zhì）造業企業停產限產名單的（de）企業實施停（tíng）產限產措施。
(6)禁（jìn）止（zhǐ）燃放*爆（bào）竹和露天燒烤。
(三)紅色預警（jǐng）(Ⅰ級響應)
1.健康防護引（yǐn）導措施。
(1)兒童、老年人和呼吸道（dào）、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活（huó）動；一般人（rén）群盡量避免戶外活動。
(2)室外執勤、作業等人員可采取佩戴口罩等防護措施。
(3)中小學、幼兒（ér）園采取彈性教學或停課等防護措施。
(4)醫療衛（wèi）生機構組織專家（jiā）開展健康防護谘詢、講解防護知識（shí），加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。
2.倡（chàng）議性減（jiǎn）排措施。
(1)公眾盡（jìn）量乘坐公（gōng）共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車（chē）時及時（shí）熄火，減（jiǎn）少車輛原地怠速運行時間。
(2)加大對施工工地、裸露地麵、物料堆放等場所實施（shī）揚（yáng）塵控製措施力度。
(3)加強道路清掃保潔，減少交通揚塵汙染。
(4)大氣汙染物（wù）排（pái）放單位在（zài）確保達標排放基（jī）礎上，進一步提高大氣汙染治理設施的（de）使用效率。
(5)減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產（chǎn）品使用。
(6)企事（shì）業（yè）單位（wèi）可根據空氣汙染情況（kuàng）采取（qǔ）錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
3.強製性減排措施。
在保（bǎo）障城市正常運行的前提下：
(1)在（zài）常規作業基礎上，對重點道路每（měi）日（rì）增加1次及以上清掃保潔作業。
(2)停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割、土石方（fāng）等施工作業。
(3)國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)禁止上路行駛；國Ⅲ及以上排放標準機（jī）動車(含駕校教練車)按（àn）單雙號行駛(純（chún）電動汽（qì）車除外)，其中本市公務用車在單雙號行駛基（jī）礎上，再停駛車輛總數的30%。
(4)建（jiàn）築垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外（wài）)。
(5)對納入空氣重汙染紅色預警期間製造業企（qǐ）業停產限產名單的企（qǐ）業實施停產限產措施。
(6)禁止（zhǐ）燃放*爆竹和（hé）露天燒烤（kǎo）。
(7)協調加大外（wài）調電力度，降低本市發電負荷。
三、應急響應
(一)預警發布
紅色、橙色預警由市空（kōng）氣重汙染應急指揮部辦公室(以下簡稱指揮（huī）部辦公室)向市應急辦提（tí）出發布預警（jǐng）建議，由市應（yīng）急辦分別報市應急委主任、市空氣重汙染應急指揮部(以下簡稱指揮部)總指揮批準後組織發布，由指揮部辦公室（shì）下達預警及響應（yīng）措施指令（lìng）。黃色預警由指揮部辦公室主任批準，由指（zhǐ）揮（huī）部辦公室組織發布並下達預警及響應措施指令。預警原則（zé）上提（tí）前24小時發布；收到生態環境部發布的區域（yù）應急聯動啟動預警提示信息時，按照要求及時啟（qǐ）動相（xiàng）應級別預警，開展區域應急聯動（dòng）。指揮部（bù）辦公室、市（shì）委宣傳部、市突發事件預警信息發布中心要及時通過電視、廣播（bō）、報紙、網絡、手機等多（duō）種渠道（dào）發布預警信息，方便公眾及時了解預警情況，加強自身健康防護。
(二)預警響應
指揮部各成（chéng）員單位在（zài）接到預警（jǐng）及響應措施（shī）指令（lìng）後，要立即組織開展應對工作，進行督促檢查，並及時向指揮部辦公（gōng）室報告應急措施落（luò）實的情況。市有關部門要（yào）加強對本行（háng）業應急措施實施的（de）組織管（guǎn）理（lǐ）。各（gè）區*要按照（zhào）屬地管理原則組織本轄區街（jiē）道(鄉鎮)和區屬相關部門（mén）嚴格（gé）落實應急措施。
市、區有關部門要加強預（yù）警期間的執法檢查，特別是加大對企業停產限產、施工工（gōng）地（dì）揚塵管控、渣（zhā）土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天焚燒、違法使用經營性燃煤及劣質散煤等行為的執（zhí）法檢查力度，發現環境違法行（háng）為依法（fǎ）從嚴處罰。
(三)預警（jǐng）調整
指揮部辦公室可根據汙染程度變化和預測結果，提出預警調整建議，按預（yù）警發（fā）布（bù）程（chéng）序報批後，適時提高或降低預警級別。
(四（sì）)預警（jǐng）解除
當預測或監測（cè）空氣質量改善到相應級別預警啟動標（biāo）準以下，且（qiě）預測將持續36小時（shí）以上，或收（shōu）到生態環境部（bù）發布的區域（yù）應急聯動解除（chú）預警信息時，解除預警。預警（jǐng）按期解除時，不再另行（háng）報批，由指揮部辦公室直接發布解除指令。
四、組織保障（zhàng）
(一)加強組織領導
指（zhǐ）揮部在市應急委的統一領導下開展工作，總指揮由市*常務（wù）副市長擔任，副總指揮由市*分管環（huán）保工（gōng）作的副市長和副（fù）秘書長擔任（rèn）(常務副市長分管環保工作時，副總指揮由分管副秘書長擔任)；成員（yuán）單位由市有（yǒu）關部門、各區*和北京經濟技術開發區管委會組成；指揮部辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局局長擔任。市有關部門要加強對本行（háng）業空氣重汙染應急的組（zǔ）織管理和督促檢查。各區（qū）*和北京經濟技術開（kāi）發區管委會要按照屬地管理原則，切實履行空氣重汙（wū）染應急主（zhǔ）體責任，細化分解任務，嚴格組織實施。
(二)完（wán）善配套措施
指（zhǐ）揮部各成員（yuán）單位要按照《應急預案（àn）》總體（tǐ）要求，結合（hé）部門和轄區實際，認（rèn）真（zhēn）製定空氣重汙染應急分預案，在《應急預（yù）案》發布後10日內報（bào）指揮（huī）部辦公室備案，並（bìng）向（xiàng）社（shè）會公布實施。市相關部門要同時製定（dìng）空氣重汙染預警期間停（tíng）產限產企業（yè）名（míng）單和保障民生、城市正常運行、重大活動的企（qǐ）業和建設項目名單（dān），並定期更新（xīn），及時報指揮部辦公室備案。列入停產限產名單的企業要按照“一（yī）廠一策”原（yuán）則製定應急預案。各區、各街道(鄉鎮)應在市級應急預案的基礎上，細化各級別應急響應啟動流程、不（bú）同級別預（yù）警的具體倡議性和強製性（xìng）措施落實（shí）方案和具體分工（gōng）等。
(三（sān）)強（qiáng）化應急（jí）值守
指揮部各成員單位要建立完（wán）善應急值守製度，保證應急值守係統（tǒng）順暢。黃色預（yù）警時，各成員（yuán）單（dān）位要保（bǎo）持備班備勤；橙色預警時，各成員單位要加強在崗值守；紅色預警時（shí），各成員單位要全天(含節假日)值守。紅色預警期間，指揮部辦公室可抽調有關成（chéng）員單（dān）位人員聯合辦公，開展應急（jí）指揮、協（xié）調調度、檢查督查等工作。
(四)嚴格督（dū）查考核
指揮部各成員單位要製（zhì）定督查工作方案，督促本行業（yè）、本轄區應急措施落實。各街（jiē）道(鄉鎮)要強化屬地監管（guǎn）職能，組織轄區執法力量，有針對性地開展現場執（zhí）法檢查，發（fā）現問題及時督促整改。
(五（wǔ）)加強宣傳引導
市（shì）委宣傳部要會同指揮（huī）部各成員單位，充分利用各類媒體，加強空氣重汙染應急（jí）宣傳引導工作。要（yào）加大對空氣重汙染成因（yīn）的解讀力度，及時向社會發布空氣重汙染應對工作信息，主動回應社（shè）會關切，努力爭取社（shè）會各界的（de）理解和（hé）支持。倡導市民低碳（tàn）生活（huó）、綠色（sè）出行，減少（shǎo）含揮發（fā）性有機物的原材料及產品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放*爆竹，積極參與大氣汙染防治，營造全社會共同應對空氣重汙染的良好氛圍。
(六)強化公眾監督
指揮（huī）部各成員單位（wèi）要拓（tuò）展公眾參與渠道，自覺接受公眾監督（dū）。要及時發布空氣質量（liàng）狀況（kuàng）、公布應急分預案、公開應急措施等，保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監督各項應急措施落實，鼓勵對各類（lèi）環境問題和隱患進行舉報。