政協委員呼籲在完善管理機製、健全法律體係等方麵著力推進生態文明建設頂層設計

黨的（de）十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局（jú）。在正在召開的全國“兩會”上，全國政協委（wěi）員們圍繞生態（tài）文明目（mù）標、定位、路線圖及相關保障機製進行了（le）深（shēn）入討論。
建立統一協調管理體製機製
民進中央向大會提交了《推進（jìn）生（shēng）態文明（míng）建設頂層設計的提案》。民進中央提案相關負責人建議，推動*機構改革，實現*職能由以經濟為主轉向以提供公共服務為（wéi）主。建立生（shēng）態文明建設統一協調管理體製機製。在一些經濟界別的全國政協委（wěi）員看來，近年來發生的血鉛汙染事件、四川什邡群體性（xìng）事件表（biǎo）明，如果不高度（dù）重（chóng）視生態文明建設，生態危機將越來越嚴重。一些委員建議，加大製度創新力（lì）度，解（jiě）決現行資源、環境、生態及國土管理製度中存在的問題。例如，以資源節約為核（hé）心目（mù）標（biāo）推進自然資源製度（dù）創新，以（yǐ）提高環境質量為核心（xīn）目標推（tuī）進環保製度創新，以規範優化國土空間為核（hé）心目標（biāo）推進（jìn）國土規製創新。
健全環境資源法律法規
全國政協委員鞏富文認為（wéi），生態文明建設是一項複雜的係統（tǒng）工程，法律作為由（yóu）國家強製力保證實施（shī）的行為規範（fàn），是保障和促進生態文明建設順（shùn）利推進的有力手段。環境（jìng）立法從無到有，我國已（yǐ）頒布實施了多部關於環（huán）境保護的法律法規，並加入多（duō）個聯合國生態環境保護公約，初步形成（chéng）了既符合我國國（guó）情又與接軌（guǐ）、由多個單行生態環境和資源法集合為法群形態（tài）的環境法律體（tǐ）係。但（dàn）是，這些成果與新時期生態文明建設的要求（qiú）還有很大差距，存在諸如立法理念落（luò）後、現行法律（lǜ）體係框架存在結構性缺陷、生（shēng）態文明司法與行政執法存在障礙、生態（tài）文明司法缺乏合理製度安排以及司法工作機製和環境法律監（jiān）督機製不完（wán）善（shàn）等不足。
按照建設（shè）生態文明的標準，推動現有各種法律的“生態化”調整與改造。與《環境保護法》相關的憲法、行政法、經（jīng）濟法、刑法（fǎ）、民法、訴訟法等要為生態（tài）文明建設的（de）常態（tài）化提供法律保障。這些法律應（yīng）該在生（shēng）態文明的統一目標下保持高度一致。通過法律的“生（shēng）態化”，加強相關部門在推進生（shēng）態文明建設過程（chéng）中的配（pèi）套和協同（tóng），更好地與建設生態文明的總體要求相協同。同（tóng）時，他也提（tí）出要進一步建立健全有關環境和資源法（fǎ）律法規，抓緊修訂《環境保護法（fǎ）》。
近幾年來，環境公益訴訟在（zài）一些地方有破冰之舉，在鞏富文看來，要增強（qiáng）司法力量對生態文明建設的保障作用。現階段，可結合正在進行的司法體製與工作機製改革，充分利用我國法院有關專（zhuān）業法院（如海事法院）的管理體製，設立跨區域管轄的環境保護審判法庭，並由zui高人民法院根（gēn）據有（yǒu）關法律規定行使司法解釋權，指導全國環境訴訟（sòng）案件的審判工作，解決司法權統一行使問題，保證司法工（gōng）作（zuò）機製順暢保障公眾參（cān）與權
生態文明建設的落腳點關鍵在群眾。保障公眾的知情權、參與權、監督（dū）權，實現環境領域的“陽光執法”也是（shì）委員們關注的一個問題。民革中央建議（yì）通過開展形式（shì）多樣的全民環境法製宣傳教育，提高（gāo）人們的生態意識和法治觀念，調動公眾（zhòng）參與環境監督管理的積（jī）極性，拓寬公眾（zhòng）參與（yǔ）生態文明建設的途徑。