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汞汙染（rǎn）已成為（wéi）性議題（tí）。汞是有毒重金屬，它具有持久性（xìng）、長距離遷移性和生物（wù）富集性，可以通過空氣、水和食品進入人體。汞汙染對人體健康危害（hài）極大，對於孕婦和嬰幼（yòu）兒尤甚。
2013年中期，NGO組織聯盟———零汞工作組（ZMWG）對9個國家的220名育齡婦女（17歲至53歲之間）的頭發樣（yàng）本進行了檢測。報告結果顯（xiǎn）示：很多婦女的人體汞暴露水平顯示出了一係列健康隱（yǐn）患。
一項旨在消除汞汙染的（de）條約已簽訂。從2009年開始，147個國家經過4年5輪的談判，今年10月（yuè）11日，包括中國在（zài）內（nèi）的92個國（guó）家和地區（qū）的代表zui終簽署《水俁公（gōng）約》，更多的國家（jiā）將陸續簽約。
據悉，《水俁公約（yuē）》是一份具（jù）有法律約（yuē）束力的多邊環境條約，它針對使用、釋放或排放汞的一係列產（chǎn）品、工藝和行業訂立了各種控製和減排（pái）措施，還對（duì）汞的直接開采、汞金屬的進出口以（yǐ）及汞廢物的安全儲存等作出相應規定。根（gēn）據規定，公約將在第50個（gè）國家提交（jiāo）批準書之後第90天正式生效。環保組織自然資（zī）源保護協會（NRDC）化學品政策顧問王英預（yù）計，《水俁公約》將（jiāng）在2016年左右（yòu）生效。
專家表示，中國作為*簽署國之一，也是汞使（shǐ）用量和排放量zui大的國家，今後將麵臨巨大的限汞壓力。
目前一般認為我國是zui大的汞生產國、使用國和（hé）排（pái）放國。2007年全國（guó）汞產量為798噸，占世界汞產量的53.1%，居*。我國汞產量（liàng）增長迅速，中國有色金屬工業協會的數據顯示，2012年（nián）全國汞產量達到1347噸。聯合國環境規劃署（UNEP）發布的《汞排放（fàng）定量定性估算工具包》中的（de）所有11大類59小類排放源在我國（guó）基本都存在。現有估算數據表明，我國每年向大氣排放的汞量在500-700噸（dūn）之間，約占大氣汞排放量的（de）30%。
我國目前的汞汙（wū）染防治還處於底數不清的階段，問題（tí）較（jiào）多。首先，基（jī）礎研究（jiū）薄弱，對（duì）我國汞汙染遷（qiān）移轉化過程與風險的認識有限，減排主（zhǔ）要技術還依賴於（yú）國外，難以（yǐ）為（wéi）汞的汙染控製和減排提供有力的科學（xué）支持（chí）；其次，汞監測與評（píng）價體（tǐ）係不夠健全，對汞的生產、使用（yòng）、排放等還沒有係統的、動態的統計數據，難以對我國汞汙染現狀（zhuàng）進行全麵的科學評（píng）估，勢必影響減排（pái）目標（biāo）的製定及減排效果的評估；zui後，我國現行的大部分汞汙染和管（guǎn）理的（de）標準及規範都（dōu）滯後於實際需要。目前一些歐美（měi）國家對汞的排放控製（zhì）已經生效，因（yīn）此在履約過程中必將特別關（guān）注中國的減排情況。一方麵，可能會設置貿易壁壘（lěi），對我國含汞產品（如熒光燈、含汞醫療器械等（děng））的生（shēng）產和出口進行限製；另（lìng）一（yī）方麵也可（kě）能對我國汞的生（shēng）產和使用施加壓力，對某些行業（yè）的（de）工藝和發展（zhǎn）造成影響（xiǎng）。
針對《水（shuǐ）俁公約》的具體條款（kuǎn），有專家詳細分析了我國（guó）麵臨的（de）挑戰。根據公約規定，各國將禁止建立新汞礦，現有汞礦15年內關閉，且不得用於小金礦采金，所有汞貿易應在公約許可的範（fàn）圍內且要有書（shū）麵協議。但目前中國和（hé）吉爾吉（jí）斯斯坦是僅（jǐn）有的兩（liǎng）個仍在進行（háng）工業化汞礦開采的國家，數據顯示，中國目（mù）前通過原生汞礦生產（chǎn）的汞超過1300噸/年。根據我國工業清潔生產（chǎn）“十二五”規劃，到2015年，我國汞使用將少於650噸/年，但到時中（zhōng）國多（duō）餘出來的汞如何處（chù）置（zhì）也將是問題。事實上，近年來在加納等非洲國家時（shí）有截獲來自中國的走私汞；在印度尼西亞的（de）上有兜售來自中國的汞（gǒng）。
在含汞產品方麵，公約規定到2020年將禁（jìn）止生產、進口和出口加汞（gǒng）產品，包括電池、熒光燈、含汞醫療用品如溫度（dù）計和血壓計（jì）等（děng），還有（yǒu）部分（fèn）含汞化妝品、殺（shā）蟲劑、電子開關。我國尤其在含汞醫療產品方麵不（bú）容樂觀，2010年（nián）中國生產含汞體溫計1.5億支，據悉約有一半出口到國外。此外，公（gōng）約對（duì）於工業生產（chǎn）中汞排放還做了限製（zhì）：2018年淘汰使用汞的乙醛生產（chǎn），2025年淘汰使用汞的氯（lǜ）堿生產，逐步減少如VCM（氯乙烯單體）及PVC（聚氯乙烯，即我們經常見的塑料）等的生產。
與（yǔ）此同時，還列出了大氣排放點源清（qīng）單，包括燃煤發電廠、燃煤工業（yè）鍋爐、有色金屬生產當中使用（yòng）的冶（yě）煉和（hé）焙燒工（gōng）藝、廢物（wù）焚燒設施（shī）和水泥熟料生產設施。對於新建排放源（yuán），規定公約生效一年後（hòu）建造的設備，五年內實現*可行技術和*環保實踐。對於現有排放源，提出明確的量化達標任務、時間表和行動（dòng）方案，包括排放標準和*可行技（jì）術和*環保實踐，並且有合理的進度，需要定期向公約組（zǔ）織匯（huì）報履約（yuē）情況（kuàng）。
聚氯乙烯（PVC）生產是（shì）我國（guó）zui大的用汞行業，與（yǔ）其他（tā）歐美國家使用石油生產PVC不同，我國則隻能（néng）用煤來生（shēng）產PVC，這一過程需要添加含汞催化劑，而迄今為止無汞催化劑（jì）正在研製中。中國（guó）環境與發展合作（zuò）委員會（以下簡稱“國合（hé）會”）報告顯示，2007年我國聚氯乙烯催化劑的用汞量已經超過50%。中國氯堿工（gōng）業協會的數據（jù）顯示，2012年，中國電石法PVC用汞量達1050噸。在大氣汞排放方麵情況更嚴重。國合會報告顯示，2007年，中（zhōng）國約（yuē）55萬（wàn）個燃煤工業鍋爐排放了213噸汞，約占中國（guó）大氣汞排放的33%，燃煤電（diàn）廠占19%，有色金屬冶煉占18%，水泥生產占14%，其他則（zé）是固體垃（lā）圾燃燒、鋼鐵製造等。北（běi）極理事會的（de）報（bào）告估計，2010年中（zhōng）國水泥行業的汞排放量在85噸以上，幾乎占一半（bàn）。但值得注意的是，迄（qì）今為止，在燃煤工業鍋爐、水泥生產和固體垃圾焚燒方麵，我國並未製定（dìng）汞排放標準。有色金屬行業雖然有汞控製標準，但標準執行情況並（bìng）不好。“中國zui大的汞排放源仍處於監管真（zhēn）空的狀況。”一（yī）位（wèi）專家（jiā）說道。另一方麵（miàn），江桂斌表（biǎo）示，目前大多數燃煤電廠還（hái）沒（méi）有配置針對汞排放的控製設備，如果大範圍推廣，將是很大的（de）投（tóu）入（rù），而且（qiě）國內缺乏這（zhè）方麵成熟的技術。
專家表示，對於中（zhōng）國來說，汞減（jiǎn）排任務尤其艱巨，不能等《水俁公約》正式生效之後才（cái）開始采取措施，在簽約之後至《水俁公約》正式生效之間的過渡期，我（wǒ）國*就需要盡快采取汞減排措施。環（huán）保部一位專家表示，我國汞汙染防（fáng）治管（guǎn）理總體趨勢，應該以履（lǚ）約（yuē）促國內（nèi）汞汙染防治，逐（zhú）步（bù）實現汞公約保護人類健康和環境免受汞及其（qí）化合物人為排放的影響（xiǎng）的目標，對汞實施全生命周期管理和控製。
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