治汙資金如何花 末端治理慎防“依賴症”

改革（gé）以來，中央下放（fàng）了（le）很多權力給地（dì）方，但如何審核、監督這些下放給地（dì）方的權力之使用，現在看，是缺乏設計的（de），有失控的跡象。要解決這問題，涉及到中央權力與（yǔ）地方權力的問題，也涉及央（yāng）利益和地方利益問題。
過去，中國城市處理債務問題的邏輯大致是：地方*開發土地搞招商引資，債務積累到一定程度（dù），地方債務上交中央並且（qiě）變成銀行的不良資產，然後國家出麵用全民資產來償還債務，處理不良資產。此後再（zài）放開搞（gǎo）活，中央和地方*推出經濟刺激方案，進入新（xīn）一輪的擴張和債務循環，重複同樣的結果。這樣的模式，隻是把風險不斷地推後累（lèi）積，而危機爆發隻是時間問題。
全國財（cái）政為汙染嚴重（chóng）地方撥款治汙屬於逾（yú）期的（de）償債。環境汙染嚴重（chóng）地區重工業發達，對環境破壞嚴重，包括對大氣的汙染也（yě）嚴重，這些地區為全國經濟增（zēng）長輸送了大量資源，為國家貢獻（xiàn）了財政收入的同時，環境成本卻沒有得到市場或財政的補償，形成環境欠賬，環境問題累積到現在變得異常突出。
其次，環境汙染很容易跨越行政邊（biān）界，上升成為一個跨地區（qū）乃（nǎi）至（zhì）全國性的問題，比（bǐ）如霧（wù）霾和酸雨。而由於人是全國性流動的，這本（běn）身也會演變成一個全國性的民生問題。應該（gāi）認識到（dào），環境治理（lǐ）目前仍然屬於公共事業（yè），離不開*財政投入，國家財政把資金投在老百姓（xìng）zui需要的地方，這也是民生的（de）要（yào）求。
人們常說，治汙要治本，治本先清源。加（jiā）強環境保護、遏製環境汙染，如果隻注意治理已經（jīng）出（chū）現的汙染，不從源頭抓起，往（wǎng）往是按下葫蘆浮起瓢，陷（xiàn）入防不勝防的惡性循環。近日，北京市環保局相關人士表示，環境問題體（tǐ）現在末端，根源在前端。因（yīn）此（cǐ），防治環境汙染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪（xīn）的作用。
李克強總理（lǐ）提出用勇氣和智慧打（dǎ）造中國經濟升級版，很重要（yào）地就（jiù）是要力推綠色發展，把讓人民群眾呼吸潔淨空氣、喝幹淨水、吃安全食品作為發展的重要內容。尤其在今（jīn）年年初霧霾覆蓋大半個（gè）中國，人民群眾意見較大的情況下，各地已（yǐ）經把PM2.5作為（wéi）監測空氣汙染的重要指標，以避免空氣指數（shù）與居民感受相（xiàng）差甚遠。空氣、水和陽光是人類（lèi）生活的必（bì）需品，不能有一絲一毫的汙染，容不得一點沙子。
對末端治理和源頭改造，有（yǒu）一種解釋是需求學派和供給學派的區別。中國長期執行（háng）需求學派的*政策，主張財（cái）政投入和貨幣寬鬆，形成了一些“堰塞湖”問題，造成（chéng）需求（qiú）結構性不足和結構性過剩並存的兩難。因此（cǐ），長期來看有限的財政資金應該（gāi）更多向減輕大（dà）氣汙染的新（xīn）技術投資和環境友好的新產（chǎn）業投資領域傾斜，尤其加大生態建設投入，這才是治本之策。