
很多人將汙泥處理處置工作進展(zhǎn)緩(huǎn)慢的原(yuán)因歸咎於中國汙水汙泥泥質特殊,無法照搬國(guó)外經驗,同時由於(yú)汙泥處置(zhì)技術五花(huā)八(bā)門、導致地方*選擇困難。但從地方實踐遇到的困難來看,深層次的原(yuán)因還是(shì)在於(yú)對汙(wū)泥處理處置存在認識誤區(qū)所致。
誤區(qū)一:不給馬(mǎ)吃足草也能讓馬(mǎ)跑
政策層明確了汙泥處理的原則:無害化、減量化、資源化。事實上,這三原則(zé)之間並不是平行關(guān)係。無論采取何種技術路線,無害化都是不可動(dòng)搖的首要目標。而為實現汙染物在自然界的(de)穩定無害,是需要付出成本的。即使采取資源化路線,其帶來的經濟價值也並不能*補償科學合(hé)理處置的成(chéng)本。而國家雖然提出了(le)汙泥(ní)處理(lǐ)處置的目標要求,但時至今日,仍然沒有明確(què)汙泥處理處置的費用來源,現行的汙水處理收費中也沒有包含這(zhè)部分費用。而唯中央馬首是瞻的地方(fāng)*,也鮮少在付費機製上有進展。個別經濟發達地區采取財政補貼的方(fāng)式,而更多地區則是汙水處理費用尚且勉(miǎn)強支(zhī)付,對汙泥處置則更(gèng)是捉襟見肘。
沒有明確的資金支(zhī)持,地方*在汙泥處理(lǐ)處置上的支付(fù)意願(yuàn)和能力不足,一方麵容易采(cǎi)取低價中標,相關設施建設緩慢、運行不暢(chàng),另一方麵也容(róng)易導致在技術選擇上,盲目相信汙泥資源化處置技術,相信汙泥處理處置可以少花錢甚至不花錢。
事實上,很多號稱可以自(zì)給自足的汙泥(ní)資源化處置路線,本質(zhì)是汙染轉移(yí),沒有計算環境成本而展現的虛假低成本。比如汙泥(ní)脫水後與煤混合(hé),使用普通鍋爐進行(háng)焚燒發電,汙泥中複雜的重金屬(shǔ)、有機汙染物未經嚴格控製排入大氣,危害遠甚於垃圾焚燒發電。
誤區(qū)二:口頭鼓勵采購就能理順產業鏈
汙泥從產生到妥(tuǒ)善處置,往往涉及多個環節,需要建設、環保、農林等多個主管部門協調。而對於很多(duō)以資源化為處置末端的技術來說,汙泥產品生產消費關係的理順,可能比技術本身更為關鍵。
以廈門島為例,由於島上工業較少,汙(wū)水(shuǐ)中重金(jīn)屬(shǔ)含量少,汙泥泥質較為適合有機肥生(shēng)產。當地也因此確定了堆(duī)肥(féi)的(de)技術路線。但實(shí)際情(qíng)況是已建成的不少處置項目(mù)如(rú)今已經成為了汙泥堆放點,無法正常生產運(yùn)行。原(yuán)因很簡單(dān),汙泥製肥賣不出去。由於運輸半徑、成本考慮,汙(wū)泥當地製肥當地消化是理想(xiǎng)方案。但(dàn)實踐中,消(xiāo)費端卻很難進行配合。而這樣的現象不獨為廈門所有。
在城市中,有機肥的消費者包含周邊農戶(hù),也包括對肥料(liào)有需求的園林綠化部門。但現在國家對汙泥資源化產品的采購實行(háng)的是“口頭(tóu)鼓勵(lì)”製度,很難對消費端產生激勵(lì)。特別是不少地方園林綠化部門的表現更讓人失望,寧願花大價錢從外地購(gòu)買有機肥,也不願采購本地合乎要求的汙泥製肥產品。這一看(kàn)似不合理現象的背後(hòu),是對國家相關采購經費(fèi)的不願放手,是對部門小利(lì)益的堅持。而要破(pò)除(chú)這一(yī)障礙、理順汙泥處理處置的產業(yè)鏈(liàn)條,地方*作(zuò)為(wéi)責任(rèn)主體,應在協調部門利益、加強協作方麵有所作為。