大氣汙染防治法修改了什麽？

大氣汙染防治法修改了什麽？ ——專訪中國環境科學研究院副院長柴發（fā）合
記者：《大氣汙染防治法（修訂草案征求意見（jiàn）稿）》（以下簡稱（chēng）征求意見稿（gǎo））是如何出爐的？您認為修改得怎麽樣？
柴發合：2006年，我（wǒ）們開始了《大氣汙染防治法》（以下簡稱現行大（dà）氣法）的（de）修訂工作，在係統論證美國、日本、歐盟等國家和地區大氣汙染防治法律法規，實地（dì）調研各（gè）地大氣汙染防治工作的基礎上，廣泛（fàn）征求各地區各部（bù）門（mén）意見，數易其稿。
2010年1月，經環（huán）境保（bǎo）護部部務會（huì）議審議（yì）通過，向國務院法製辦報送了修訂建議稿，重點就完善排汙許可製（zhì）度、加大處罰力度、強化機動車汙染防治等方麵進行（háng）了修改。
2010年，國務院（yuàn）法製辦征求了國務院各部門、重點企業、部分地區的（de）意見，收到反饋意見712條，主要集中在總量控（kòng）製製度、部門職能交叉、公益訴訟製度、氣候變化等方（fāng）麵（miàn）。
2013年以來，根據當前大（dà）氣汙染防治工作麵臨的新形勢、新變化，按照黨的十八（bā）大、十八（bā）屆三中（zhōng）全會（huì）精神要求，充分借鑒《環境保護法》修訂經（jīng）驗，進（jìn）一步突出重點，進行了（le）再次修改，努力將《大氣汙染防治行動計劃》的長效措施以（yǐ）法律形式固定下來。
征求意見稿由原來（lái）的（de）66條（tiáo）擴充至102條，並將章節進行（háng）了調整：新設“重點區域大氣汙染防治”、“重汙染天氣應對”兩個（gè）章節（jiē）；將（jiāng）燃煤、機動車（chē）、廢氣、塵和惡臭等大氣汙（wū）染防治內（nèi）容合並，形成“大氣汙染防治措施（shī）”一章，分節規範燃煤、工業、機動（dòng）車船、揚塵和其他大氣（qì）汙染防治內容。
總體來看，目前公布的征求意見稿（gǎo）緊密圍繞改善質量，保障健康；強化責任，完善製（zhì）度；多源監管，全（quán）程控製；多措並舉，綜合防治的原則（zé）。
針對現行大氣法存在的管控的汙染因子較為單一、缺乏大氣汙染防治（zhì）區域協作機製、機動車汙染（rǎn）防治的（de）規（guī）定過於原則與管理脫節、缺乏重汙染天氣應對內容以及對（duì）環境違（wéi）法起不到應有的震（zhèn）懾作用等問題，征求（qiú）意見稿進一步加強了大氣汙染防治（zhì）的監督管理，強化燃（rán）煤、工業、機（jī）動車（chē）船和揚塵等大氣汙染防治措施，突出了重點區域大（dà）氣汙染聯（lián）合防治和重汙染（rǎn）天氣應對，通過強化（huà）法律責任進一步加大環境（jìng）執法（fǎ）力（lì）度，對於改善我國麵臨的區（qū）域性複（fù）合型大氣汙染具有重要意義。
聯合防治，應對重汙染天氣
記者：對比現行大氣（qì）法，一個重大變化是新增“重點區域大氣汙染（rǎn）聯合防治”及“重汙染天氣（qì）應對”兩章，為什麽要增加這（zhè）兩章（zhāng）？
柴發合：當前，我國大氣汙染呈現明顯的區域性特征。在經濟發達、人口集中的（de）京（jīng）津冀、長三角、珠三角地區，大氣汙染不再局限於單個城市內，城市間大氣汙染變化過程呈現明顯的同步性，區域（yù）性汙染特征十分顯著。
2013年以來，我國東部地區多（duō）次出現重度灰霾天（tiān）氣，持續時間長、影響範圍大，引起社會各界高度關注。
2014年2月19日~26日，我國（guó）發生大範圍持續嚴重空氣汙染（rǎn），持續時間長達7天，涉及北京、天津、河北（běi）、山（shān）西、山東、黑龍江（jiāng）、吉林、遼寧、陝西、四川、河南、湖北（běi）、湖南、重慶、安（ān）徽等15個省（shěng）（區、市），範（fàn）圍約為181萬平方公裏。
去年以來，京津冀、長三角、珠三角分別建（jiàn）立了區域大氣汙染防治協作機製（zhì），在目標措施製定、重汙染天氣共同應對等方麵開展了有益（yì）的嚐試。
現行大氣法與治理日益（yì）嚴重的（de）重汙染天氣不相適應，僅對企事業單位發生生產事故或（huò）其他突發性事件，造成或（huò）可能造成突（tū）發大氣汙染事件，應采取的應急措施做出了要求。但對當前灰霾等重汙（wū）染（rǎn）天氣頻發，嚴重影響群（qún）眾生產生活的情況，沒有相關的應對要求。因此（cǐ），急需在法律中增加專章，為妥善應對重汙染天氣提供法律保障，對重汙染天氣監測預警（jǐng）、應急響應、應急措施等做出詳細規定。
針對我國大氣汙（wū）染日益突出的區域性汙染特征，征求意見稿設第五章（zhāng）重點區域大氣汙染聯合防治，規定了國家和地方大（dà）氣汙染防治重點區域（yù）的劃定方法，由國家建立重點區域大（dà）氣汙染聯防聯控機製，統籌協調區域內大氣汙染防治（zhì）工（gōng）作。
征求意見稿設重汙染天（tiān）氣（qì）應對專章，將積極應對重汙染（rǎn）天氣這一要求納入法律條款，以有效應對灰霾等重汙染天氣。規定地方（fāng）*應當（dāng）依據本地（dì）汙染來源特（tè）征（zhēng），製定重汙染天氣應急預案，建（jiàn）立預報（bào）、預警機製，明確啟動應急預案、廣泛發布預警信息的工作要求。