2013年（nián）節能環保行業節能政策盤點（diǎn）

1、關於加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知
為切實做好節能減排工（gōng）作，確保完成2013年目標任務，並為實現“十二五”節能減排約束性目（mù）標奠定基礎，經國務院同意，製定了《關於加大工（gōng）作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通（tōng）知》，《通知》從十二大（dà）方麵要求各省及各個企事業單位加強節能減排（pái）進（jìn）程，確保完成（chéng）2013年節（jiē）能減排工（gōng）作任務目標。
製定各（gè）地區節能減排晴雨表，強化節能減排（pái）目標責任，四大（dà）方麵（miàn）著（zhe）手調（diào）整優（yōu）化產業結構。安排中央預算內投資和（hé）中央財政節能減排專項資金（jīn）支持節能減排重點工程和能力建（jiàn）設，推動重點領域節能。推進主要汙染（rǎn）物減排，加（jiā）大細（xì）顆粒物（PM2.5）治理力度，把主要汙染物排放（fàng）總量指標作為環評審批的前置條件。
大力發（fā）展循環經濟，加快（kuài）節能（néng）減排技術和產品開發推廣，加強重點行業、領域和區（qū）域節能減排共性和關鍵技術開發、示（shì）範，推動實施節能減排科技專（zhuān）項，重點推動潔淨煤利用、綠色建築（zhù）、電動汽車、太陽能工業熱利用、太陽能發電等技術研發推廣。建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標體（tǐ）係、綠色信貸統計製（zhì）度，加強綠色信貸信息平台建設，提高節能環保企（qǐ）業和項目的融資能力。
推行節（jiē）能減排市場化機製，積極推（tuī）進排汙權有償使用（yòng）和交易試點，出（chū）台排汙權（quán）有償使用和交易試點（diǎn）工作指導意見，製訂排汙權交易方案。推進環境監管能力標準化建設，提高汙染（rǎn）源監測、機動車汙染監控（kòng）、農業源汙染監測和減排管理能力。支持地方節能減排（pái）監察機構能力建設（shè），提高（gāo）節能減排執法能力。開展節能減排全民行動，組織好全國節能宣傳周、低碳（tàn）日、世界環境日、世界水日等主題宣傳（chuán）活動，加強日常宣傳報道，充分發揮民間組（zǔ）織、誌願者的積極作（zuò）用。支持循環（huán）經濟教（jiāo）育示範基地創建工作。
2、關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知
為加快（kuài）新能源汽車產業（yè）發展，推進節能減排，促進大氣汙染治理，報（bào）經國務院批準同意，2013年（nián）至2015年繼續開展新能源汽車推廣應用工作。繼續依托（tuō）城市尤其是（shì）特（tè）大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀（jì）、長三角、珠三角等（děng）細顆粒物治（zhì）理任務（wù）較重的區域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施（shī）。中央財政將安排資金對示範城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用於充電設（shè）施建設等方麵。具體獎勵辦法及標準另行製定。
3、城鎮排水與（yǔ）汙水處理條例
為了加強對城鎮排水與汙水處（chù）理的管理，保障城鎮排水與汙水處理設（shè）施安全運行，防治城鎮水汙染（rǎn）和內澇（lào）災害，保障公（gōng）民（mín）生命、財產（chǎn）安全和公共（gòng）安全，保護環境（jìng），製定《城（chéng）鎮排水與汙水處理條例》，在2013年9月18日國務院（yuàn）第24次常（cháng）務會議通（tōng）過，自（zì）2014年1月1日（rì）起施行。違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與汙水處理設施的，由（yóu）城鎮排水主管部（bù）門責令改正，恢複原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴（yán）重後果的，處10萬元以上30萬元以下罰款（kuǎn）；造成損失的，依法承擔賠償（cháng）責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4、開展1.6升及以下（xià）節能環保汽車推（tuī）廣工作（zuò）的通知
為推進節能減排，促進大氣汙染治理，報經國務院批準同意，財政部、發展改革委、工業和信息化部決（jué）定從2013年10月1日起，實施1.6升及以下節能環保（bǎo）汽（qì）車（乘（chéng）用車）推（tuī）廣政策。現行（háng）1.6升及以下（xià）節能汽車推廣補（bǔ）貼政策執行到2013年9月30日。推廣企業要認真總結2011年10月1日（rì）—2013年9月（yuè）30日推廣情況，編製補貼資金（jīn）清算報告，於2013年10月31日（rì）前由省級財（cái）政部門會同發展改革委、工業和信息化主管部門審核後（hòu）上報財政（zhèng）部（bù）。財政部、發展改革委、工業和（hé）信息化部將組織專項核查並（bìng）根據核查情況對補貼資金進行清（qīng）算。
5、國務院關於加快（kuài）發展節能環（huán）保產業的意見
資源環境製約是當前我國經濟社（shè）會發展麵臨的突出矛盾。解決節能環（huán）保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級（jí）版的一項（xiàng）重要而緊（jǐn）迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉（lā）動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保（bǎo）2020年全麵建成小康社會（huì），具有十分重要的意義。《意見》進一步深化對加快發展節能環保產業重要意義的認識，切（qiē）實加強組（zǔ）織領導和協調配合，明確任務分（fèn）工（gōng），落實工作責任（rèn），紮（zhā）實開展工作，確保各項任務措（cuò）施落到實處，務求盡快取得實效。
6、發改革委關（guān）於組織開展循環經濟示範（fàn）城市（縣（xiàn））創建工作的通知
發展（zhǎn）循環經濟是推進生態文明建設、實現可持續發展（zhǎn）的重（chóng）要路徑和基本方式。國家“十二五”規劃（huá）《綱要》和《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（國發[2013]5號（hào））把實施循環經濟“十百千”示範行動作為發展循環經濟的（de）重大行動，通（tōng）過創（chuàng）建一批循環經濟示範城市（縣），打造城市發（fā）展的升級版。為落實這一任務要求，國家發展（zhǎn）改革委決定組織開展循環經濟示範城市（縣）創建工作，國家發展改革委製定了《關於組織開展循環經濟示範城市（縣）創建工作的通知（zhī）》。
通知要求，到2015年，選擇100個左右城市（區（qū）、縣）開展國家循環經濟示範城市（縣）創建活動。創（chuàng）建城市（縣）的循環型生產（chǎn）方式（shì）初步形成，構建起覆蓋（gài）全社會的資源（yuán）循環利用體（tǐ）係，各（gè）主要品種廢舊商品回收率高於全國平均水平（píng），城市建築、交通和基礎設（shè）施基本實現綠色化（huà），生產係統與社會生（shēng）活係統的循環化程度明顯提高，綠色生活方式普遍推行，形成濃厚的綠色（sè）循環文（wén）化氛（fēn）圍，循環經濟發展長效機製（zhì）基本建立，循環型（xíng）社會建設取得實質性進展，生態文明建設取得階段性成果。
7、發改（gǎi）革委關於印發《分布式發電管理暫行辦法》的通知
為推動分布式發電應用，促進節能減排和可再生能（néng）源（yuán）發展，發改委組織製定了《分布式發電管理暫行辦法（fǎ）》。推進分（fèn）布式（shì）發電發展，加（jiā）快可再生能源（yuán）開發利用，提高能源效（xiào）率，保護生態環境，資源評價和綜合規（guī）劃，實行分布式發電管理暫行辦法。
8、國務院關於印（yìn）發（fā）大氣汙染防治行動計劃的通知
當前，我國大氣汙染形勢嚴（yán）峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征汙（wū）染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身（shēn）體健康，影（yǐng）響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣（qì）汙染防治壓力繼續加大。為切實（shí）改善空氣質量，製定本（běn）行（háng）動計劃。《通知》要求到（dào）2017年，全國地級及（jí）以上城（chéng）市可吸入（rù）顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良（liáng）天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三（sān）角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其（qí）中（zhōng）北京市細顆粒物年均（jun1）濃度控製在60微克/立方（fāng）米左右。
9、關於調整發電（diàn）企業上網（wǎng）電價有關事項的通知
為（wéi）貫徹落實《國家發展改革（gé）委關於調整可再生（shēng）能源電價附加標準與環保電價有關（guān）事（shì）項的通知》（發改（gǎi）價格[2013]1651號），決定（dìng）在保持銷售電價水平不變的情（qíng）況下適當調整電價水平，國家發展改革（gé）委製（zhì）定了《關於調（diào）整發（fā）電企（qǐ）業上網電價有關事項的通知》，適當疏導部分地區燃氣發電（diàn）價格矛盾。
10、國家能源局公告：頁岩氣產業政策
為（wéi）深入貫徹落實科（kē）學發展觀，加快發展頁岩氣（qì）產業（yè），根據《頁岩（yán）氣發（fā）展規劃（huá）（2011-2015年）》及相關法律法規，國家能源（yuán）局製定了《頁岩氣產業政策》，《政策》提出合（hé）理、有序開發（fā）頁（yè）岩（yán）氣資源，推進頁（yè）岩氣產業健康發展，提高天然氣供應能力，促（cù）進節能減排，保障能源安全，鼓勵從事頁岩氣（qì）勘（kān）探開發的企業與國外擁有先進頁岩氣技術的機構、企業開（kāi）展技（jì）術合作或勘探開發區（qū）內的合作，引進（jìn）頁岩氣勘探開發技術和生產經營管理經驗，鼓勵頁岩氣資源（yuán）地所屬地方企業以（yǐ）合資、合作等方式，參與頁岩氣勘探開（kāi）發。
鼓勵建立頁岩氣示範區，鼓勵頁岩氣生產企業多家聯合進（jìn）行示範區（qū）建設。做好示範區經（jīng）驗（yàn）總結推廣工作。支持在*頁岩氣示範區（qū）內優先開展頁岩氣勘探（tàn）開發技術集成應用，探索工（gōng）廠化作業模式，完善頁岩（yán）氣勘探開（kāi）發利用的理論和技術體係，推動頁岩氣低成本規（guī）模開（kāi）發，為新技術（shù）推廣應用奠定基礎。
鼓勵頁（yè）岩（yán）氣勘探（tàn）開發（fā）企業應用成熟的、適用技術（shù）提高頁岩氣勘探成功率、開發利用率和經濟效益。包括頁岩（yán）氣（qì）分析（xī）測試技術、水平井鑽完井技術、水平井分段壓（yā）裂技術、增產改造技術、微地震監測技術（shù）、開發環境影響控製技術（shù）等關鍵技（jì）術。鼓（gǔ）勵頁岩氣勘探開發技術自主化，加快頁岩氣關鍵裝備研（yán）製，形成適合我國國情的輕量化（huà）、車載化、易移運、低汙染、低成本、智能化的頁岩氣裝備體係，促進油氣裝備製造業（yè）轉型（xíng）升級。
鼓勵（lì）各種投資主體進入頁岩氣銷售市場，逐步形成以頁岩氣開采企業（yè）、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體並存（cún）的市場格局。鼓勵頁（yè）岩氣就近利用和接入管網。加強頁岩氣勘探開發環境監管，加（jiā）大對頁岩氣勘探開發等的財政扶持力度。