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針對環（huán）境汙染治理，國務（wù）院總理李克強3月15日在記（jì）者會上指出，治理要抓住關（guān）鍵，今年的要害就是要嚴格執行（háng）新出台的《環境保護法（fǎ）》。對違法違規（guī）排放的（de）企業，不論是什麽樣的（de）企業，堅決依法追究，甚至要（yào）讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。
李克強指出（chū），對環保執法部門要加大支持（chí）力度，包括能力建設，不允許有對執法的幹擾和法外（wài）施（shī）權。環保等執法部門也要敢於擔當，承擔（dān）責任。對工作（zuò）不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法（fǎ）追（zhuī）究，環保法的執行不是棉花棒，是*。
眾多（duō）業內人士對此指（zhǐ）出，我國節能環保市場潛力巨（jù）大（dà），要把節能環保產業打造（zào）成新興（xìng）的支柱產業。環保產業的發展良好地契合了“新常態"時期（qī）國民經濟轉型升級和穩增長兩方麵的訴求，將節能環保產業的發展目標定位於“支柱（zhù）產業"有邏輯合理性和強大的現實意義（yì）。
3月5日，國（guó）務院總理（lǐ）李克強在全國“兩會"上作*工作報告時，以十分嚴厲的措辭宣告本屆*鐵腕治汙的決（jué）心。對產業景氣度變化極為敏感的資（zī）本市場上，每年全國“兩會"期間環保產業都會有所表現。代表環（huán）保板塊的中證環保指數在2012年2月至3月（yuè）間，zui大漲幅超過15%；2013年同期，該指數的zui大漲幅接近10%；2014年同期，該指數的zui大漲（zhǎng）幅約10%；今年2月初以來，該指數（shù）的zui大漲（zhǎng）幅也超過了（le）兩位數（shù）。今年，環保產業在政策力（lì）度、市場機（jī）製改革（gé）進度，以及產業並購活躍度等（děng）方麵，已經進入了一個全新的可預期的持續增長周期。環保產業的“克強周期"模式已經開啟。
從政策力度看，本次*工作報告明確了今年（nián）全國碳排（pái）放及4項主要汙染物的減排目標，並提出深入實施大氣和水汙染防治行動計劃（“氣（qì）十條"和“水十（shí）條"）、促進煤炭（tàn）消費零增長、推廣新能源汽車和環境（jìng）汙染第三方治理等（děng）具體舉措。環保的重要性正（zhèng）逐一落實在紙麵上。
公開統（tǒng）計數據顯示，從2013年起，“氣十條"已經帶來了1.7萬億元的投資；即將出台的“水十條"預計（jì）將在全國範圍拉動2萬億元的投資規模；今（jīn）年年底（dǐ）有望出台的“土十條"則將為土壤修複治理產（chǎn）業吸（xī）引約10萬億的（de）投資。
數據顯示，代表環保板塊的中（zhōng）證環保指數，在每年的兩會期間均有不俗的表現。2012年2月至3月間，該指數的zui大漲幅超過15%；2013年同期，該指數的zui大漲幅接近10%；2014年同期，該（gāi）指（zhǐ）數的zui大漲幅約10%；今（jīn）年2月初以來，該指數的（de）zui大漲幅接近12%。
資本市場對環保政策的強烈預期（qī）和看好，是促使環（huán）保概念走紅的主因。據（jù）環保部（bù）估算（suàn），“氣十條"的出台在空氣治理領域將拉動1.7萬（wàn）億的投資（zī），而“水十條"將帶來上下遊相關產業共計2萬億的投資。3月9日下午，環保部副部長李幹傑在全國政協（xié）提（tí）案協商會上透露，土壤汙染防治法草案建議稿已提交全國人大，土（tǔ）壤汙染防治行動計劃有望年內出台。
有環保專家分析稱，與（yǔ）大氣和水相比，土壤汙染的（de）治理除了規模（mó）大，還有周期長、技術難的特點（diǎn），短期投資預（yù）計也將達到數萬億，而（ér）上述數據僅是*近幾年的計劃投入，如果（guǒ）加上社會投入，整個產業市場的體量將更龐大，例如土壤修複，至（zhì）少要持續60年。
據悉，該方案（àn）的基本（běn）改（gǎi）革（gé）內容（róng）為“費改稅"，即（jí）將針對重點汙染物征收的排汙費改為環境稅。新環保法也為（wéi）環境（jìng）稅立法作（zuò）出了銜接，明確表示要依照法律規定（dìng）征收環境保護稅的，不再征收排汙費（fèi）。對（duì）資源消耗及汙染物排放得越多，收的稅也越高。這會倒逼（bī）企業不得不減少汙染（rǎn）物排放（fàng），企業也會主動地發展循環（huán）經濟清潔生產（chǎn），比（bǐ）如在設計產品的時候就必須考慮創新和環保。
在明確（què）的產業政策信號驅動（dòng）下，投資環保無疑也能掙錢（qián）。有測算認為，未來三年中國（guó）環保產業投資將超過10萬億元，將其比作一場投資盛宴並（bìng）不為過。但同時也要看到，在過去三年環保投資中，每年新增（zēng）1000億元，其中近50%都由（yóu）*主導（dǎo）資金投入，以市場（chǎng）為導向的社會資本尚（shàng）未充（chōng）分入場。
環（huán）保產業不是一項短平快的熱（rè）錢生意，投入與回報周期都有*的（de）產業要求，隻有構築（zhù）符合（hé）市場需求的投資結構才能兼顧環（huán）保產業的市場化與（yǔ）公益性。目前投資結構失衡成為阻礙環保產業發（fā）展與轉型（xíng）的硬傷，實現（xiàn）環保投資與回（huí）報（bào）的閉環過程亟須解決“誰來投資"和“往哪兒投"的投資主體及對象問題。
不同（tóng）於一般的市場化（huà）產業，環保產業具有公共產品屬性，同時是一個（gè）跨領域、跨部（bù）門、跨地域的新興產業，目前中國環（huán）保產業聚焦在大氣、水和土（tǔ）壤三大治理領域。環保的公共屬（shǔ）性使得*在環保產業前期啟動階段承擔了大部分成本，但是如何（hé）將（jiāng）投資持續力更強的社會資金引導進環保產業規劃中，才是*必（bì）須解（jiě）決的（de）職能轉（zhuǎn）型問題。
*的直接投資雖然能夠實現短期的（de）治汙效果，但是當財政承受力出現下滑時，報複性汙染反彈將（jiāng）會加劇（jù）。環境汙染的來源說到底是來自現代工（gōng）業市場的過快發展，調（diào）動市場治汙積極性才（cái）是解決問題的根本（běn），企業出於對自身（shēn）成本業績的考慮通常對環境保護難（nán）以（yǐ）主動承擔責任，環境汙染（rǎn）負效應的外部化帶（dài）來的市場失靈讓*主（zhǔ）導環（huán）保具備了（le）必要性，但是（shì）*主（zhǔ）導的環保投入難以實現資源配置和解決投資激勵問題，同（tóng）時迫於地方GDP增長壓力，即出現了環保治理的*失（shī）靈。麵（miàn）對*與（yǔ）市場（chǎng）治汙的雙重失靈，專注於環保（bǎo）治理收益的企業（yè）開始（shǐ）出（chū）現，市場主導演化而來的環保（bǎo）企業則能夠憑借產權界定明確和資源配置的優勢克服*失靈的頑疾。
*與市場相互借力振興環保事業的合作模式已然是各國治汙的，但模式的持續運營需要通過環保（bǎo）投資結構的再造來實（shí）現。具（jù）體從兩個方麵的優化入手。
一是環保投（tóu）資主體結構的再造，從建立多元化投資（zī）主（zhǔ）體為（wéi）突破口，要培育包括*、私營企業和外資為主的多元的環保投資主體，在形式（shì）上可以（yǐ）采取合作PPP投資方式等，在方式上可以采取（qǔ）建設—運營—轉讓、建設（shè）—委托管理（lǐ）、轉（zhuǎn）讓運營（yíng）、委托（tuō）處理等方（fāng）式（shì）。
二是環保（bǎo）投資使用結構的優化。長期以來（lái），*主導下（xià）的環保投（tóu）入側重於對治汙基礎設施的建設投入，對孵化環保創新性企業與汙染治理管理（lǐ）能力則沒有側重扶持，對硬件建設的重（chóng）視遠遠超過對環保軟實力的重視程（chéng）度（dù）。對培（péi）育環保產業市場活力的缺失導致整個產業的投資動力不足。所以在明確投資主體多（duō）元化的同時，*要發揮政策扶持優勢，將（jiāng）*財政對環保的投入重心調整到（dào）對市場競爭活力的充分（fèn）調動。
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