我國將開展環境（jìng）汙染強製（zhì）責任保險試點工作

近（jìn）日，環境保護部與中國保監會（huì）聯（lián）合印發了《關於開展環境汙染強（qiáng）製責任保險試點（diǎn）工作的指導（dǎo）意見》（環發[2013]10號）文（wén）件，指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險（xiǎn）行業推進環境汙染強製責任保（bǎo）險試點。
環境汙染責任保險是以企業發（fā）生汙染事故對第三者造成的損害依法應承擔（dān）的賠償責任為（wéi）標的的保險。原國家環（huán）境保護總局和中國保險監督（dū）管理委員會於2007年聯合（hé）印發《關於環境汙染責任（rèn）保險工作的（de）指導意見》（環發〔2007〕189號），啟動了環境汙染責任保險政策試（shì）點。各地環保部門和保險監（jiān）管部門聯（lián）合推動地方人大和人民*，製定發布了一係列推進環（huán）境汙染責任保險的法規、規章和規範性文件，引導保（bǎo）險公司開發相關保險產品，鼓勵和督促高環（huán）境（jìng）風險企業投保，取得積極進展。
根據環境風險管（guǎn）理的新形勢新要求，開展環境（jìng）汙染強（qiáng）製責任保（bǎo）險試點（diǎn）工作（zuò），建立環境（jìng）風險管理的長效機製，是應對環境風險嚴峻形勢的迫切需要，是實（shí）現環境管理轉型的必然要求，也是（shì）發揮保險（xiǎn）機製（zhì）社會管理功能的重要任務。運用保（bǎo）險工具，以社會化、市場（chǎng）化途徑解決環境汙染損害（hài），有（yǒu）利於促使企業加強環境風險管理，減少汙染事故發生；有利（lì）於迅速應對汙染事故，及時補償、有效保護（hù）汙染受害（hài）者（zhě）權益；有利（lì）於（yú）借助保險“大數（shù）法則”，分散企業（yè）對汙染事故（gù）的賠付壓力。
據悉，目前我國已在十多個省（自治區（qū）、直轄市）開展了相關（guān）試點工作，投保企業達2000多家，承保金額近（jìn）200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境汙（wū）染損害，有（yǒu）利於促使企（qǐ）業加強環境風險管理，減少汙染事故發生；有（yǒu）利於迅速應（yīng）對汙染事故，及時補（bǔ）償、有（yǒu）效保（bǎo）護汙染受害者權益。
《指導意見》明確了強（qiáng）製投保企業（yè）的範圍：
一是（shì）涉重金屬企業。包括重有色金屬礦（kuàng）（含（hán）伴生礦）采選業、重有色（sè）金屬冶煉業、鉛（qiān）蓄電池製造業、皮革及（jí）其製品業、化學（xué）原（yuán）料及（jí）化學製品製（zhì）造業等行業內涉及重金屬汙染物產生和排放的企業。
二是（shì）按地（dì）方有關規定已被納入投（tóu）保範圍的企業（yè），都應投保環境（jìng）汙染責任保險。
三是其他高環境風險企業。國家鼓勵石化行業（yè）企業、危險化學品經營企業、危險廢物（wù）經（jīng）營企業、以及存在較大環境風險（xiǎn）的二惡英排（pái）放企業等高環境（jìng）風險企業，投保環境汙染責任（rèn）保險。
《指導意見》規定了相應的激勵和約束機製。對應當投保而未及時投（tóu）保的企業，環保部門將采取相關約束措施：
一是將企業是否投保與建設項（xiàng）目環境影（yǐng）響評價文件審（shěn）批、建設項目竣工環境保護驗收申請審批、強製清潔生產審核、排汙許（xǔ）可證核發以及上市環保核查等製度的（de）執行緊（jǐn）密結合。
二是暫停受理企業的環境保護專項資金、重金屬汙染防治專項（xiàng）資（zī）金（jīn）等相關專項（xiàng）資金申請。
三是將企業未按規定投保的信息及（jí）時提供銀行業金融機構，作為客戶評級、信貸準入管理和退出（chū）的重要依據。《指導意見》同時提出了促進企業投保的激勵措施。如（rú）在安排環（huán）境保護專項資金或者重金屬汙染防治專項資金（jīn）時，對投保企業（yè）汙染防治項目予以傾斜；將投保企業投保信息及時通報銀行（háng）業（yè）金融機構，由金融機構按照風險可控、商業可持續原則優先給（gěi）予信貸支持。