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14省*工作報告明確(què)治霾 法治先行成明顯傾向

更新(xīn)時間:2015-02-27  |  點擊率:1474

國家統計局2月26日發布的(de)《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2014年,按照《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)監測的161個城市中,城市空氣質量達標的占9.9%,未達標的城市(shì)占90.1%。
大氣汙染嚴重程度由此可見一斑。不難理(lǐ)解,大(dà)氣汙染治理成為(wéi)今年31省市*工作報告的重(chóng)點。2014年,省級*工作報告中未提及大氣汙染治理(lǐ)的隻(zhī)有(yǒu)西藏和寧夏。而今年,31省市全部將大氣汙染治理列入了*工作報告,均明確提出了改善空氣質量的各項目標,有(yǒu)的還“自我加(jiā)壓",將目標量化為具(jù)體數字。
2013年,霧霾波及我國25個省份、100多個大中型城(chéng)市,全國平均霧霾天數達29.9天,創(chuàng)52年來之zui。為此,北京(jīng)等15個省份於2014年的*工(gōng)作報告中均明確提到(dào)治霾或PM2.5治理。去年將治霾目標量化的北京,並未完成預定目標。北京市2015年*工作報告顯示,2014年北(běi)京空氣中細顆粒物(wù)(PM2.5)年均濃度(dù)實際下降了4%,而當年*工作(zuò)報告提出的是下降5%左右的目標。北京市*工作報(bào)告坦承:“還有一定差距。"不過,若參考國家下(xià)達(dá)的下(xià)降(jiàng)2.5%的(de)任務,已屬超額完成。根據環(huán)保部公布的數據,在2014年中國空氣zui差十城中,京津冀就(jiù)占據八席,區域內PM2.5(細顆粒物(wù))年均濃度平均(jun1)超標1.6倍以上。
根據統計發現,在今年的省級地方*工(gōng)作報告中,有14個省份(fèn)提(tí)及(jí)治霾。今(jīn)年的北京市*工作報告再次(cì)將治霾目標量化,依舊定為PM2.5濃度下降5%左右。河北省*工作報告則將PM2.5全年下降目標定為4%以上。天津市*工作報告披露2014年(nián)全年PM2.5平均濃度下(xià)降13.5%。今(jīn)年實現空氣質量持續改善。對空氣治理提出量化硬指標的還有另(lìng)外一種,重慶提出都市區年空氣質量優良天數保持在240天以上。
安(ān)徽省*工作報告中(zhōng)提出2015年“PM10平均濃度繼續下降,努力減少霧霾天氣",雖無具體數字,但卻(què)是安徽省(shěng)在*工作報告中提出減少霧霾天,對大氣汙染防治做出具體要求。河南省*工作報(bào)告提出要“嚴控汙染物排放,讓(ràng)群眾(zhòng)看到治霾新成效"。有了硬指標(biāo)的約束,各地(dì)還(hái)需(xū)要拿出切實可(kě)行(háng)的舉措。“聯防聯控"作為大氣汙(wū)染(rǎn)防治的重要舉措,在多地*工作報告中出現。
北京市環保局表示,PM2.5汙染的區域性特征明顯,任何一座城市都難以獨善其身,必須要加(jiā)強聯防聯(lián)控(kòng)。2015年北京將推動加強區域協作,牽頭編製區域大氣汙染防治中長期規劃,明確空(kōng)氣質量改善的階段性目標、主要任務。此外,天津、河北、江西、上海、重慶、湖南、山西、四川等地的*工作(zuò)報告中(zhōng)也有“聯防聯控"的表述。顯然,地方*已經認識到,單打獨鬥在(zài)大氣汙染防治中效果並不(bú)佳,必須(xū)聯手共治。
各地根據本(běn)地實際與自身探(tàn)索,提出了(le)一些創新治理舉措。比如,四川省*工作報告提出推行合同能源管理和推行(háng)環境汙染第三方治理,合同能源管理是以減少的能源(yuán)費用(yòng)來支(zhī)付節能項目全部成本的節能業(yè)務方式,環(huán)境汙染第三方治理新模式是排汙(wū)企業以合同的形式通過付(fù)費將產生的汙染交由專業化環保公司治理。河北省*工作報告(gào)明確,實行“網格化"環境監管,不留監管死角、不存執法盲區,推動(dòng)監管執法全覆(fù)蓋,對各類環境違法行為“零容忍"。協商京津建立(lì)生態橫向補償製度,創新節(jiē)能減排機製(zhì)。
法治治霾,是今年地方(fāng)*工作報(bào)告流露出的一個明顯傾向。河北省*工作報告明確(què),持(chí)續加(jiā)大科學治霾(mái)、依法依(yī)規治(zhì)汙的力度,出(chū)台大氣汙染深入(rù)治理三年規劃。貫徹落實新修訂的環境保護法和大氣汙(wū)染防治條例,重拳打擊違法排汙,嚴厲處罰(fá)偷排偷放等惡意違法行為。地方正在加緊出台治理汙染的配套規定,使治汙有法可(kě)依。安徽省剛通過《安(ān)徽大氣汙染(rǎn)防治(zhì)條例》,將於3月1日起施行,號稱安徽*zui嚴(yán)的大氣(qì)汙染防治法規。天津市也剛通過《天津市(shì)大氣汙染防治條例》,將於今年3月1日起正(zhèng)式施行,以法(fǎ)治護航清新空氣。同一天施行的還(hái)有《江蘇省大氣汙染防治條例》,重汙染(rǎn)天限行、“限(xiàn)牌"需提前30天公告、居民區禁止露天燒烤等(děng)內容都正式入法。
北京市*工作報(bào)告表示,將嚴格執行環境保護法和大氣汙染防治條例,全麵(miàn)實施壓減燃煤、控車減油(yóu)、治汙減排、清潔降塵措施(shī)。此外,北京正在研究(jiū)出台(tái)相(xiàng)關政策,涉及擁堵費、機動車排放標準等,以降低此類汙染。

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