節能環保將（jiāng）帶動萬億投資

力爭到2015年，節能環保產（chǎn）業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。
節能服務業（yè）總產值（zhí）可突破3000億元，城鎮（zhèn）汙水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
將對能源消耗（hào）超過限額標準（zhǔn）的實行懲罰性電價，支持節能環保企業上市融（róng）資，設立產業投資基（jī）金。　　　　　　
國務院近日（rì）印發了《“十二五”節能環保（bǎo）產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》為我國節能環保產業提（tí）出了清晰的發（fā）展目標：產業規模快速增長、技術裝備水平大幅提升、節能環保產品*逐步擴（kuò）大、節能環保服務得到快速發展。力爭到2015年，節能環保產業（yè）總產值（zhí）達4.5萬億元，增（zēng）加（jiā）值占國內生產總值的比重為2%左（zuǒ）右，節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有（yǒu）競爭力的節能環保大型企業集團。
我國節能環保（bǎo）產業潛力巨大，拉動經濟增長（zhǎng）前景廣闊。據測算，到2015年，我國（guó）技術可行（háng）、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服（fú）務業總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮汙水垃（lā）圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服（fú）務總（zǒng）產值將達5000億元。
與普通競爭行（háng）業不同，節能環保產業（yè）屬（shǔ）於典（diǎn）型的政策驅動型產業
節能環保產（chǎn）業（yè）是國家加（jiā）快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構（gòu）的必然選擇。同時，為使我國在新（xīn）一輪的經濟增長中（zhōng）占據（jù）有（yǒu）利地位，必須不斷提升節能環保產（chǎn）業競爭力（lì）。
據國（guó）家發改委有關負責（zé）人介紹，與普通競爭性行業（yè）不同，節能環保產業屬於典型的政策法規驅動型產業，既要突出市場導向，充分發揮市場配置資源的基礎（chǔ）性作用，又（yòu）要加強*引導，驅動潛在需求轉化為現實市場。因此，《規劃》提出的基本原則是：政策機製驅動、技術創新、重點工程帶動、市場（chǎng）秩序規範、服（fú）務模式創新。
《規劃》提出（chū）了7個（gè）方麵的政（zhèng）策措施。
一是完善價格、收費和土地政策，如研究製定鼓（gǔ）勵餘熱餘壓發電的價（jià）格（gé）政策，對（duì）能源消耗超過限額標準的實行懲罰性電價，研究製定燃煤電廠脫硝電價政策，完善汙水垃圾收費製（zhì）度，優先保障環保（bǎo）設施用地等。
二是（shì）加大財稅政策支（zhī）持力度，安排中央（yāng）財政節能減排和循環經濟專項（xiàng）資金支持節能（néng）減排重點工程和節能環保產業（yè）發展重點（diǎn）工程，完善節能、節水、環保、綜合利用稅收優惠政策，選擇成熟的稅（shuì）目開（kāi）征（zhēng）環境保護稅（shuì）等。
三是拓寬投（tóu）融資渠道，探索收費權質（zhì）押（yā）貸款，支持節能環保企（qǐ）業發行（háng）債券、短期（qī）融資券等（děng），支持節能環保企業上市融資，設立產業投資基金等。
四是完善進（jìn）出口政策，通過完善出口賣方信貸（dài）和買方信貸政（zhèng）策（cè），鼓勵節能環保裝備產品出口，對外援助優先安排環境基礎設施建設等（děng）節（jiē）能環保項（xiàng）目，建立進口再生資源加工區，對用於製造（zào）大型節（jiē）能環保設備確有（yǒu）必要進口的關鍵零（líng）部件及原材料研究免征進（jìn）口關稅和進口增值稅等。
五是強化技術支撐，發布節能環保產業技術目錄，設立國家工程研究中（zhōng）心、國家工（gōng）程實驗室等，組建節能環保（bǎo）產業技術創新平台（tái），支持關鍵技術（shù）研究。
六是完善法規標準，建立健全節能環保法（fǎ）律法規體係，逐（zhú）步提高重點用能產品能效標準，完善汙染物排放標準體係，充分發揮標準對產業（yè）發展催生（shēng）促進作用。
七是強化監督管理，嚴格執法、落（luò）實責任、整頓和規範市場秩序、促進（jìn）公平競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。
節能產業、資源（yuán）循環（huán）利用產業和（hé）環保產業是三個重點發展領域（yù）
在節能產業領域，節能技術（shù）和裝（zhuāng）備重點是鍋爐窯（yáo）爐、電機及拖動設備（bèi）、餘熱餘壓利（lì）用裝備、節能儀器設備；節能產品重點是節能家用（yòng）電器與辦公設備、照明產品、節能汽車、新型節（jiē）能建材；節能服（fú）務重點是（shì）推行合同能（néng）源管理。
在資源循環利用產（chǎn）業領域，重點是礦產資（zī）源綜合（hé）利用、固體廢物綜合利用、再製造、再生資源利（lì）用（yòng）、餐（cān）廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用。
在環保產業領（lǐng）域（yù），環保技術和裝備重點是先進的汙水處理、垃圾處理、大氣汙染控製（zhì）、危險廢物與土壤汙染治理、監測設備；環保產品重點是環保（bǎo）材料、環保藥劑；環保服務重點是汙染治理（lǐ）設施建設運營的市場化、社會化（huà），完善提升融資、谘詢、評價等服務體係。
此（cǐ）外，《規劃（huá）》還以專欄的形式，提出了（le）“十二五”期間重點領域的關（guān）鍵技術。
國家發改委有關（guān）負責人介紹到，圍繞重點領域確定的工作方向，《規劃》還提出了八大（dà）工程：重大節能技術與裝備產業化（huà）工程、半導體照明產業化及應用（yòng）工程、“城市礦產”示（shì）範工程、再製造產業化工程（chéng）、產業廢物（wù）資源化利用工程、重大環保技術裝備及產品產業化示範工程、海（hǎi）水淡化產業基地建設工程、節能環保服務業培育工程。以重點工程為（wéi）依托，形成對節能環（huán）保產業zui直接、zui有效的需（xū）求拉動，帶動節能環保產業快速（sù）發展。