
2015年1月1日(rì),新《環保法》正式實施,這既是進一步推進環保工作的重大機遇,也是考驗環保部門落實依法治國要求、加強(qiáng)依法治理的重大挑戰(zhàn)。在新(xīn)法降臨的此前,各級(jí)環保部門(mén)做好做足(zú)準備迎接新《環保法》實施。
2014年,全國(guó)大範圍地區霾情不斷,“等風(fēng)來"成為不少人的期盼。汙染仍在(zài)持續,來勢洶洶的霧(wù)霾讓大家深刻地認識(shí)到,環保沒有局(jú)外人。霧霾(mái)推動大氣法大修,修(xiū)訂《大氣汙染防治法》成為社會各(gè)界強烈的訴求。
現行《大氣汙染(rǎn)防治法》製定於(yú)1987年(nián),並於1995年、2000年先後做過兩次修(xiū)改,距(jù)今(jīn)已近14年未做修改。
2014年6月,4個別的檢查小組已經(jīng)開始奔赴京津冀、長三角、珠(zhū)三(sān)角等地,展開為期4個月的大氣汙染防治法專項執法檢查工作。此時,大氣法修改已列入了本屆人大五年立法規劃,《大氣汙染防治法》修訂提上日程。
9月,備受矚目(mù)的《大氣(qì)汙染防治法》修訂工作(zuò)終於又邁出實質性一步,國務院法製辦公布了《大氣汙染防治法(修訂草案征求意見稿)》及關於征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明。
11月26日,國務院常務會議通過《大氣汙染防治法(修訂草案)》。草案強調源頭治理、全民參(cān)與,強化汙(wū)染(rǎn)排放總量和濃度控製。會議決定,草案經進(jìn)一步修改後提請全國人大常委會審議。
12月26日,十二屆全國人大常委會(huì)組成(chéng)人員分組審議了國務院提請審議的《大氣汙染防治法(修訂草案)》。目前(qián)正(zhèng)在進行第三次修改的“修訂草(cǎo)案",從原來的(de)7章66條到現在的8章100條。據介紹,草案明確了分配總量(liàng)指標、發放(fàng)排汙許可證的原則和(hé)程序;強化對新生產機動車、在用機動車、油品質量(liàng)環保達(dá)標的監(jiān)督(dū)管理;並增加專述重點區域大(dà)氣汙染聯合防治(zhì)、專述重汙染天氣應對等章節。
修法的腳步如此(cǐ)急切,《大氣汙染防(fáng)治法》修改集(jí)中針對了目前大氣(qì)汙染防(fáng)治的需(xū)求。此外(wài),地方立法積極應對大氣汙染。1月22日,*部地(dì)方性防治大氣(qì)汙染條例——《北京市大氣汙染防治條例》通過,並與3月1日正式施行。《條例》分(fèn)8章(zhāng)130條,規定了在重汙染日應急狀態下,北京市將責令有關企業停產或(huò)限產、限製部分機動車行(háng)駛等(děng)內容。APEC會議期間,北京市收獲了珍貴的藍天,檢驗了大氣汙染治理措施的(de)效果(guǒ),積累(lèi)了京津冀等大氣汙染治理的經驗。
值得一提的是,除了《大氣汙染防治法》,《土壤汙染防治法》、《水汙染防治法》等立法也於2014年列進了十二(èr)屆全國人大常(cháng)委會立法規劃(huá)。目前,《土壤汙染防(fáng)治法(建議稿)》已經基本形成,正在征求各方意見。