產業由計劃向市場過（guò）渡 競爭實現效益Z大化

十八大三（sān）中全會的《中共中央關於全麵深化改革（gé）若幹重大問題的（de）決定》(以下簡（jiǎn）稱《決（jué）定》)明確了上述幾點（diǎn），會一定程度地終止環保（bǎo）產業是否需要市場化方向的爭（zhēng）論，為環保市場化的進程啟動加速度。
市場的決定（dìng）性作（zuò）用。以往談到市場在資源配置中的作用時，說的是“基（jī）礎性”，現在用（yòng）“決（jué）定性”的表（biǎo）述，使經濟體製（zhì）改革的市場化取向更加鮮明（míng）。《決（jué）定》強（qiáng）調，必須積極穩妥從廣度（dù）和深度上推進市場（chǎng）化改革，大幅度減（jiǎn）少*對資源的直接配（pèi）置，推動資源配置依據市（shì）場規則、市場價格、市場競爭實現效益（yì）zui大化和效率*化（huà）。
環境產業作為*公共服務采購而產生的產業，受到計劃體（tǐ）製和（hé）市場機製的雙重影響，處在計劃主導向市場主導過渡的階段。環境市場經濟地位的強化意味著未來10年（nián）甚至更長一段時間，能盡可能地通過市（shì）場（chǎng）機製調節的經濟活動，都將盡量發揮（huī）市場自身（shēn）作用，這從（cóng）排汙權交易、審批弱化、*直接環境公共過服務的減少、環（huán）境服務采購的增（zēng）加、環保設施運營資質的取消等方麵都有所體現。
公共服務采購。7月31日國務院總理李（lǐ）克強主持召開國務院會議，明確要求“*可（kě）通過委托（tuō）、承包（bāo）、采購等方式購買公共服務。十（shí）八屆三中全會《決定（dìng）》中再次強調*公共（gòng）服（fú）務（wù）的采購：推廣*購買（mǎi）服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競（jìng）爭（zhēng）機製，通過合同、委（wěi）托等方式向社會購買。
一係列（liè）決議正式破（pò）除（chú）了長期（qī）存在的“公共服務到底（dǐ）該由*直（zhí）接提供抑或由市場提供”的爭論，廓清了“*的事可以讓（ràng）社會來幹”的改革思路，明確了*作為環境服務采購的主體。以采購服務為（wéi）切入點，有利於打破一段時間以來資本驅動特（tè）別是*主導投資帶來的相（xiàng）關市場壟斷，激（jī）活（huó）環境市場。
鼓勵社（shè）會投資。《決定》中多次明確鼓勵（lì）社會投資環境領域：發展環保市場，推行節（jiē）能量、碳排放權、排汙權、水（shuǐ）權交易製度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機製，允許社會資本通過特許經營等方式參與城（chéng）市基礎設施投資（zī）和運營，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和（hé）社會組織在農村興辦各類事業。統籌城鄉基礎設施建（jiàn）設和社區建設，推進城（chéng）鄉基本公共（gòng）服務均等化。
有關專（zhuān）家指出，有效地激活社會資本、釋放市場活力，有效推進（jìn）環境產（chǎn）業整體轉型升級，依然有待於zui大限度（dù）地取消和下放審批權限，有待（dài）於進一步細化鼓勵民間投資實施（shī）細則。行業期待在減少行政（zhèng）審批、落實擴大民間投資準（zhǔn）入等方（fāng）麵有更加（jiā）實質性進展。
在計劃經濟時期，公（gōng）共服務主（zhǔ）要由事業單位進（jìn）行，開（kāi）放的早期，有資源，獲得排他性準入是贏得（dé）市（shì）場的關鍵通道。因（yīn）此在開放的早期，對運作的（de）規範性強調十分必要。但當產業進入市場經濟時代，比如現（xiàn）在的垃圾（jī）焚燒發電領域、市（shì）政（zhèng）汙水處理等領域，其商業模式十分清晰，影響市場競爭的是企業的服務質量、性價比、品牌（pái）等因素，需要（yào）強調市場秩序和（hé）企業自律。