1379327227013793272270
中國是一個資源型、水質性缺水的國家。中國（guó）是13個人均水資源zui貧乏的國家之一；同時水資源分布也很不平衡，長江以北地區，麵（miàn）積占全（quán）國的63.5%，其水資源量僅（jǐn）占全國的19%，全國300多座城市缺水問題嚴重。
受水資源緊張限製，未來（lái）供水新增產能增長有限。隨著我國城市化和工業化進程的不斷推進，我（wǒ）國城市用水量處於不斷增長的狀態（tài），但全國實際可利用水資源量已接近合理利用水量上限，水資源開發難度大。因此2012年（nián）年初，國務院（yuàn）批準通過實施zui嚴水資源管理製（zhì）度，水利部也（yě）在此基礎上編製相應實施方案，提出未來水資源管理的“三（sān）條紅線”，即全國用水（shuǐ）總量控製目標、用水效率指標和水功能區納（nà）汙能力。
節水、護水需要從製度層麵予以保障。就（jiù）像生活中每個人都有過的用水經曆，*步打開水放水，這個環節需要控製用（yòng）水總量；第二步用水淘米洗菜，這裏需要提高用水效率（lǜ）；第三步把用過的水倒掉，這個環節需要盡量減少進入河流湖泊的汙染物。“三條紅線”實際上對應的就是這三個環節，通過製定明確的目標，管好水資源（yuán）。
有專家分析稱，當前全國範（fàn）圍內的水資源危機日益加重，實施用（yòng）水定（dìng）額管理就成為國家近年來實（shí）施的zui嚴水資（zī）源管理製度的核心抓手。在政策倒逼下，各行業將（jiāng）興起（qǐ）節水提高用水效率的熱潮。從目前來看，工業領（lǐng）域（yù）及城鎮居民生活（huó）領域（yù）占據全國年取（qǔ）用水量的大部分。其（qí）中工業用（yòng）水量占60%-65%。但是，目前全國工業用水平均重複利用率僅為55%，比發達國家低15-25個百（bǎi）分點。此（cǐ）外，城鎮居民（mín）生活用水也因為水價較低導致大量的水資源浪費。該專家認為，鑒於此，工業及城鎮居民（mín）生活節水將成為政（zhèng）策落實的兩個重（chóng）點領域。提高用水效率實現節水，一方麵除需控製（zhì）新增用水量外，還需在存（cún）量用水量上（shàng）做文章。按照國外成熟經驗，提高存量水用水效率的主要途徑便是實現水資源的二次利用，具體來說，就是加強（qiáng）工業和生活用（yòng）水再生（shēng）水的利用。事實上，再生水利用近年來頗受政策重視，相關專業化（huà）公司也提前（qián）開始（shǐ）布局這一市場。在國家層麵，“十（shí）二五”期間120億元的再生水利用專項示範工程引人注目。專家預計，未來三年，再生水利用所能帶動（dòng）的財（cái）政（zhèng）和（hé）企業投資規模將（jiāng）超過（guò）300億元。隨著（zhe）工業（yè）節水（shuǐ）規模化循（xún）序（xù）推進，擁有（yǒu）技術和市（shì）場優勢的企（qǐ）業有望受益。提高節水、護水的主動性，除了要靠製度的完善，還要借助“經濟”調節的手段。相（xiàng）對單一、低廉的水價，容易讓人忽略水的商品屬性，更不要說節能（néng）環保把水真正視作寶貴（guì）資源。全國很多地方自來水公司提出的實（shí）行階梯（tī）水價就是一個辦法。
階梯水價和階梯電價的目的一樣，都是為（wéi）了節約能源，多耗能多付費，這也是的節能趨勢，但是在實行之前，必須做好（hǎo）幾項工作，才能打（dǎ）消公眾疑慮，讓居民（mín）們不（bú）擔（dān）心這是變相漲價。首先，定價模式要（yào）公開透明，要提前公布階梯水價的數（shù）量依據（jù），再經過征求（qiú）公（gōng）眾意（yì）見、價格聽證等程序後，方可（kě）zui終實施；其次，高位（wèi）水費應考慮適當（dāng）補（bǔ）貼低收入群體，盡量起到財富再分配的作用；第三，階梯水（shuǐ）價重點目標應該鎖（suǒ）定工業用水、商業用水和機關（guān）單位用水，與居民用（yòng）水相比，他們才是用水大戶，限（xiàn）製（zhì）這些（xiē）行業用水，才能更（gèng）好地實現節水的目的。
當前位置：