
2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委(wěi)員會第十七次會議通過 根據2015年(nián)7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於修改<山東省農村可再生能源條例>等十二件地方性法規(guī)的決定》次修正
根據2018年1月23日山東省第十二屆人民代(dài)表大會常務委員會第三十五次會議《關(guān)於修改<山東省機動車排氣汙染防治條例(lì)>等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修(xiū)正
根據2018年11月30日山東省第十三(sān)屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改(gǎi)<山東省大氣汙染防治條例>等四件地方性(xìng)法規的(de)決定》第三次修正
條根據《中華人民(mín)共和國環境影響評價法(fǎ)》及其他(tā)法律、法(fǎ)規,結合本省實際(jì),製定本辦法。
第二條(tiáo)在本省行政區域內從事規劃和建設項目環境影響(xiǎng)評價活動以及相關管理活動的,應當遵守本(běn)辦法。
第三條縣級以上人民*應當采取措施,鼓勵、支持有關單位、專(zhuān)家和公眾參與環境影響(xiǎng)評價活動。省生態環境行政主管部門應當會同有關部門,組織建立和完善(shàn)本省環境影響評價專家庫、環境影響基礎數據庫和(hé)環境影響評價信息共享製度。
第四條設區的市以上(shàng)人民*及其有關部門組織編製的土地利(lì)用有關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當在編(biān)製過程中組織環(huán)境影響評價,編寫環境影響篇章或者說明(míng)。編製工業、農業、畜牧業、林業、能源、水(shuǐ)利、交(jiāo)通(tōng)、城市建設、旅(lǚ)遊、自然資源開發等專項(xiàng)規劃中的指導性規劃,應當在編製過(guò)程(chéng)中組織環境影響評價,編(biān)寫環境影響篇章或者說明。
第五條設區的市以上人民*及(jí)其有關部門組織編製下列專項規劃的,應當在編製過程中組織環境影響評價,並向審批該專項規劃的機關提交環境影響報告書:
(一)工(gōng)業各行業規劃;
(二)城市(shì)專項規劃;
(三)種植業發(fā)展(zhǎn)規劃、漁(yú)業發展規劃、鄉鎮企業發展規劃、畜牧業發展規劃;
(四)油(yóu)(氣)田總體開發(fā)方案、流域水電規劃;
(五)流域(yù)、區域涉及江河(hé)、湖泊開發利用的水資源開發利用綜合規劃(huá)和供水、水(shuǐ)力發電等專(zhuān)業規劃,跨流域調水規劃,地下水資源開發利用規劃(huá);
(六)內河航運規劃,省(shěng)道網及設(shè)區的市交通規劃,主要港口和地區性重(chóng)要港口總體規劃,城際鐵路網建設規劃,集裝箱(xiāng)中心站布點規劃,地方鐵(tiě)路建設規劃(huá);
(七)旅遊區發展總體規劃;
(八)礦產資源開發(fā)利用規劃、土地開(kāi)發整理規(guī)劃(huá)、海洋自然資源(yuán)開發利用規劃、氣候資源開發(fā)利用規劃。
第六條縣級人民*組織編製的屬於本辦法第四條、第五條規定範圍內的規劃,應當在編製過程中(zhōng)組織環境影響評價,相(xiàng)應編寫環境影響篇(piān)章(zhāng)、說明或者提交環境影(yǐng)響(xiǎng)報告書;所(suǒ)在的設區的市已有相應規劃並且業已完成了環境影響評價的除外(wài)。
第七條縣級以上(shàng)人民*在審批本辦法第五條(tiáo)所列專項(xiàng)規劃草案,作出決策前,應當生(shēng)態環境行政主管部門或(huò)者其他(tā)部門召(zhào)集有關部門代表(biǎo)和專家組成審查小組,對環境影響報告書進行審查。
審查小組提出(chū)的書麵審查意見,應當包括下列內容:
(一)基礎資料、數據的真實性(xìng);
(二)評價方法的適當性;
(三(sān))環境影響分析、預測和評估的可(kě)靠性;
(四)預(yù)防或者減輕不良環境影(yǐng)響的對策和措施的合理性(xìng)和有效性;
(五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明(míng)的合理性;
(六(liù))環(huán)境影響評價結論的科學性。審查環境影響報告(gào)書所需費用,應當從規劃(huá)編製費用中列支。
第八條在規(guī)劃實施過程中,規劃實施單位應當同步落實配套的環境保護措施。對環境有重大影響的規劃實施後,編製機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。任何單位和個人發現規劃實施過(guò)程中有不良環境影響的,有(yǒu)權向規劃審批機關或者(zhě)當地人民*、生態環(huán)境行政主管部門報告。規劃審批機關應當督(dū)促規劃實施單位采取改進措施。規劃實施後有明顯不良環境影響,規劃(huá)實施單位(wèi)未采取改進措施的,生態環境行政主(zhǔ)管部(bù)門或者其他有關主管部門(mén)應當向規劃編製機(jī)關的同級人民*報告,由人民*責成(chéng)規劃編製機關組織環境影(yǐng)響跟蹤評價,提出改(gǎi)進措(cuò)施。
第九條經濟技術(shù)開發(fā)區、產業開發區等(děng)產業園區的管理機構,應當在編製產業園(yuán)區總體(tǐ)規劃過程中組織環(huán)境影響評(píng)價,編寫環境影響報告書,並報批準設立該產業(yè)園區的人民*的生態環境行政主管部門組織審(shěn)查。
第(dì)十條對規劃進行(háng)重大調整或者修(xiū)改的,應當依法重新進行環境影(yǐng)響評價(jià),或者對調整、修改內容補充進(jìn)行環境影響評價。
第十一條建(jiàn)設對環境有影響的項目,建設單位應當根據國家和省關於建設項目環境保護分類管(guǎn)理的規定,按照對環境造成影響的程度,組織編製環境影響報告書、環境影響報告表(biǎo)或者填(tián)寫環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件)。建設單位在組(zǔ)織(zhī)編製環境影響評價文件中,不得提供虛假數(shù)據和(hé)資料(liào),或者向生態環境行政主管部門提供虛假的意見和意見采納情況(kuàng)說(shuō)明。
第十二條除國家規定需要保密的情形外,對環境可能造成重大影響、應當編製環境影響報告書的建設項(xiàng)目,建設單位應當在報批建設項目環境影響報告(gào)書前,舉行論證(zhèng)會、聽證會(huì)或者采取問卷調查(chá)、公(gōng)告等其他方式,公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。應當編製環境影響報告表的建設項目,可能對公眾生活、工作和(hé)學(xué)習造成較大影響的,建設單位應當在報批建設項目環境影響(xiǎng)報告表前,以適當(dāng)方式(shì)公開征求專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環境影響報告書或者(zhě)前款規定的環境影響報告表,應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未(wèi)附具的,生態環境(jìng)行政主管部門不予受理(lǐ)。
第十三條建設項目環境影響評價文件實行分級審批製度。
省生態環境行政主管(guǎn)部門負責審批下(xià)列建設(shè)項目的環(huán)境影(yǐng)響評價(jià)文件:
(一)跨設區的市行(háng)政區域的建設(shè)項目;
(二(èr))法律(lǜ)、法規規定或者國家和(hé)省確定(dìng)由省生態環境行政主管(guǎn)部(bù)門(mén)負責審批的(de)建設項目。設區的市和縣級生態環境行政主管部門審批建設項目環境影響(xiǎng)評(píng)價文件的範圍(wéi),由設區的市人民*確定。
第十四條化學原料、製漿造紙、石油化工、酒精生產、染料、農藥、印(yìn)染(rǎn)、造船拆船、電鍍(dù)、澱粉製造及深加工、垃圾焚燒等(děng)汙染較重或者涉(shè)及環境敏感區的建設(shè)項(xiàng)目,其環境(jìng)影響評(píng)價文件應當由設區的(de)市以(yǐ)上(shàng)生態環境行政主管部門審批。
第十五(wǔ)條建設項目符合下列規(guī)定要(yào)求的(de),生態環境行政主管部門方可批準其環(huán)境影響(xiǎng)評價文件:
(一)符合國民經濟和社會發展規劃、生態建設規劃、城(chéng)市總體(tǐ)規劃和其他有關規劃;
(二)符(fú)合產業政策和宏觀調控政策;
(三)符合汙染物排放總(zǒng)量控製和區域環(huán)境功能區劃要求;
(四(sì))符合環(huán)境保護法律、法規、規章的規定。建設項目進行擴建、改(gǎi)建的,必須對原有汙染源一並(bìng)提出治理(lǐ)措施。新、舊(jiù)汙染源不能同時達到標準要求的,生態環境行政主管部門不得批準其環境影響評價文件。
第十六條生態環境(jìng)行政主(zhǔ)管部門(mén)對涉及國家利益和公共利益的建設(shè)項目,在審查或者重新審核該建設項目的環境(jìng)影響評價(jià)文件時,認為有必要征求有關部門、組織(zhī)、專家(jiā)和建(jiàn)設項目周圍單位、個(gè)人意見的,應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見(jiàn)。征求到的意見,應當作為生態環境行政主管部門審批該項目環境(jìng)影響(xiǎng)評(píng)價文件的重要依(yī)據。
第十七條上級生態環境行政主管部門對下級生態環境行政主管部門超越職權或者(zhě)違(wéi)反法定程(chéng)序做出的環(huán)境影響(xiǎng)評價文件審批(pī)決定,應當予(yǔ)以撤銷或者責令限期糾正。任何單位和個人不得幹預生態環境行政主(zhǔ)管部門(mén)依法審批(pī)建(jiàn)設(shè)項目環境影響(xiǎng)評價文件。
第十(shí)八條除國家規定需要保密的情(qíng)形外,縣級以上生態環境(jìng)行政主管部門對作出的建設項目環境影響評價文件的審批決定(dìng)和對環(huán)境影響評價(jià)技術服(fú)務機構的業務考核(hé)情況以及其他有關信息,應當定期(qī)在(zài)辦公場所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。
第十九條在建設項目的設計、建設和生產過(guò)程中,建設單位應當(dāng)落實環境影響評價文(wén)件和生(shēng)態環境行政主管部門的審批意見。
第二十條(tiáo)有下列情形之一的,建設單位應當按照生(shēng)態環境行政主(zhǔ)管部門的規定組織(zhī)環境影(yǐng)響後評價:
(一)在建設項目建設、運行過程中產生不符合經(jīng)批準的環境影響(xiǎng)評價文件的情形的;
(二(èr))環境影響評價文(wén)件(jiàn)審批意見中規定應當(dāng)進(jìn)行(háng)環境影響後評價的。建設單位開展環境(jìng)影響後評價過程中(zhōng),應當采取措施消除不良環境影響(xiǎng),並將相(xiàng)關(guān)情況向審批該項目環境影響評價文件的生態環境行政主管部(bù)門和有關部門備案。
第二十一條規劃的環境影(yǐng)響(xiǎng)篇章、說明或者環境影響報告書和建設項目環境影響評(píng)價文件,應(yīng)當按照相應(yīng)的環境影響評價技術(shù)導則和技術規範的(de)要求編製。已完成環境(jìng)影響評價的規劃所包含的具體建設項(xiàng)目,其環境影響評價的內容可以按照規劃環境影響評(píng)價結論(lùn)及其審查意見簡化。但是,建設項目的性質、汙(wū)染因子等在環境影響評價中未做評(píng)估的,其環境影響評價的內容不得簡化。
第二十二條環境影響評價技術服務機構應當客觀、公正地提出評價意見,並(bìng)對評(píng)價結論負責。環境影響評(píng)價技術服務機構不得與負責審(shěn)批建設(shè)項目環境(jìng)影響(xiǎng)評價文(wén)件(jiàn)的(de)生態環境(jìng)行政主(zhǔ)管部門或(huò)者其他有關審批部門存在任何利益關係。縣級以上生態(tài)環境行政主管部(bù)門應當加強對環境影響評價技術服務機構業務質量的監督。
第二(èr)十三條違反本辦法規(guī)定,建設單位有下(xià)列情形之一的,由縣級以上人民*生態環境行政主管部門依照《中華人民共和(hé)國環境影響評價(jià)法》第三十一條的(de)規定處罰、處分:
(一)未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的;
(二)未依照有關規定重新報批或者(zhě)報(bào)請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的;
(三)環境影響報告書、報告(gào)表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經原審批部門重新審核同意,擅自開工建設的;
(四)未依法備案環境影響登記表的。
第二十四條違反本辦法規定,建設單位有下列情形之一(yī)的,由縣級以上人民*生態環境行政主管部門按照下列規定予以處罰:
(一)在組織編製(zhì)環境影(yǐng)響評價(jià)文件中(zhōng)提供(gòng)虛假(jiǎ)數據和資料(liào),或者向生態環(huán)境行政主管部門提(tí)供虛假的意見和意見采納情況說明的,責令改正(zhèng),處五萬元以上二十萬元以下的罰款;已取得環境影響評價文件審批決定(dìng)的,撤(chè)銷審批決定;
(二)未組織實施環境影響報告(gào)書、環(huán)境影響報告表及其審批部(bù)門審批決(jué)定中提出的環境保護對策措施的,責令(lìng)限期改正,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款(kuǎn);逾期不改正的,責令停止建(jiàn)設或者生產;
(三)未依法(fǎ)開展環境影響後評價的,責令(lìng)限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的(de),處二十萬元以上(shàng)一百萬元以下的(de)罰款。
第二十五條環境影(yǐng)響評價技術服(fú)務機構在編製環境影(yǐng)響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假,致使環境影響評價結論失實的,由(yóu)省生態環境(jìng)行政主管部門將其違法行為向社會(huì)公布,並依照《中華人民(mín)共和國環境影響評價法》第三十二條的規定處罰。參加環境影響評價論證、技(jì)術評估(gū)的專家因不負責任或者弄虛作假造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,三(sān)年之內不得參與環境影響評價論(lùn)證、技術(shù)評估;構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第二十六(liù)條各級人民*及其生態環境行政主管部門、其他行政機關、管理機構和有關工作人員有下列情形之(zhī)一的,對直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員,由上級(jí)機關或者監察機關(guān)依法(fǎ)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任(rèn):
(一)違法幹預生態環境行政主管部門審批環境(jìng)影(yǐng)響評價文件,或者違法幹預、限製(zhì)生(shēng)態環境行政主管部門依法處理違反環境影(yǐng)響評價(jià)管理(lǐ)規定行為的;
(二)未對規劃組織(zhī)環境影響評(píng)價或者在環境影響評(píng)價過程中弄虛作假,造成環境影(yǐng)響評價嚴重失實,或者(zhě)規劃實施後對環境有重大影響,未組織環境影響跟蹤評價的;
(三)違法批準建設項目環境影響評價文件,或者在審批建設項目環境(jìng)影響評價文件過程(chéng)中有(yǒu)其他徇私舞(wǔ)弊、濫用職權、玩忽(hū)職守行為的;
(四)對建設項目違反環境影響評價(jià)規定的行為監督不(bú)力,造成嚴重影響的;
(五)其他失職行為並造成嚴重後果的(de)。