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日前，全國人大常委會聽取了執法（fǎ）檢查組關於檢查《中華人民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》實施情況的報告。報告指出了大氣汙染防治（zhì）法的貫徹實施中存在的結構性汙染問題突出、執法監管責任落實不到（dào）位、企業防（fáng）治汙染主體責任不落實、防治法律法規不健全等五大問題。
環保部與各地（dì）簽下軍（jun1）令狀，責令限期完成相（xiàng）關指標。各地紛紛策動（dòng），出台《辦法》，似乎“辦法”比法律還管用。結果似乎好一（yī）點了，但是卻不容樂觀。一則是結構性的問題，解（jiě）決起來（lái）需要時間；二則（zé）是自己監督自己，執法如何能夠下得了手（shǒu）？再說，空（kōng）中沒有隔離欄，互聯互（hù）通，我治他不治，區域合作涉及膠著的利益不易（yì）協調，企業缺少防治的責任感（gǎn）和剛性的（de）規（guī）製性措施。
在我們看來，上述問（wèn）題，除了結構性（xìng）問題需要時間來轉型、調整和解決外，其它都不應該成為問題。對違規汙染的，上升到刑責的高度：汙染害人（rén），與謀財害命有多大區別？對執法不（bú）力的，除了檢查給他們的（de）權力是不是足夠，是不是真正具有執法的獨立性外，不作為的一律查辦。對（duì）沒有達標的地方領導，一票否決。讓空氣質量（liàng）成為政績中（zhōng）zui重要的一點，關鍵是沒有真正落實，責任不在法上，還在於執法（fǎ）本（běn）身。如果說有缺憾的話，那就是加大懲治的力度，這一點，人大應該有所作為才是。
京津冀、東三省、長三角……近兩年的霧（wù）霾經常是“霾一片”，而非“霾一點”。然而，針對當前大氣（qì）汙染的區（qū）域性特點（diǎn）和複合型特征，此次大氣汙（wū）染防治法執法檢查卻發現：“現有（yǒu）的聯防（fáng）聯控機製作用發揮不夠。缺乏區域協同（tóng）控製大氣汙染的統一（yī）規劃。綜合防治汙染的政策措施不夠完（wán）善，對（duì）多種汙染物協同控製不（bú）夠，難（nán）以實現對汙染物排放的有效控製。
執法檢查報告顯示，2014年上半（bàn）年，74個重點城市（shì）PM2.5濃度同比下降7.9%，PM10濃度下降6.5%，達標天數比例提高1.6個百分點。然而，剛剛入秋的京津冀地區，在進入采暖季前就已（yǐ）遭遇4度霧霾襲擊，且PM2.5的濃度動輒“爆表”。
公民的環境能力也（yě）是在實踐中訓練成的。當一個人說自己關心身（shēn）邊（biān）的空氣，其實未必真的關心。因（yīn）為他如果真的關心，應當就會對空氣質量極為敏感。但是現在公眾的努力，往往都轉向了對空氣淨化器（qì）的比對和購買。對自身參與環境治理的能力，缺乏基本（běn）的提升信心。至於打（dǎ）個、申請個信息公開、定位（wèi）個汙染企業、微博曝光個空氣汙染（rǎn）的行為、追問霧（wù）霾真實的元凶、分（fèn）析霧霾治理措施的（de）有效性，都缺乏行動的動力。
當然（rán），也有很多公眾（zhòng）已（yǐ）經在行動。某地原來有一家焦（jiāo）化廠，後來焦化廠搬走了，原（yuán）來的土（tǔ）地上蓋起了住宅樓。住在這個小區的人，總是在（zài）夜間聞到也許（xǔ）是從土壤裏釋放出來的“毒氣”。於是，他們就自己集資，購買了一台苯係列物（wù）的檢測儀。探索的過程雖然艱難，但卻是公眾參與環境治理的（de）一步。
責怪*，埋怨企業，期待嚴法，指望重罰，其實不是zui為有效的通路。公民環境治理參與能力、公民環境監督（dū）能力的提（tí）升，才zui有價值，zui有力（lì）度。
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