“十三五”能源結構將調整 可（kě）再生能源大幅提升

根據國家發改委11月4日公布的（de）《國家應對氣（qì）候變化（huà）規（guī）劃（2014-2020年（nián））》（以下稱（chēng）《氣候規（guī）劃》），風電、太陽能、生物質能發電等均快（kuài）速增長。上述3類發電，到2020年裝機將分別達到2億千瓦時、1億千瓦（wǎ）、3000萬千瓦，分別比十二五規劃的1億千瓦，2100萬千瓦、1300萬千瓦目標，大（dà）幅增加1倍或以上。與此同時，天（tiān）然氣使用量也快速提升，核電發電量未有太大的增長，2020年規劃的裝機（jī）容量隻有5800萬千瓦，未（wèi）達幾年前預計的8000萬（wàn）千瓦目標。
《氣候規劃》提出，2020年能源消費總（zǒng）量為48億噸標準煤，比2015年的40億噸標準煤，僅僅增長（zhǎng）了20%。這意味著“十三五”期間（2016-2020年）煤炭（tàn）占能源的（de）比重會繼續下降。
根據（jù）數字（zì）測算，預計2020年煤炭（tàn）占（zhàn）一次能源（yuán）比重為60%左右，也就是說每年（nián）比（bǐ）重下降1個百分點左右。
據《氣候規劃》，2020年單位國（guó）內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消（xiāo）費的（de）比重到（dào）15%左右，產（chǎn）業結構和能源結構進一步優（yōu）化。為此，需要加快石油、天（tiān）然氣（qì）資源勘（kān）探開發力度，推進頁岩氣等非常規油（yóu）氣資源調查評價與勘（kān）探開發利用。有序發展水電，安全發展核電，大力開發（fā）風（fēng）電，推（tuī）進太陽能多元化利用，發展生物質能。這與“十二五”能（néng）源規劃的提法有微小的調整。“十二五”規劃提出的“安全開（kāi）發煤炭”、“加（jiā）快常規油氣勘探”、“大力開發非常規天然氣資源”，被《氣候規劃》中“調（diào）整化石能源結（jié）構”措辭所代替。此外原“十二五”能源規劃“積極（jí）有序發展水電”的“積極（jí）”兩字，在《氣候規劃》中去（qù）掉了。原“十二五（wǔ）”能源規劃中“加快發展風能等其他可（kě）再生能源”，被“大力開發風電”、“推進太陽能多元化利用”代替。這意味著“十三五”期間煤（méi）炭占能源的比重將下降，考（kǎo）慮到經濟增速放慢，以及國（guó）家（jiā）大力減少（shǎo）煤炭（tàn）消（xiāo）費使用的原因，可能中國碳排放峰值會提前到（dào）2020年到來。
此前“十（shí）二（èr）五”規劃提出（chū），2015年煤炭產量控製在39億噸。國家統計局數字顯示，2013年中（zhōng）國（guó）原（yuán）煤產量為36.8億噸，同比（bǐ）增長（zhǎng）0.8%。
2014年（nián）中國（guó）煤炭工業協會數據顯示，前三季度全國煤炭產量和消費量分別為28.5億噸、30.3億噸，分別同比下降 1.28%、1.2%。
《氣候規劃》提出，到2020年，要（yào）合理控製煤（méi）炭消費總量，加強煤炭清潔利用，製定煤炭消費區（qū）域差別化政策，大氣汙染防治重點地區實現煤炭（tàn）消費負增長。《氣候規劃》一個重大特征是，可再生能源繼（jì）續出（chū）現（xiàn）大躍進的發展情況。其中2020年並網風（fēng）電（diàn）裝機容量（liàng）達到（dào）2億千瓦，比“十（shí）二五”規劃的1億千瓦目標提升1倍。 2020年太陽能發電裝機容量達到1億千瓦（wǎ），太陽能熱利用安裝麵積（jī）達到8億平方米，分別比“十（shí）二五”規劃提（tí）出的裝機2100萬千（qiān）瓦，太陽能（néng）熱利用安（ān）裝麵積（jī）達到4億平方米的目標數字，分別提高了4倍左右和1倍。
2020年全國生物質能發（fā）電裝機容量達到3000萬千瓦，比2015年的裝機目標1300萬千（qiān）瓦，提高幅度接近（jìn）2倍。不過（guò）水電、核電相對較慢。根據規劃，到2020年水電（diàn）裝機3.5億千瓦，比“十二五”規劃的目標僅僅增加20%左（zuǒ）右。2020年核（hé）電裝機為5800萬千瓦，比“十二五”規劃的4000萬千瓦目標增加45%，未達到此前幾年學界認為的8000萬千瓦。“十二五”末太陽能發電裝機可以達到3000多萬千瓦，超額完成目標，“十三五”期間也會加快發展，裝機1億千（qiān）瓦也是保守數字。風電在“十三五”達到裝機2億千瓦，也是下限，也可能會超（chāo）過。
目前可再（zài）生能源發展加快，彌補了核電等發展（zhǎn）不足，中國正在發展更安全的第四代核電技術的突破。核電目前還是要在安全的前（qián）提下發展，在日本核電（diàn）發生事故後，歐（ōu）洲有些（xiē）國家比如德國（guó）已經使用了棄核（hé）限煤的政策。不過，可再生生物（wù）質能盡管規劃目標高，能否zui後完成目標存（cún）在爭議。原因是，過去生物質能利（lì）用並不好。比如“十一（yī）五（wǔ）”生物質能發電裝機550萬千瓦的目標，是（shì）勉強完成。“十二五”規劃生物質（zhì）能發電裝機是1300萬千瓦，但是到裝機容量才達（dá）到850萬千瓦，每年才增加100萬千瓦。按此（cǐ）看，“十二五”的目標完成有難度。