不同投資模式在國外汙水處理廠的應用

目前，國外的城市汙水處理項目主（zhǔ）要采用BOT（建設-運營（yíng）-轉（zhuǎn）讓）、BT（建（jiàn）設-轉（zhuǎn）讓）、DBO（設計-建（jiàn）設-運營（yíng））等投資模式。本文以BOT和DBO為例，介紹這些模式在國外的應用情況。
BOT是由土耳其總理厄紮爾在20世（shì）紀80年代提出的。這種投資和管理方式很早（zǎo）就存在。20世紀以來（lái），美（měi）國的一（yī）些橋（qiáo）梁、運河和電（diàn）站就是（shì）以這種方式進行開發建（jiàn）設的，舉世聞名的蘇伊士運（yùn）河也是由私人投資建設的。BOT模式有利（lì）於發展（zhǎn）中（zhōng）國家積極利用企業資金推進基礎設施建設，從（cóng）而減少*財政的資（zī）金投（tóu）入，引（yǐn）進先進的管理理念，改善城市基礎（chǔ）設施建設滯後的狀況（kuàng）。為解決基礎設施建設問題，柬埔寨頒布實施私（sī）有化電力法，通過（guò）BOT等私有化方式開發柬埔寨的水（shuǐ）電資源。中國台灣地區通（tōng）過（guò）BOT模式吸引民間投資建設高速鐵路。
采用（yòng）BOT模（mó）式建設汙水處理廠有利於降低工程投資，加快城市基礎設施建設的步伐，提（tí）高汙水處理廠的運行管理水平。由於城市汙（wū）水處理廠BOT模式（shì）的特許經營（yíng）期一般為30年，項目（mù）總投資較大，因此在整個特許權協議期限內存在著較高（gāo）的風險，應采取風險回避、風險轉移等措（cuò）施加（jiā）以規（guī）避、防範。
土木（mù）工程師協會（FIDIC）在2008年秋天推出了FIDIC《設計、建造及運行項目合同條件（jiàn）》，這本合同條件將一種新的項目管理模式——DBO模式呈現在我們（men）麵前。
上世紀80年代初期（qī），以傳統模式（shì）承包工（gōng）程項目占據了工程建設市場的（de）80%以上。到了上世紀90年（nián）代（dài），設計建造及EPC交鑰匙模式呈現逐步上（shàng）升的趨（qū）勢。到2005年，在美國設計建造模式所占（zhàn）比重已經和傳統模式平分（fèn）秋色了，近年來已經超過了傳統模式。與此同時，另一種（zhǒng）新模式——DBO模式正通過實踐逐漸進入人們（men）的視野。
美國、歐洲、中東以及我國天津、香港和澳門等地區，都開始（shǐ）在不同（tóng）領域采用DBO模式。
作為（wéi）一（yī）種通行的項目建設模式，DBO是支撐汙水處理服（fú）務專業化的（de）典型模式，在汙水處理領域被廣泛應用。澳門（mén）汙水處理項目就成功地（dì）采用了DBO模式。澳門汙（wū）水項目為3年試運行期（qī）以及兩年建設期共5年合同。*通過（guò）招標選擇DBO的實施者，被選者需具有豐富（fù）的技術能力、建設能力和運（yùn）行能力（lì）。2007年12月9日，得利滿（Degremont）與（yǔ）阿聯酋棕櫚島水（shuǐ）務公司簽訂了總價值達8億美元的DBO合同。這（zhè）是得利滿曆*獲得的zui大金額（é）合同。合同將為阿聯酋（qiú）迪拜的朱美拉高爾夫球莊園房地產開發項目設計、建造和運營一個汙水處理及回用工程，並提供（gòng）為期10年的運行服務。合同還包括安裝、運行一個橫跨近40公裏的（de）水網（wǎng）係統，用於連接汙水、分配出水。項目由棕櫚（lǘ）島水務公司進行（háng）開發，並（bìng）由澳大利亞麥格理銀行進行資金援助（zhù）及項目（mù）執行（háng）監督。
近年來，DBO模式在國外，包括發達國家、發展中國家和地區，開始得到應用，而且（qiě）發展勢頭很快。從十幾年前（qián）世界銀行（háng）開始在市場上試行DBO模（mó）式，到2008年FIDIC推出“金皮書”，以（yǐ）及zui近一些發展中國（guó）家的市場趨勢，我們都可以看到DBO模式（shì）的發展前（qián）景（jǐng）。從DBO建設（shè）模式（shì）的特點來看，它更適合運用於汙水處理廠這樣的公共基礎設施的建設，是一種更、更科學（xué）的建設管理模式（shì）。