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世界經濟的“慢回彈”與中國經濟的“新常態”或將預示著新一輪產業革（gé）命（mìng）的全麵觸發。而以互聯網技術與新能源利用相融（róng）合為技（jì）術載體的新產（chǎn）業革命對中國的能源治理機製提出了根本性的挑戰：如果沒有有（yǒu）效的市場去還原能源的商（shāng）品屬性、優化能源的配（pèi）置過程、解放能源的生產力，新產業革命的動力便無法在中國真正孕育。
早在（zài）2014年6月（yuè）召開的中央財經工作（zuò）領導小（xiǎo）組會議上，習提出“要推動能源消費、能源（yuán）供給、能源技（jì）術和能源體製四方麵的革命”，將4月份國家（jiā）能源領導小組會議上李（lǐ）克強總理所提出的“能源生（shēng）產與消費變革”進一步上升到了“能源革命”的高度。顯然，頂層設計所傳遞的改革信號已非常明確：中國能源治理機製（zhì）全麵創新的時代業（yè）已到來，如何（hé）以深化改革來釋放能源生產力，保障國家能源安（ān）全，應（yīng）對（duì）環境（jìng）氣候危機，新興產業革命（mìng），是中國經（jīng）濟轉型發展所提出的重大曆史命題。
隨著中國經濟高速增長期（qī）的（de）結（jié）束，未來中國的能源需求也（yě）將進入總（zǒng）量穩（wěn）定增長、結構加速調（diào）整、綠色低碳為先、智能為主的“新常態（tài）”。
國家能源局日前在（zài）APEC會議現場召開新聞（wén）發布會，介紹我國能源發（fā）展（zhǎn）及規劃情（qíng）況（kuàng）。國家能（néng）源局監管總監譚榮堯表示，未來我國將大力（lì）推進能源節約，控製煤炭消費總量，大力發展非化石能源，打（dǎ）造中國（guó）能（néng）源升級版。國家（jiā）能源局提出未來我（wǒ）國能源領（lǐng）域七項重點工作，包括大力推進能源節約方式，清（qīng）潔（jié）開發利用能源，增強能源自主保障能力，大力（lì）發展非化石能源，推進能源（yuán）科（kē）技創新，拓展能源合作和深化能源體製改革。
國家能源局將把節約能源（yuán）貫穿於經濟社會（huì）及能源發展的（de）全過程，到2020年（nián）努力將一次能源消費總量（liàng）控製在48億噸標準煤左右，煤炭消費（fèi）總量控製在43億噸左右（yòu）。同時，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能（néng）產業（yè）和過剩產業實行能源消費總量控製強約束，其他產業按（àn）先（xiān）進能效標準實行強約束。當前我國多煤缺油少氣，能源消費主要以（yǐ）煤為主。譚榮堯表示，相比目前平均327克標準煤（méi）/千瓦時的供電煤耗，行業有很大潛（qián）力推動煤炭利用。此外，我（wǒ）國還將大力（lì）發展非化石能源，目標到2020年非化石能源消費（fèi）比重達15%。除（chú）了積極開發水電外，還將大力發展風電、太陽能等可再生（shēng）能源。目前國家（jiā）能源局正在（zài）加快製定關於促進風電產業健（jiàn）康發展的若幹意見（jiàn），到2020年爭取建成2億千瓦風電裝機和1億千瓦光伏裝機，實現風電與煤電上網（wǎng）電價（jià）相當，光伏發電與電網銷售電價相當（dāng）。
據介紹，未來我國將繼續增（zēng）強能源自主保障能力。推進煤電（diàn）大基地大通道建設，重點建設14個（gè）億噸級大型煤（méi）炭基地（dì），建設9個千萬千瓦級大型煤電（diàn）基地。此外還重點規劃建設（shè）12條“西電東送”輸電通（tōng）道。初步測算，建成後可基本滿足京津（jīn）冀魯、長三角（jiǎo）、珠三角地區2020前的外來電力需求（qiú），每年可減少上述地區標煤消費１億噸。
在能源革命四大領域裏，能源體製革命居於（yú）核心地位，也是衡量能源革命（mìng）zui終能否成功（gōng）的標誌。而能源體製zui需要革命的是能源價格形成機製、行業準入和行業結構、*調控和監管三個方麵。體製革命之所以是能源革命的核心，是因（yīn）體製革命對能（néng）源消費、能源供給和能源技術革命，既有支持、也有製約（yuē）作用。誠如市場競爭直接決定（dìng）了能源消費、能源供給和能源技術革命的有效性，而能源價格是市場經濟的靈魂和信號，所有市場參與者據此行動，行政（zhèng）幹預能源價格將導致市場扭曲，不利於市場（chǎng）競爭。
麵對*的價格幹預，民營企業則難以應對收益的不確定（dìng）性，因此（cǐ）形成了能（néng）源國有一家（jiā）獨大的局麵，雖然在經濟快速發展階段（duàn）有其短期的好處，但卻（què）會影響行業的可持續發展。而目（mù）前能源行業結（jié）構和準入限製不利於競爭，也具體表現為民營資本參與較少，不利於供（gòng）給革命和技術革命。未來重（chóng）點應在於形成充分反映市場供需、環境成本和資源稀缺成本（běn）的能源價格，使能源使用者麵（miàn）臨恰當成本約束，這（zhè）將有利於節能、提高能源效率和（hé）產業結構調整。
簡（jiǎn）言之，能源供給革命可謂滿足能源需求的前提下改變能源結構（gòu），發展清潔能源，形成多元化的能源（yuán）供應體係（xì），保障能源安全，形成（chéng）能源供給（gěi）的低碳化、清潔化、多元化、穩定化、網絡化的發展趨勢。近年來霧霾蔓延，大量的能源消費和以煤為主的能源結構被認為是霧霾的主要原因，環境治理的迫切性使能源清潔化和多元化擺在了能源供給革命的*。使用（yòng）天然氣等較清潔能源替代（dài）煤炭，是短期內治理霧霾（mái）的（de）主要措施。我國天然氣特別是非常規天然氣的發展，有賴於從（cóng）體製上的放寬準入，鼓勵民營資本參與，同時配套能源價格改革，開放管網（wǎng）基礎設施，減少民營資本投（tóu）入的風險和盈利（lì）的不確定性。
技術革命重點在於發展綠（lǜ）色低碳技術，推動技術、產業、商業模式的創新，促進能源（yuán）利用技術與其他（tā）技術相結合，培育帶動產業升級的新增長點。曆*，*次產業革命使煤炭在蒸汽機中大量使用，電（diàn）力和（hé）內燃機的技（jì）術革新是第二次產業（yè）革命的（de）推（tuī）動力，兩次產業革命都與能源利用技術緊密相關，而可再生能源技術革新和互聯網的廣泛運用被認為是未來產業革命的基石。麥肯（kěn）錫報告指出，可再生能源技術是影響2025年經濟發展的12大顛覆（fù）性技術之一。技術創新（xīn）需要好的環境和宏觀支持（chí），這裏（lǐ）一定包括能源行業體製和能源價格（gé）機（jī）製，都屬（shǔ）於能源體製革命範（fàn）疇（chóu）。
一般而言，市場競爭越強，參與主體越多，越能夠促（cù）進技術創新。企業是由成本和合理利潤組成，以（yǐ）往能源定價實行成本加成定價和價格控製，導致（zhì）企業缺乏技（jì）術創新動力。通過價格改革，理順能源生產、運輸、消費傳導鏈（liàn）的（de）價格（如電力），則可以減少產（chǎn）業鏈扭曲，提高各個（gè）環節的技術創（chuàng）新激勵。因此，眾多專（zhuān）家指出，推進能（néng）源體製革命過程中，體製方麵的問題錯綜複（fù）雜。尤其（qí）是*部門（mén）需要認識和擺正位置，轉變*職能，減少行政性直（zhí）接（jiē）幹預，加強監管，更多采用（yòng）財稅補貼等經濟激勵手段，製定前瞻性、指（zhǐ）導（dǎo）性的戰略，並通過促（cù）進能源（yuán）立法來加強能源監管。
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