治汙更要源頭監管 各地9月起公開（kāi）汙染源信息

近年來，各地汙染源環境信息公開工作有了明顯進步，但（dàn）仍不同程度存在信息公開不及時、不規範等問題。汙染源環境監管信（xìn）息是汙染源環境信息的重要組成部（bù）分（fèn），推（tuī）進汙染源（yuán）環境監管信（xìn）息全麵、客觀、及時公開（kāi），有助於保障公民的知情權、參與權和監督權（quán），將排汙企（qǐ）業置於公眾監督之下，引導公眾更加積極地參與環境保護。
環保部昨日公布《關於加強汙染（rǎn）源環境監管信息（xī）公開工作的通知（zhī）》及*批汙染源環境監管信息公開目錄（lù）。這（zhè）也是環保部分批製定公布信息目錄的*步。
根（gēn）據通知，各級環保部門要從今年9月開始主動（dòng）公開汙染源環境監管信息，其中如自動監控信息需（xū）在一個工作日內公布。通知明確了需公（gōng）開內容，其中有八大類31項具體信息（xī），包（bāo）括重點監控汙染源基本情況、汙染源監測、總量控製、汙染（rǎn）防（fáng）治、排汙費征收、監察執法（fǎ）、行政處罰、環（huán）境應急等環境監（jiān）管信息。
環保部明確了信息（xī）公開主體，即為各級環保部門（mén）。根據“誰（shuí）獲（huò）取誰公開、誰製作誰公開”的原（yuán）則，要求地方環保部門公開從公民、法人或者其他組織獲取的汙染源環境監管信息。環保部要求各級環保部門以網絡公開（kāi）作為汙染源環境監管信息公（gōng）開的主要方式，並設置（zhì）專門（mén）的汙染源環境監管信息公（gōng）開欄目，主動公開汙（wū）染源環境監（jiān）管信息。
環（huán）保部要求，一般情況下，各級環保部（bù）門自該汙染源環境監管信息（xī）形成（chéng）或者變更之日起20個工作日內予以公開，匯總類信息在年（nián）度或季度終了後20個工作日（rì）內予（yǔ）以公開，汙染源自（zì）動監控等能即時發布（bù）的信息（xī）1個工作日內予以公開。例如季度（dù）排（pái）汙費正式時段、應繳（jiǎo）數額、實繳數（shù）額、征收機關、征收減緩免等信息在季度終了後45天內需要公布。
中（zhōng）國的環境（jìng）保護受製於三大難：執法難、訴訟難（nán）、社會監督難。麵對當（dāng）前嚴峻的大氣、水、土壤（rǎng）汙染形勢，必須盡快改變汙染源監（jiān）管信息公開零散、滯（zhì）後、不完整（zhěng）、不易獲取的局麵，盡（jìn）快實施汙染源監（jiān）管信息的全麵公開，將環境執法放到（dào）陽光下運行，突破對汙染企業的地方保護。馬軍表示（shì），全麵公開汙染源監管信息，既可讓公眾了解企業排汙狀（zhuàng）況，監督企業減排，還能夠為環境訴（sù）訟（sòng）提供（gòng）數據基礎。
上汙染源信息公開有較為完善的做法，即汙染物排放（fàng）與（yǔ）轉移登記製度（dù）。經驗表明，通過環境信息公開促進公眾參與環境保護，從而建立（lì）一種*、企業、公眾協力保護環境的環境管理體製，是一項（xiàng）有效且成本較低的環境管理製度。在中國，這（zhè）種環境管理製度的建設正在進行中（zhōng）。
專家表示，不斷發生的環境汙染事件，使公眾對環境安全的警覺與預防心理增強，對環（huán）境知情及參與（yǔ）的權利意識也日漸（jiàn）提高。而環境影響評價製度的核（hé）心正是倡導公眾參與，讓受到項目切身影響的（de）社區和公眾參與環評決策。隻有積極與民眾溝通，才能建立監管決策與公眾之間的信賴關（guān）係，形成對*部門環境管理的有益補充。
業內人士分析，各級環保部門實現信息公開是一個循序漸進的過程，目前大部分地區的環境監測體係尚未建立。采購環境監（jiān）測設備，建設監管（guǎn）網絡是下一階段（duàn）重點（diǎn）。按照環保“十二五”規劃（huá），環境（jìng）監測“十二五”期間總投資需求將達1000億元。
據悉，千億（yì）市場啟動隻是理想藍圖（tú），目（mù）前政策方麵尚存在諸多不（bú）確定（dìng）因素，且（qiě）相關環境監測企業亟待商業模式創新來提（tí）升盈利（lì）能力。這（zhè）些問題可能決定（dìng）了十二五時期環境（jìng）監測（cè）的市場需求難現爆發性增長，可能的市場空間預計僅為（wéi）100億至200億元。