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15日發布（bù）的《中國低碳經濟發展報告(2014)》指出，中（zhōng）國要（yào）*霧霾問題zui快至少（shǎo）需要（yào）15-20年左右，建議適時開征環境稅（shuì），用經（jīng）濟手段（duàn）治理霧霾（mái）。該報（bào）告由對外經濟貿易大學和日（rì）本名古屋大學共同創辦的低碳經濟研（yán）究所主持編寫，並由（yóu）社會科學文獻出版社出版，於5月15日在北京科（kē）博會平台上發布。
今年報告再次聚焦霧霾問題（tí）。報告指出，2013年霧霾發生的特點是發生麵積大、持（chí）續時間長、汙染程度更高、危（wēi）害程度加（jiā）大。中國要從根本上治理（lǐ）好霧霾、重現藍天白雲（yún），按照目前的經濟發展模式和技術（shù）水平，需要20-30年時間（jiān）。即使是采取zui嚴厲的措施，采用的技術，zui快地實現經濟結構轉型，奇跡性的改善環境，也需要15-20年左右時間。
報（bào）告指出，做出這（zhè）樣判斷所（suǒ）依據的（de）是國外的經驗和中國的條件。在治理（lǐ）大氣汙染方麵，英國、德國和日本（běn）大約用了30-50年時間，中國是一個（gè）發展中大國，13億多人口，剛剛超過50%的城市化率，接近50%的第（dì）二產業比重，世界工廠等，使得中國（guó）的環境問題比其他國家嚴重程度深、範圍更大、牽扯（chě）麵更廣（guǎng）、原因更複雜、治理（lǐ）起來更困難，因（yīn）此中國的經濟社會結構達到發達國家現在的水平，還需要（yào）20-30年。
麵對日益嚴重的環境汙染問題，新一屆*發出了曆屆*沒（méi）有過的zui強音：“要（yào）像向貧困宣戰那樣向汙染宣戰”，顯示了要從根本上解決環境（jìng）問題的決心。但是，向汙染宣戰不能隻停留在口（kǒu）號上，而也要向反貧困那樣，把政策措施落在實（shí）處，變為（wéi）行動。為此，報告建議，要用經（jīng）濟手段治理霧霾，適時開征環境稅，把水汙染、大氣汙染（rǎn）、固體廢物等汙染物排放納入環境稅的征收範圍，同時考（kǎo）慮（lǜ）將二氧化碳也納入（rù）征收範圍。
要合（hé）理確定環境稅的（de）稅率水平，一（yī）方麵（miàn）zui大限度反映汙染物（wù）減排的邊際成本，使排放（fàng）汙染物的（de）代（dài）價要高於企業為減排采取技術措施的預期（qī）邊際成（chéng）本；同時也要考慮稅率水平（píng）對宏觀經濟和產業競爭力的影響（xiǎng），保護要害部門的競（jìng）爭（zhēng）力，還要使得稅率（lǜ）水平循序漸進，減少對經濟的衝擊力和潛（qián）在的社會阻力。
在稅收政策的設計上，要充分考慮稅收優惠製度的設計，在不同時期有選擇地對受（shòu）環境稅影響較大（dà）的行業建立相關（guān）稅收減免與（yǔ）返還機（jī）製，規定企（qǐ）業享（xiǎng）受稅收優惠必須有一定（dìng）的條件，如要達到節能減排標準等。此（cǐ）外，報告還建（jiàn）議，要從根本上改（gǎi）變（biàn）經濟發展優先的觀念，樹立環（huán）境保護優先的理念，把環境保護（hù）的*承諾納入法律體係，設置硬性的（de）環境保護指標作為指令（lìng）性指標，各部門（mén）領導（dǎo）、地方幹部、企業負責人任職時簽訂環境保護協議，並切實監督執行；要增加環境投資、大力支持環境技術（shù）的研發、普及環境（jìng）友好產品的生產和使用，為經濟轉型、能源結構（gòu）轉（zhuǎn）變提供根本技術（shù）保障；要支持合法的環保運動，形成全民保護環境的氛（fēn）圍。
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