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新《環境保(bǎo)護法》能(néng)否拯救我們的環境

更新時間:2014-04-25  |  點擊率:1095

4月24日,十二屆全國人大常(cháng)委會第八次會議表決(jué)通過了《環保法修訂案》,新法(fǎ)將於明年1月1日施行。至此,這部中國環境領域的“基本法”,完成了25年來的修訂。這也讓環保法律跟上了時代,開始服務於公眾(zhòng)對依法建設“美麗中國”的期待。
受限於原有(yǒu)的法律規(guī)定,長期以來,中國環保部門的(de)處罰力度、執法手(shǒu)段都相當有限,相對於*甚至稅務和工商部(bù)門來說,環保部門一直都是一(yī)個“軟衙門”,難以震懾(shè)日益猖獗的環境違法行為。剛剛出台的新(xīn)《環境保護法》,提供了一係(xì)列足以改變現狀、有針對性的執(zhí)法利器。
一(yī)是新增“按日計罰”的製度,即對持續性的(de)環境違法行為進行按日、連續的罰款(kuǎn)。這意(yì)味著,非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測等行為,違反的時間越久,罰款越多。之(zhī)前法律規定的針對環境違(wéi)法的罰款,是一個定數,數額並不(bú)大,導致違法成本較低,不少企業因而怠於治汙。新法施行(háng)“按(àn)日計罰”之後,罰(fá)款數(shù)額上(shàng)不封頂,將倒逼違法企業迅速糾正汙染行為。
二是新(xīn)的《環(huán)境保護法(fǎ)》作為一部行(háng)政法(fǎ)律,罕見地規定了(le)行政拘留(liú)的處罰措施,對汙染違法者將動用zui嚴(yán)厲的行政處罰手段。新法規定:對情節嚴(yán)重的環境違法行為適用行政拘留;對(duì)有弄虛作假行(háng)為的環境監測機構以及環境監測設(shè)備和防治汙染設施維(wéi)護、運營機構,規定承擔連(lián)帶責(zé)任。
三是個別(bié)地方企業的(de)汙染行為之所以肆無忌(jì)憚,背後是(shì)當地官員(yuán)基於畸形政績觀的默許縱容,對此新《環境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規定(dìng)是:領導(dǎo)幹部虛報、謊報、瞞報汙(wū)染情況,將會引(yǐn)咎辭職(zhí);麵對重大的環境違法事件,地方*分管領(lǐng)導(dǎo)、環保部(bù)門等監管(guǎn)部(bù)門主要負(fù)責人將“引咎辭職”。
新《環境保(bǎo)護(hù)法》還是一部開放的立法,將民間力量有序地納入環境治理的機製中,設立了環保公益(yì)訴訟製度。在修訂草案二審(shěn)時,曾將環保公益訴訟(sòng)的主體限定為一家“國字號”環保組織(zhī);在之後的幾(jǐ)次修(xiū)訂中,法律訴訟主體(tǐ)得到進一步擴大,zui終(zhōng)被(bèi)規定為:“依法在設區的市級(jí)以上人民*民政部(bù)門登記,專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織”。同時,新法還規定:“符合規(guī)定的社會組織向人民(mín)法院提起訴訟,人民法院應當依法受理”。
曾(céng)強調指出,隻有實行zui嚴格的製度(dù)、zui嚴(yán)密的法治,才能(néng)為生態文明建(jiàn)設提供可靠保障。新《環境保(bǎo)護法》正(zhèng)是為生態文明建設提供了這樣的法治保(bǎo)障。如若它能夠在執(zhí)法層麵切實落地,則我國麵臨的環境危機必將得以化解。
 

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