PM2.5防控計劃將（jiāng）出台 治理需要全社會參與

近幾十年來，中國霾霧天氣增加，造成能見度和日照數下降（jiàng）。如深圳上世紀80年代平均能見度21公裏，現在下降到（dào）11公裏，許多城市的日（rì）照每年減少（shǎo）了200個小時（shí），對交通、農業、居住環境都有明顯影響。更讓人憂心的是，霧霾直接危害人體（tǐ）健康。“PM2．5形（xíng）成的（de）機理十分複雜，既是一次汙（wū）染又是二次（cì）汙染（rǎn），治理起來相對困難。”周生賢（xián）說。近年來，相關部門（mén）多有動作，但（dàn）收效甚（shèn）微，甚（shèn）至有愈演愈烈之勢。
對於治理大氣汙染，確定哪些行業是高排放行業並（bìng）不難，但是治理這些行（háng）業的排放是關（guān）鍵，需要決心和勇氣。地方*對（duì）整（zhěng）個地方的經濟發展負責，並且統籌（chóu）地方經濟發展（zhǎn）。鋼鐵、水泥、平板玻（bō）璃、氧化（huà）鋁等高排放行業，在地方上的（de）項目上馬，主要由（yóu）地方*來決定（dìng），現行行（háng）政體製框（kuàng）架決定了，地（dì）方（fāng）的環保部門主要受地（dì）方*管理，尤其是在關鍵的人事與財政方麵，因此地方要上的項目，有時候一些環評工（gōng）作做得並不紮實。現實中，我們看到的無論是“牛奶河”，還是土壤被汙染的村莊（zhuāng），都是例子。
環境保護能出台具體的行動計劃，固（gù）然是好事，但（dàn）是zui終得看落實。如果不引（yǐn）入硬性的監督（dū），那麽效果可想而知。首先，環保部（bù）門（mén）的權力需要被（bèi）加強（qiáng），環保（bǎo）如同食品安全一樣，需要一種自（zì）上而下的垂直的“聯邦主義”權力（lì），越過地方“山頭主義”，而鬆散的“邦聯主義”環保權力則效果不佳。這是一種直接的督查，應該是常態的，而不是一種短時的運動式的一陣一陣的監督。其次，地方的環評工作，需要（yào）民間第三方的評估機構加（jiā）入，*可以采購他們的服務，具體的環評工作（zuò）則由中立的專業機構來完（wán）成。zui後，也是zui關鍵的，在環境保護方麵，需要給民眾zui大（dà）的知情權與透明度。
目前（qián），一些地方上馬（mǎ）的（de）重大項目，且（qiě）不論是否具有很多大（dà）的（de）汙染性，事先的環評工作這一環，人們無法獲悉具體信息，並且，公示的時間較短，有些（xiē）地方甚至要的（de）效果就是令人猝（cù）不（bú）及防的，這種對待環保的態度本身就是一種敷衍的（de）態（tài）度。並且，一些地方上對待開廠或是（shì）上項目的論據，主要是來自（zì）一些“專（zhuān）家”的一家之言，但是，這種方式其實並不利於公信力。zui根本的原因，是地方對待環保（bǎo）的敷衍。現在，決策者將之前的（de）“在發展中保護，在保護中（zhōng）發展”改為要“在保護中發展，在發展（zhǎn）中保護”，是一種正確的思路。如果真想貫徹（chè）這個思路，那還需（xū）要改變GDP考核製度，令地方（fāng）轉變思維（wéi），主（zhǔ）動成為環保工（gōng）作的執行者。
PM2.5作為形成霧霾的主要汙染物，成為公眾熱議的話題。2013年（nián）1月9日以來，全國中東部地區陷入嚴重的霧霾天氣中（zhōng），從東北到（dào）西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區，都出現了大範圍（wéi）的嚴（yán）重汙（wū）染。PM2.5是指大氣中直徑小於或等於2.5微米的顆粒物，也稱為細顆粒物（wù）。與較粗（cū）的大氣顆粒（lì）物相（xiàng）比（bǐ），PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有（yǒu）害物質（zhì）且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體（tǐ）健康和大（dà）氣環境質量的（de）影響更（gèng）大。