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"十一五"期間，生活汙水處理為我國水環境質量改善和總量（liàng）減排目標完成做出了巨大貢獻。"十（shí）二五"期間，生活汙水（shuǐ）處（chù）理仍將是我國汙染源控製的重點。如何科學（xué）、合理地開展生活汙水處理工作，使其實現效益zui大化，是"十二五"關鍵時期環保工作的重點內容。
"十一五"期間，我國在生活（huó）汙水處（chù）理方麵取得了顯著成績。從汙水處理設施建設規模到汙（wū）水處理量和汙水處（chù）理率，都比"十五"末顯著提升，為（wéi）我國水環境（jìng）質量改善做出了巨大貢獻。但在5年汙水處理迅速發展過（guò）程中，也暴露出管網配（pèi）套相對滯後、重水輕泥（ní）現象普遍、升級改造迫切等問題。"十二五"期間（jiān），隨著城市化進（jìn）程的加快和對（duì）水環境（jìng）質量（liàng）要求的（de）提高，生（shēng）活汙（wū）水處理形勢（shì）依然嚴峻。需要（yào）繼續加快城鎮汙水處理係統的完善和建設步伐，提高全國城鎮汙水、汙泥處（chù）理處置及再生水利用能（néng）力，促進經（jīng）濟社會與自然環境和諧（xié）發展。
2010年全（quán）國城鎮汙（wū）水處理廠年處理汙水量達（dá）318億噸，較"十五"期末增長114％。
我國生活（huó）汙水排放（fàng）現狀
截至2010年底，我國城市和縣城的汙水排放總（zǒng）量已達到450.8億噸。其中，657座城市汙水排放總（zǒng）量為378.7億噸，1633座縣城汙水（shuǐ）排放總量為72.1億噸。隨（suí）著經濟的快速增長，農村生活水平和生活方式也發生了極（jí）大改變（biàn），農村生活汙染對環境的壓力越來越明顯。但是，目前對於農村生活汙（wū）水排放量的統計還是空白（bái）。據測（cè）算，全國農村每年約產生生活汙水量90多億（yì）噸（dūn），人糞尿年產（chǎn）生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，直接排放。
我國生活汙水處理現（xiàn）狀
2010年全國城鎮汙水處理廠年處理汙（wū）水量達318億噸，較"十五"期（qī）末增長114％。據統計，2010年，全國城鎮汙水處理廠削減化學需氧量920萬噸。與2005年相比，全國城鎮汙水處理廠新增化學需氧量削減量500萬噸，占"十一五"期間全（quán）國新增削減總量的70％以上，為（wéi）總量減排目標的實現及水環境質量的改善做出了巨大貢獻。
對於農村生活汙水（shuǐ）處理，目前還沒（méi）有全麵開（kāi）展工作（zuò）。但是，環境保護部（bù）十分重視農村（cūn）環保（bǎo）。2008年，環境保護（hù）部與（yǔ）日本環境省在（zài）東京簽署《關於合作實施小城鎮分散型汙水處理示範項目（mù）的備（bèi）忘錄》，在中國開始進行分散（sàn）型汙水處理設施試點示範項目研究。截至目前，共在河北、黑龍江、山東、江蘇、重慶、雲南、新（xīn）疆等地建設了十餘處示範（fàn）項目。其中5處示範項目已經（jīng）竣工並穩定運行，其成熟的經驗也已經得（dé）以推廣。
我國生活汙水處理（lǐ）的問（wèn）題
我（wǒ）國（guó）生活汙水處理主要存在的問（wèn）題（tí）有：管網配套相對滯後、重水輕（qīng）泥現象普（pǔ）遍、升級（jí）改造十（shí）分迫切、汙水再生利用程度低、汙水處理廠的建設運營管理仍（réng）需加強和農村生活汙水處理（lǐ）工作還未大範圍開展。
生活汙水處理方（fāng）麵主要存在以下問題:
重水輕泥現象（xiàng）普遍。我國汙泥處（chù）理起步（bù）較晚，且（qiě）早期建設（shè）的汙水處理廠普遍存在“重水輕泥”現象。目（mù）前，我（wǒ）國運行的汙水處理廠已達到（dào）3100多座，設計處理生活汙水能力達到（dào）1.39億噸/日。產生含水率80％的汙泥2000多萬噸/日，但隻有10％左右通過堆肥技術處理後回用到土地。另外有20％采用（yòng）衛生填埋，還有少量（liàng）采用（yòng）焚燒、建材利用等方式進（jìn）行處置。其餘的（de）70％都（dōu）隻是隨意外運、簡單填埋（mái）或者堆放，對環境造成嚴重（chóng）影響，且抵消了部分汙染減排成果。汙泥處理處置（zhì）能力不（bú）足、汙泥處理處置設施建設（shè）和運行資金投入不足、責任主體不明、監管缺（quē）位等原因都對汙（wū）水處理廠汙泥的處理處（chù）置造成了直接影響（xiǎng）。
升級改造十（shí）分迫切。據統計，截至2010年底，按一（yī）級B標準設計的汙水處理廠有1500多座，按（àn）二級標準設計的汙水處理廠有600多（duō）座，兩者合計汙水處理能力近1億噸/日，約占（zhàn）全國總生活汙水處理能力的（de）80％。根據國家規定，城（chéng）鎮汙水（shuǐ）處理廠出水排入重（chóng）點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水體時，要執行（háng）一級A排放標準。同時，部分地方標準對汙（wū）水處理廠出水水質的要求（qiú）也（yě）比國（guó）標更為嚴格。為（wéi）了達標排放，許多“十一五”已建（jiàn）汙（wū）水處理廠不得不進行處理工藝升級改（gǎi）造。
汙水再生利用程度低。我國水資源短缺，且分布嚴重不均，進（jìn）一步加劇了不少地區的水資源短缺程（chéng）度。目前（qián），正常年份全國每年缺水（shuǐ）量400億立方米，有400餘座城市供水不（bú）足，嚴重缺水的（de）城市有（yǒu）110座，近2/3的城市存在不同程度的缺水。但是，汙水再生利用情況與水（shuǐ）資源短缺的現狀並不匹（pǐ）配。截至（zhì）2010年底，我國形成的汙水再生利（lì）用生產能力1082.1萬噸/日，實際再生利用總量923萬噸/日，不到全國城鎮（zhèn）汙水處理總量（liàng）的10％，汙水再（zài）生利用空間仍然很（hěn）大。
汙水處理（lǐ）廠（chǎng）的建設運營管（guǎn）理仍需（xū）加強。目前，我國汙水處理能力主要集中在經濟發達區域、大型城市、城市市區、縣城中心鎮（zhèn）等地區，城市衛星（xīng）城、縣城（chéng）一般建製鎮及中西（xī）部縣（市）等地區的汙水處理能力相對不足，汙水處理率遠低於全國平均水平。對於（yú）已建汙水處理廠，在運營管理方麵也存在很多問題，仍（réng）有部分汙水處理廠難以穩定達標，甚至還有一些汙水處理廠存在（zài）偷排漏排的現象。
農村生（shēng）活汙水處理工作還未大範圍開展。據（jù）統計，我國總計（jì）有鄉鎮45412個，鄉（xiāng）村人口達91960萬人。農（nóng）村生活汙水收集和處理等基礎設施建設十分（fèn）缺乏，大部分農村生活汙水還處於（yú）直排（pái）狀態。由於農村人口分散，配套（tào）管網建設缺失、運（yùn）行維護人員技術水平（píng）相對較低（dī）、監管困難等原因，要進一步開展農村生活（huó）汙水處理工作，還麵臨相（xiàng）當大的困難（nán）。
“十二五”生活汙水處理思路
進一步完善汙水（shuǐ）管（guǎn）網、重視汙泥安全處理處置、加強汙（wū）水（shuǐ）處理廠的升級改造、加大再生水回（huí）用力度、按需求建設汙水（shuǐ）處理設施並加強監管和進一步加強農村生活汙水處理工作。
“十二五”期間，隨著城市（shì）化進程的加快和對水環境質量要求的提高，生活汙水處理形勢依然嚴峻。應繼續抓（zhuā）住（zhù）水（shuǐ）量、水質、監（jiān）管、農村等4個方（fāng）向，以進一步提高城市汙水處理率、汙水處理廠汙泥無害化處置（zhì）率、城鎮汙水處理設施再生水利用率為目標，以汙染物總量減排為重要抓手，繼續推（tuī）進全國生活汙水處理工作。*，抓水量，通過完善汙水管網，進一（yī）步提高汙水處理率（lǜ），使汙水處理（lǐ）設施發揮zui大（dà）效益（yì）；第二，抓水質，通過汙水處理設施改造，降低出水汙染物濃度，達到改（gǎi）善受納水體水環境質量的目的（de）；第（dì）三，抓監管，以保證投運汙水處理設施規範運營，杜絕偷排、漏排和汙泥（ní）隨意堆放等現象；第四，抓農村，鼓勵將農村生活汙水收集進入城鎮汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠處理，或（huò）建設分散型汙水處理設施，以改善農村水環境質量。
主要措施有：
進一步（bù）完善汙水管網。通（tōng）過推廣網格化的城市精（jīng）細管理模式，加快汙水收集管網建設，大力推行雨汙分流汙水收集管道係統，提高城（chéng）鎮汙水管網覆蓋率（lǜ）以及（jí）城鎮汙水（shuǐ）收集率。對於（yú）已建汙水處理廠，通過完善（shàn）管（guǎn）網，解決汙水管網與汙水處（chù）理廠處理能力不匹（pǐ）配的（de）問（wèn）題，提高汙水處理率和汙水處理（lǐ）廠運行負荷。對於在建和新建的汙水處理（lǐ）廠，要充分做好汙水管網布設與汙水處理廠建設規模配套的評估工（gōng）作，使汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）的環（huán）境效益zui大化。
重視汙泥安全處理處置。加強汙水處理廠汙泥安全（quán）處理處置監管力度，要求規模大於10萬噸/日的汙水處理廠（chǎng）對其產生的汙泥進行無害化處理處置，推（tuī）行汙泥外運的三聯單製度。以“減量化（huà）、無害化、穩（wěn）定化”為原則（zé），因地（dì）製宜地采（cǎi）用土地利用、汙泥農用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式（shì）使汙泥得到安全處理處（chù）置（zhì）。同時，將汙水處理廠汙泥安全處理處置與汙（wū）染物總量減排（pái）掛鉤，對於汙泥未妥善處理處（chù）置的汙水處理廠，酌情倒扣（kòu）其汙染物減排量。
加強汙（wū）水處理廠的（de）升（shēng）級改造。重點改造設市（shì）城市和發達地區、重點流域（yù）以及重要水源地等敏感水域地區的汙水處理廠。其他地（dì）區根據實際需求開（kāi）展升級改造工作（zuò）。預計“十二五”期間，全國規劃範圍內的城鎮升級改造汙水處理規模為2611萬噸/日。其中，設市（shì）城市2038萬噸/日，縣城527萬噸/日，建製鎮46萬噸/日。東部地區794萬噸/日，中部（bù）地區1318萬噸/日，西部地區499萬噸/日。
加大再生水回用力度。在缺水（shuǐ）少水的地區，應大力發（fā）展再生水回用技（jì）術，將再生水利用至工業、市政、景觀等領域。采用分散與集中相結合（hé）的方式，建設（shè）汙水處（chù）理廠再生水處理站和加壓泵站。在具備條件的機（jī）關、學校（xiào）、住宅小區新建再生水回用係統。加快建設尾水再生利用係統（tǒng），鼓（gǔ）勵回（huí）用於工業生產和市政用水等。到2015年，確保（bǎo）城鎮汙水（shuǐ）處理設施再生水利（lì）用率達到15％以上（shàng）。
按需求（qiú）建設汙水處理設施並加（jiā）強監管。“十二五”全國各（gè）縣均應（yīng）建設生活（huó）汙水處理廠，東部、中部地區應逐步將汙染源普（pǔ）查範圍內的重點建製鎮（zhèn）納入（rù）汙水處理範疇，推進小城鎮環境基（jī）礎設施建設。到2015年，汙（wū）水（shuǐ）處理率進一步（bù）提高，城市（shì）汙水處理率達到85％。其中，直轄市、省會（huì）城（chéng）市（shì）和計劃單列市城區實現汙水全部收集（jí）和處理（lǐ）。地級市達到（dào）85％，縣級市達（dá）到70％，建（jiàn）製鎮汙水處（chù）理率平均達到30％。設（shè）市城市、縣城和建製鎮應根據不同發展階段、水平和汙水處理實際（jì）需求確（què）定新增生活汙水處理規模（mó），並從總體上合理控製汙水（shuǐ）處理設施建設（shè）的（de）增長速度，提高發展質量和（hé）效果。強調城市、縣城和建製鎮的平衡發展，防止（zhǐ）出現部分（fèn）地區能力過剩（shèng），部分地區又存在能力不足的（de）局麵。
對於正式投（tóu）運的汙水處理（lǐ）廠（chǎng）要加強監管。進一步完善汙水處理（lǐ）廠（chǎng）在線監（jiān）測係統和中控係統，強化汙水（shuǐ）處（chù）理廠在線監測（cè）設備比對及數據有效（xiào）性審核工作，加大對監管人員的技術培訓力度，加強對違法汙水處（chù）理廠的處罰力度。
進（jìn）一步加強農村生活汙水處理工作。鼓勵鄉鎮和規（guī）模較大村莊（zhuāng）建設（shè）集中式汙水處理設施，將城市周邊村（cūn）鎮的汙水納入城市汙水收集管網統一處（chù）理，居住分散的村莊要（yào）推進分（fèn）散式、低成本、易維護的汙水處理（lǐ）設施建設。優先支持重點流域、區域和扶貧開發重點縣內存在突出環（huán）境問題的村莊。推行“以片為主、點片結合”的治（zhì）理模式。在居住集中區域及其周邊，建設集中汙水處理設施。對居住分散、經濟條件差、邊遠地區的村莊，推廣分散型（xíng）、低成本、易管理的汙水處理模式。鼓勵城市汙水（shuǐ）處理設施服（fú）務覆蓋範（fàn）圍向周邊村鎮（zhèn）延伸（shēn），實現城鄉環境（jìng）基礎設（shè）施共享共用。進一步開展農村集鎮（zhèn）生活汙水總（zǒng）量減排試點工作。
當前位（wèi）置：