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國家林業局第二次全國濕地資源調查（chá）結果表明，作為國家重要生態資源的濕（shī）地，在10年間減少了339.63萬公頃，這已經接近我（wǒ）國海南省的（de）總麵積。而濕地生態快速退化的後果則是，其重要的生物多樣（yàng）性保持、水源涵（hán）養、氣（qì）候（hòu）調節（jiē）等功能（néng）大幅喪失，對我國的生物多樣性保護、農業生產安全等構成威脅（xié）。
10年間（jiān），我（wǒ）國濕地麵（miàn）積減少了339.63萬公頃，接近於一個海南省的總麵積。媒體走訪的濕地管理部門、基（jī）層保護區等認為，我國濕地資源麵臨嚴重退化（huà），保護形勢異常嚴峻，其中全國性濕地保護法律缺失、經濟社會發展與濕地保護長久“失衡"已成為濕地生態保護中主（zhǔ）要障礙。他們建議，我國當盡快出（chū）台全國濕地（dì）保護（hù）法，在著力修複濕地、嚴防（fáng）濕地（dì）過度開發利用同（tóng）時，提升群眾的（de）濕地保護意識。
在廣西沙井村旁的茅尾海上看到，靠近村子的岸邊修築起（qǐ）了堤岸，沿岸是一整（zhěng）片人工（gōng）沙灘。“這邊的紅樹林已經被（bèi）砍掉了，隻剩那一點點樹頭了。"當地村民透露（lù），這裏也將被填平。而在對岸，仍然能夠看到一大片蔥鬱茂盛的紅樹林，但就在靠近陸地的（de）一側，正在進行圍海吹（chuī）填項目。一片金黃的沙地在紅樹林旁邊（biān），顯得特別刺眼。
位於三娘灣旅遊管理區大環漁村旁，填海的泥頭車不停穿梭，漁民王女士靜靜（jìng）地看著，昔（xī）日捕魚、挖沙蟲、挖螺的海灘，已經埋沒在層層泥沙（shā）裏。
千萬年（nián）形成的濕地生態係統不僅僅（jǐn）是孕育大蠔、青蟹等多種海洋生物的‘幼兒園（yuán）’，同時也能夠調（diào）節氣候（hòu），並具有淨化海水的功能。大（dà）麵積的圍海造陸不可避免地對（duì）濕地造（zào）成一定破壞，而一旦遭（zāo）到毀滅（miè）性的破壞，將（jiāng）難以（yǐ）挽回。當然這些影響可（kě）能需要十幾二十年後才會（huì）慢慢顯現，所以容易遭到人們的忽視（shì）。有關人士認為（wéi），當前（qián）欽州走在中（zhōng）國對接東盟的前沿，發展大港口、大工（gōng）業需要向海要地是經濟發展的需求。如今欽州港口工業已經發展（zhǎn）到一定（dìng）階段，經濟發展與濕地保護該如何平衡，也是*應該需（xū）要考慮的一個問題。
事實上，隨著人為“爭地"的加劇，我（wǒ）國濕地生態係統正麵（miàn）臨越來越大的威脅。國家林業局第二次全國濕地資源調查（chá）結果表明（míng），作為國家（jiā）重要生態資源的濕地（dì），在10年間減少了339.63萬公頃（qǐng），這已經接近我國海南省的總麵（miàn）積。而濕地生態快速退化的後果則（zé）是，其重要的生物多樣性保持、水（shuǐ）源涵養、氣候調節等功能大幅喪失，對我國的生物多樣性（xìng）保護、農業生（shēng）產（chǎn）安全、自（zì）然災害防（fáng）護等構成威（wēi）脅。
媒體（tǐ）近日走訪黑龍江省近20個重要濕地（dì）發現，由濕地麵積萎縮、功能退化所（suǒ）帶來的消極影響正在顯現。在小興凱湖濕地，由於長期受到支流汙染，水體已經呈現初步富（fù）氧化狀態，這對興凱湖整個水（shuǐ）體功能、濕地自然生態帶來嚴重（chóng）影響。目前，國家正在投入大量資金治理興凱湖的水域汙染，但（dàn）小興凱湖濕地仍“久治難愈"，“先汙染、後治理"的“老路"代價沉（chén）重。
國家林業局濕地管理部門表（biǎo）示，濕地資源麵臨的威脅呈增長態勢，人類活動（dòng）和改變濕地用途是主要原（yuán）因，濕地保護與經濟社會發（fā）展的（de）矛盾十分突出。林業部門的調查表明，威脅濕地生態狀況的主要因子（zǐ）為汙染、過度捕（bǔ）撈和采集、圍墾（kěn）、外來物種入侵和基建占用，其影響頻次和麵積都在增加。據了解，人與自然“爭地"現象目前在濕地保護區域普遍存在。目前，不僅濕地保護（hù）區內私建濫建的行為仍未阻絕（jué），許多（duō）農民在濕地邊緣區域“拱（gǒng）地頭"的（de）行為更廣泛存在，對濕地生態構成威脅。
刑法規定了非法轉讓、倒賣土地（dì）使用權罪，非法占用農用地罪，非法批準征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權罪。對認定“情節嚴重"“情節特別嚴重"和“致使國家或（huò）者集體利益（yì）遭受特（tè）別重（chóng）大損失"的情形，以及破壞耕地、林地（dì）、草原等資（zī）源犯罪，司法解釋已作出（chū）規定，但沒（méi）有將濕地包括在內。而實際上，濕地是珍貴的自然資源（yuán），對於維護生（shēng）態平衡具有不可替代（dài）的綜合功能。眾多專家建議在司（sī）法解釋（shì）中（zhōng）予以彌補，將濕地納入刑法保護的範疇。
具體而言，應參（cān）照《zui高人民法院關於審理（lǐ）破壞土地資源刑事案件具體應用（yòng）法律若幹（gàn）問題的解釋（shì）》《zui高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應（yīng）用法律若幹問（wèn）題的解釋》和《zui高人民法院關於審（shěn）理破壞草原資源刑（xíng）事案件應用法（fǎ）律若幹問題（tí）的解釋》的規定，對破壞濕地資源刑事（shì）案件應用法（fǎ）律作（zuò）出司法解釋（shì）。對濕地可按其重要程度、生（shēng）態功能等，分（fèn）為重要濕地和一般濕（shī）地（重要濕地包括國家（jiā）重要濕地和地方重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地）。以非法批準征用、占用土地罪為例，可作出（chū）如下司法解釋：
國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法（fǎ）規，濫用職權，非法批準征（zhēng）用、占用濕地，具有（yǒu）下（xià）列情形（xíng）之一的，屬於刑法第410條規定的“情節嚴重"，應（yīng）當以非法批準征用、占用土地罪（zuì）判處（chù）三年以（yǐ）下有期徒刑或者拘役（yì）：
（一）非法批（pī）準征用、占用重要濕地數量達到10畝以上；
（二（èr））非法批準征用、占用（yòng）一般濕地數量達到20畝以上；
（三）非法批準（zhǔn）征用、占（zhàn）用濕地造成直接經濟損失（shī）數（shù）額達到30萬元以上，或者造成濕地數量（liàng）達到10畝（mǔ）以上毀壞。
國家機關工作人員徇私（sī）舞弊，違反土地管理法規，濫用（yòng）職權，非法（fǎ）批準征用、占（zhàn）用濕地，具有下列情（qíng）形之一的，屬於刑法第410條規定（dìng）的“致使（shǐ）國家或者集體（tǐ）利益遭受特別重（chóng）大損失"，應當以非（fēi）法批準征用、占用土地罪（zuì）判處三年以上七年以下有期徒刑：
（一（yī））非法批準征用、占（zhàn）用重要濕地數量達到20畝以上；
（二）非（fēi）法批（pī）準征用、占用一般濕地數量（liàng）達到40畝以上；
（三）非法批準（zhǔn）征用、占用濕地（dì）造成直接經濟損失數額達到60萬元以上，或者造成濕地數量達（dá）到20畝以上毀壞。
同時，濕地保護專家和濕地管理部門表示，國家應盡快出台全國性法律（lǜ）讓濕地保護“有法可依"；同時應盡（jìn）快采取措施化解當前突出（chū）的濕地利用與保護矛盾，探索“有效利用"濕地資（zī）源，避免濕地自然生態遭到破壞。
當（dāng）前位置：