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環(huán)保(bǎo)一體化借力起航 京津(jīn)冀協作路徑日漸清(qīng)晰

更新時間:2014-07-15  |  點擊率:1285

近日,一則“京津冀環保方案月底將出台”的(de)消息為炙手可熱(rè)的京(jīng)津冀一體化概念再添一把火。京津冀一體化發展已上升到國家戰(zhàn)略層麵,如何優勢互補、互利共贏,亟待破(pò)題。事實上,京津冀對於環保的一(yī)體化已經形成共識,正在編製的“首都(dōu)經濟圈一體化發展的相關規劃”,即將出台的《京津冀地區生態環境保護整體方案》表明了高層的決心,為京津(jīn)冀環保(bǎo)一體化指明了方向。
京津冀三地的環境汙染倒逼(bī)壓力日益(yì)增長,尋求一體化解決路徑實屬必然。2014年5月,在京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作機製會議上,中共中央政治局常委(wěi)、國務院副總(zǒng)理(lǐ)*指出,要把治理大氣汙染和改善生態(tài)環境作為京津冀協同發展的重要突(tū)破口。新修訂的《環境保護法》強調(diào)要(yào)建(jiàn)立跨行政區(qū)域的環境汙染、生(shēng)態破壞聯(lián)合防治協(xié)調機製。
根據《京津冀大氣汙染防治行動計劃(huá)》,到2017年底,北京市要調整退出高汙染(rǎn)企業1200家,天津市鋼鐵、水(shuǐ)泥產能控(kòng)製在2000萬噸和500萬噸,河北(běi)省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上。產業結構優化、高汙企業搬遷等工作,即可(kě)以從源頭(tóu)上解決汙(wū)染問題,也是倒逼產能過剩行業進行調整的路徑。
相對於經濟一體化來講,環保一體化要難得多。實行經濟(jì)一體化,河北、天津等地能夠得利(lì),各方會比較積極(jí),但是,環保一(yī)體化從(cóng)短期來講會使一些(xiē)地方經濟上不(bú)會(huì)得利,反(fǎn)而會由於環保標準、執法監管趨於統一而使(shǐ)其發(fā)展受到約束。例如,如果三地都執(zhí)行(háng)統一的環保標準,河(hé)北(běi)、天津等地的一些企(qǐ)業就難(nán)以(yǐ)生存。
就京津(jīn)冀地區環境問題的嚴重程度來講,環保一體(tǐ)化尤其重要,且更為緊迫(pò)。京津冀地區(qū)的環境問題已經相當突出,呈現出區域性、複合(hé)型的特征,非單(dān)*方所能解決。同(tóng)處一個環境(jìng)密切相關的區域內,如果各地排放標準、準入門檻、防治措施等寬嚴不一,一地環境治(zhì)理的效果(guǒ)必然會被另一地的“少作(zuò)為”、“不作為”抵消掉。同時,京津冀資源環(huán)境瓶頸(jǐng)約束加強,難以支持粗放式發展和無序競爭,在推進(jìn)經濟一體化的過(guò)程中,如果不把好環保關口,各地不顧自身的(de)環境容量、資源稟賦爭搶項目,形成新一輪的擴張,到頭來不僅會加重(chóng)當(dāng)地(dì)的汙染負荷,而且(qiě)會使區域(yù)的環境(jìng)問題更難解決。
區域經濟協同發展,環保一體化也是必然要求。各地都要認識到,推進環保一體化首先是基(jī)於自身解決資源環境瓶頸(jǐng)、實現可持續發展的需要,而不是為他(tā)人(rén)作嫁衣裳。其次,要勇於承擔自己的責任。各地要先(xiān)從自身找問題,從(cóng)發展方式、產業結構(gòu)、環境監管等方麵找原因,如果都把賬記(jì)到別人頭上,以減輕自己的(de)責任(rèn),一(yī)些區(qū)域(yù)性問題就很難解決。第三(sān),要有(yǒu)公共精神。解(jiě)決區域環境問題實質上屬於一項公共事務,環境問題的普遍存(cún)在(zài)和相互影響的特(tè)性,決定(dìng)了(le)一地(dì)難以獨(dú)自解決自己所麵臨的難題,各地要從狹(xiá)隘的局部利益圈中走出來,增強責任擔當精神,從競爭走向合作,共同解決區域環境問題。
環保一體化(huà)與經濟一體(tǐ)化是相輔相成的。隻有先滿足了區域的環保要求,才會有更高質量的經(jīng)濟一體化,因此,環保一體化(huà)應作為經(jīng)濟一體化的(de)前提條件和(hé)硬約束。京津冀協同發展已經成為國家戰略,各方要抓住機遇,合理(lǐ)配置資源,對區域環境保護做出統一規劃(huá)安排,收緊資源和環境閘門,推動產業升級和空間布局的調整,促進(jìn)區域環境與經濟協調發展。
  
   

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