強化環保硬約束 提（tí）升產業結構調整力度（dù）

30多年的經濟快速發展（zhǎn）積累下來的環境問題，已經進（jìn）入了高強度頻發階段，大氣（qì）、水、土壤汙染形勢（shì）嚴峻，資源環境瓶頸約束不斷強化，已經到了必（bì）須有所（suǒ）作為的關鍵時刻。這些後遺症嚴重（chóng）製約了經濟的持續健康發展，成為經濟下行壓力加大的內部因素，也成（chéng）為一些突出矛盾（dùn）相繼爆發的潛在因素。
如何避免這（zhè）些後遺症？強化環保硬約束是關鍵（jiàn）性（xìng）措施之一。正像中央經濟工作會議強調的那（nà）樣，要強化環保、安全等（děng）標準的硬約束，加大執法力度，對破壞生（shēng）態環境（jìng）的要嚴懲重罰。應該（gāi）說，在現在這（zhè）個發（fā）展階段，強化環保硬約束，其影響早已超越解決生態環境問題的範疇，已擴展至對發展理念的重新審視、對發展方式的改革創新、對發展成效的科學評價。
據（jù）了解，目前我（wǒ）國有1600餘個行業標準，許多涉及環（huán）保的標準還停留在上世紀七八（bā）十年代的水平，標準明顯偏（piān）低。隨著人口和（hé）經濟總量的增加，能源消耗和汙染物的排放總量也在增加，這正是近幾年霧霾現象越來越嚴重（chóng）的主要原因。
不僅如此，由於受技術條件和實（shí）踐（jiàn）不足（zú）所（suǒ）限（xiàn），當時製（zhì）定的環保標準有許多不科學、不可行之處。譬如，原有環保標準明確要求（qiú），汙水處理廠以貯存(即不處理（lǐ）處置（zhì）)為目的將汙泥運出廠界的，必須將汙泥脫水至含水率50%以下。而（ér）在實踐中，汙泥含水率基本上是80%，有人測算過，含水量由80%降到60%，汙泥量可以減少50%左右。可是由於脫水（shuǐ）經濟成本較高，*不（bú）願為此付（fù）費，這一標準根本沒有執行。
嚴重的汙染現實（shí）、相對成熟的技術手段和物質保障、全國（guó）上下（xià）對環保的（de）重視都說明：提高環保標準正（zhèng）當其時，甚至刻不容緩（huǎn）。生態文明建設需要製（zhì）度安排。一個全麵、完善、長效的製度體係將用“硬約束”的製度力量，為走向“美麗中國”的征（zhēng）程保駕護航。
有人可能擔心，提高環保標準會不（bú）會增加企業生產成本，妨（fáng）礙經濟發（fā）展（zhǎn）？
業內分析指（zhǐ）出，提高（gāo）環保標準會令某些行業和企業的生產成本（běn）增加，但不會妨礙經濟發展。這是因（yīn）為，標準提高對某些（xiē）行業和產品產生不利影響的同時，也會大力催（cuī）生朝陽（yáng）環保產業的發（fā）展。兩者對衝，正麵影響要大於負麵影響。
數據統計（jì）顯示，我國環保產（chǎn）業的從（cóng）業（yè）機構約為2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億（yì）元（yuán）。如果僅從環保（bǎo）產品生產和環境服務從業機構統計，就約有1.3萬家機構（gòu）、約130家上市公司，年營（yíng）業收入約3800億元，2004-2010年營業收入的（de）年均複（fù）合增長率達到30%。因此，環保產業（yè）的迅猛發展，將有力抵消環保標準提高所帶來的成（chéng）本增（zēng）加，對提升經濟發展總量是有利的。同時，環境改善以後，人的生存狀況和生活質量得到改（gǎi）善，汙染環境下產生的巨（jù）額醫療費用和護理費用等也可以得到削減。
業內專家指出，標準提高以後，汙染較重的企業有三條路可（kě）供選擇：
一（yī）是增加投入，提高技（jì）術，更新設備，適應高（gāo）標準的環保要求。這既是環境治理的（de）過程，也（yě）是產品（pǐn）升級換代的過程。據此可以實現中國經濟結構的調整。
二（èr）是對產品有市場、有汙染、但技術水平（píng）暫時做不到清潔無（wú）害（hài）的，可以實行產業轉移。需要特別注（zhù）意的是，傳統（tǒng）重汙染產業無論在間（jiān）還是國內（nèi）地區間轉移（yí），都不能是簡單的“甩包袱”，而（ér）要與產業調整（zhěng）和升級結合起來。
三是汙染又重又無前途的產品（pǐn），要堅決關停。結構調整（zhěng）會有陣痛，環境治理需要代價，對此我們應該勇於承受（shòu）。