農村（cūn）供水改革優化的（de）六個（gè）方麵

農民在供水方麵應該享受跟城鎮供水“同質、同價、同（tóng）網、同服務”的“四同”待遇，實現城鄉供水公共服務均等化，這既是助推鄉村振興戰略，全麵建成小康社會*的部分，也是全麵整合（hé）水資源，提高水資源利用率，減少社（shè）會總（zǒng）體投入，實現資源共享、資源統籌的需要。適度規模集中供水是農村近期供水的（de）建設方向,城鄉供水一體化是供水發（fā）展的必然趨勢和長（zhǎng）遠發展方向。
重點工作
1、升級改造老舊管網，新建或兼（jiān）並聯網小水廠形成規模水廠，提升水處理能力（lì）。對初期建設的規模小、標準低（dī）的小（xiǎo）水廠進行升級改造，新（xīn）建較大（dà）規模的水廠，提質改造現有輸送管網，兼並聯網小型水廠，提升供水保障能力。發揮規模效益。
2、從源頭到，提高水質監測檢測能力，提升水質保障能力和監督能（néng）力（lì）。對（duì）水源地的環境汙染狀況進行保護和控製;針（zhēn）對部分老化落後的農村水廠，新建水處理設施，完善（shàn）加藥、消（xiāo）毒、檢測等水處理設備；對小型集中式（shì）供水（shuǐ）設施進行從水源（yuán）到用戶的全覆蓋式水質（zhì）檢測，明確檢測項目和頻率。通（tōng）過多種渠道對用水戶公（gōng）布水質檢測的結果，讓用水戶參（cān）與（yǔ）到水（shuǐ）質檢測的（de）過程中，強化有效監（jiān）督和（hé）共治。
3、進行信息化改（gǎi）造與管理體係建（jiàn）設，實時監控管理，提高（gāo）供水保證率。以縣域為單位分批次對農村飲水安全工程進行信息化（huà）改造，建設建立農村（cūn）飲（yǐn）水安全信息化管理體係，引入供水管網監測係統、智能水表（biǎo）、在線（xiàn）水質監測設備等，達到水壓、水質實時監控的目的，提高供水保證率。
六（liù）個（gè）方麵進行改革優化探索
1、機製方麵
進一（yī）步夯實地方*主體責任，成立（lì）專項工作小組（zǔ），細化各主管部門協調配合的責任（rèn）。將農村飲水安全保障納入地方黨委*或領（lǐng）導班子的考（kǎo）核範圍。按照省區負（fù）總責、市縣（xiàn）抓落實的基本原則，由*成立專（zhuān）項工作（zuò）小組，組織協調水利、發改、衛健、環保、財政、住建、稅（shuì）務、電力等部門（mén），明晰（xī）各部門的職責，協調並進。鄉(鎮)人民*需配合相關部（bù）門做好農村飲水安全工程的（de）組織、協調和監管（guǎn），協（xié）助（zhù）供水管理單位做好轄區內供水設施維護等。村（cūn）級配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。
2、規劃方（fāng）麵
（1）以當地城鄉發展（zhǎn）規劃為依據，打破各（gè）村、鎮（zhèn）行政壁壘，開展水資源整體規劃，實現水資（zī）源的統一管理和配置。*成立專項工作小組，組織協調水利（lì）、發改、衛健（jiàn）、環保、財政、住建等部門，確保城鄉供水規劃以當地城鄉發展總體（tǐ）規劃為依據，與水功（gōng）能區劃及水（shuǐ）資源、水汙染防治、生態環境保護等規劃相協調，合理確定工程布局，重點推進大水源、大水廠、大管網建設，提（tí）高區域供（gòng）水水質、供水保（bǎo）證率和供水集約化水平。
（2）與鄉村振興規（guī）劃統籌考慮，對村莊進行分類（lèi），因地製宜確定技術路線（xiàn）。對（duì）集聚提升類村（cūn）莊，推進農村供水規模化標準化發展;城郊融合（hé）類村莊，推進城鎮供水（shuǐ）管（guǎn）網向周邊農（nóng）村延伸，加速城中村改造;特色保護類村莊，結合產業發展和鄉村（cūn）旅遊，合理確定供水規模和供水保障方案（àn），提高供（gòng）水保證率;搬遷撤並類村莊，限製新建和擴改建（jiàn）供水工程，統籌考慮擬遷入或新建村莊的供（gòng）水工程建設方案（àn）。
（3）防止麵源水汙染，是保證農村供水（shuǐ）的核心前提和必要條件。減少對水（shuǐ）資源的汙染是農（nóng）村供水充足的必要條件，一方（fāng）麵通過（guò）有效立法及監督執行禁止工業（yè）廢（fèi）水以及生活汙水的隨意排（pái）放，以防對地表水（shuǐ）及地（dì）下水造成汙（wū）染。另一方麵（miàn）以（yǐ）新（xīn）農村建設為契機，統籌解決農（nóng）村汙水排放與處理的（de）問題，建（jiàn）立一個適合農村實際的供水排水係統。
3、法律製度方（fāng）麵建立完善農村飲水（shuǐ）安全法律法規，明確農村飲水（shuǐ）安全的法律（lǜ）性（xìng）質、法律地位和法律責任，確保農（nóng）村（cūn）飲水安全工作（zuò）在水源安全、製水安全、供水安全、設備管網安全、服務等方麵有法可依。 尤其完善以（yǐ）下幾方麵：
（1）健全農村飲用水水源（yuán）保護製度，建立城鄉水資源開發利用聯防聯控製度。
（2）健全完（wán）善農村飲用水水質監測製度。明確（què）鄉鎮一（yī）級衛生防疫機構負責對（duì）農村飲用水水質進行定時觀測並（bìng）製作詳（xiáng）細的記錄，定期發布農村飲用水水質信息。
（3）建立（lì）農村飲用水安全事件（jiàn）預警、應急製度。對可能（néng）發生飲用水安（ān）全事故的地點、事故（gù）程度等進行預測（cè）;對比較（jiào）嚴重的飲（yǐn）用水水源汙染、供水工程故障（zhàng）等突發事（shì）件進行及時、有效的應對（duì）。
4、資金來源方麵
（1）一方麵做（zuò）好供水工程成本（běn）核算（suàn），一方麵*出資（zī）補貼或（huò）建立專項資金。對（duì）於新建農村供水工（gōng）程，無論規模大小（xiǎo），必須要進行成本核算，按物價管理部門核定的水價合理收取水費；對於水廠維修養護和水（shuǐ）質檢測，建議*方（fāng）麵建立專項資金;對（duì）於需要提升改造的（de）現有老舊供水工程設施，建議在各級*財政水利發展資金裏增加農村飲（yǐn）水安全工程支出等。
（2）嚴查偷水、漏水等各種不法行為，加強收繳水（shuǐ）費的管理與監督。並且（qiě）鼓勵農戶（hù）參與到供水工程的全過程管理中來，對（duì）其進行監督甚（shèn）至管理，從而提升整體供水管理效率。
（3）用活社會資本,采用多渠道資（zī）金籌（chóu）集模式實現城鄉（xiāng）一體化。當（dāng）地*與資金實力雄厚、運行管理經驗豐富的社（shè）會資本方（fāng）合作，充分發揮社會資（zī）本方在債券發行（háng）、融資租賃、資產證券化（huà）、股權投（tóu）資等方麵的優勢，整合散、小、亂的農村供水市（shì）場，以*為責任主體、以企業為投（tóu）資主體，采取（qǔ）一家公司運營（yíng）、一張規劃實施、一個標準建設、一個模式管理的辦法，實現城鄉公（gōng）共服務均等化。
5、運營管理方麵
目前，農村（cūn）供（gòng）水工程存在企業管理、用水合（hé）作組織管理、承包管理、用水戶（hù）管理（lǐ）等多種方式，管理水平參差不齊。為保障供水（shuǐ）安全，可以（yǐ）考慮以（yǐ）下幾種形式的（de）運管模（mó）式：
（1）*主導建設專業化供水設施管護隊伍。*選取（qǔ）或者聘用一些專業技術和（hé）管理人員對農村供水工程的建設進行管理，也可以通過組織相關人員通過集中（zhōng）培訓方式提高管理人員的專業技（jì）術和綜合素質，不斷強化管（guǎn）理和服務意（yì）識。
（2）*向專業供水公司購（gòu）買專業化服務，實行供水設施專（zhuān）業化管理和維護，進一步規範水廠（chǎng）製度建設、設備運行、管理維護、水質監管、供水服務等，不（bú）斷提高運（yùn）行管理綜合（hé）水平。
（3）以PPP模式，引進（jìn）專業（yè）社會資本如水利集團或水（shuǐ）投集團，統一建設統一管理，采用集團分級（jí）管理的模式，即集團（tuán）-分公司（sī）-水管所，以水管所作為基層管理單位，這屬（shǔ）於緊密型（xíng）管理模式（shì）。也可采用線塊結合的方式，根據不同的區域來進行區域性管理。
6、水價機製方麵（miàn）
實行優惠政策，同時鼓勵節水，建議推行“兩部製”水價製（zhì）度。農村供水水（shuǐ）價機（jī）製的出發點（diǎn）有兩個，結合民生（shēng）實際，實行優惠水價，同時鼓勵節水。探索（suǒ）農民定額內用水享（xiǎng）受優（yōu）惠水價、超定額用水累進加價的辦法，可考慮根據《水利工程供水（shuǐ）價格管理辦法》推行兩部製水價，即基本水價和計量（liàng）水價相結合。按基本水價收取的基本費,用以維持水利（lì）工程的正常運轉;計量水費實行多用多交、少（shǎo）用（yòng）少交的原（yuán）則，以利於節約用水。同時*改變保底收費等形式，禁止自行定價調價。探索對農村生（shēng）活用水和農業生（shēng）產用水實行分類計價（jià）。