1379327227013793272270
日前（qián），國家海洋局印發《國家海洋局海洋生態文明建設實施方案》（2015-2020年），對“十三五"期間海洋（yáng）部門推進海洋生態文明建設提出了時間表和路線圖。國家海洋（yáng）局副局（jú）長、海洋生態文明建設協調小組組長王飛就該《實施方案》做了（le）解（jiě）讀。
《實施方案》共提出了10個方麵31項任務。這些任務可以歸納為源頭嚴防、過（guò）程嚴管、後（hòu）果嚴究、支撐保障四個方麵，體現出（chū）了海洋生態文明建設的全過程、的綜合管理要求。
在源頭嚴防方麵，提出了“強化規劃引導和約束"和“實施總量控製和紅線管控"兩（liǎng）項任（rèn）務，既包括頂層設計和規劃的內容，又涵蓋資源、環境、生態要素的（de）總量控製和空間管控等（děng）有關內容，力爭從源頭上對資源浪費和生態破壞形成嚴格控製。
在過程（chéng）嚴管方麵，首先提出“深化資源科學（xué）配置與管理"的任（rèn）務，突出了海域海島資源的（de）市場化配（pèi）置、精細化管理、有（yǒu）償化使用，其次提出“嚴格海（hǎi）洋（yáng）環境監管與汙染防治"和“加強海洋生態保護與（yǔ）修複"的任務，涵蓋監測評價、汙染（rǎn）防治、生態保護、整治修複、應急響應等內容（róng），zui後強調“增強海洋監督執法"，突出依法（fǎ）治海、從嚴從緊的（de）導向，提（tí）出了建（jiàn）立督察製度等任務。
在後果嚴究方麵（miàn），提出了（le）“施（shī）行績效考核和責任追究"的重點任務（wù），包括麵（miàn）向地方*的績效考（kǎo）核機製、針對建（jiàn）設單位和領（lǐng）導幹部（bù）的責任追究和賠償，體現出對破壞海洋資源環境行為和後果的嚴厲追（zhuī）究。
在支撐保（bǎo）障方麵，提出了“提升海洋科技（jì）創新與（yǔ）支撐能力（lì）"、“推進海洋生態文明建設領域人才建設"、“強化宣傳教育與公眾參與"三個方麵的任務，從科（kē）技創新、人才（cái）隊伍、宣傳教育、公眾參與等（děng）方（fāng）麵給海洋（yáng）生態文明建設（shè）以有力（lì）支撐。同時，為有效支撐主要（yào）任務（wù）的實施，海洋局堅（jiān）持“內外兼修"，既抓（zhuā）能力建設內化於心，又抓治理示範外化於行，提出了4大類20項重大項目和工程：
一是治理修（xiū）複（fù）類。共提出了“藍色海灣"綜合治理、“銀色海（hǎi）灘"岸灘修複、“南（nán）紅北柳"濕地修（xiū）複、“生（shēng）態海島"保護修複4項重大工（gōng）程，旨（zhǐ）在通過多種整治（zhì）修複方式（shì），有針對性地整治海灣、岸灘、濕地、海島等受損生態係統，有效恢複其生態功能。
二是能力建設類。首先，提出海（hǎi）洋環境監測基礎能力、海域動態監控體係、海島監視監測體係三大能力建設工程，明確了擴（kuò）展網絡、豐富手段、增（zēng）強信息（xī）化水（shuǐ）平的建設方向。其次，提出海洋環境保護專業船舶隊伍、海洋生態環境在（zài）線監測網、綜合保障基地、*海洋保護區規（guī）範化能力提升四項能（néng）力建設工程，提升海洋生態環境保護能力。
三是統計調查類。共提（tí）出了海洋生態、第三次海洋（yáng）汙染基線、海域現（xiàn）狀調查與評價、海島統計4項專項調查任（rèn）務（wù），旨在摸清我國生態保護、海洋汙染、海域使用和海島保護開發的家底和狀況（kuàng），為製定有針對（duì）性的政策措施提（tí）供重要決策支撐。
四是示範創建類。共提出海（hǎi）洋生態文明建設示範區、海洋經濟創新示範區、入海汙染物總量（liàng）控製示範、海域綜合管理示範（fàn）、海島生態建設實驗基地5項示範工程，針對海洋生態文明建設、海（hǎi）洋經濟發展和戰略新興產業（yè）扶植、入海汙染物控製、海（hǎi）域綜合管（guǎn）理和海島生態（tài）保護等關（guān）鍵方麵先行先試、積（jī）累經驗。
關於推進落實，王飛認為落實是*要務。為保障《實施方案》推進實施有目標、有方向（xiàng），我（wǒ）們擬從（cóng）以下幾個方麵加強落實：
一是明確目標。在目標設置上，《實施方案》采取分項指標和年（nián）度目標相結合的方式，既設立了5個方麵的整體目標，又在31項（xiàng）主要（yào）任務設置了分項目標和年度目標。在（zài）《實施方案》印發後，又要求沿海各省（區、市）海洋廳（局）進一步將各項工作指標逐級（jí）細化至（zhì）市、縣級人民（mín）*。整體（tǐ）上，做（zuò）到了逐級、逐項、逐年都有目標，使得各（gè）項工作都能有方向、有*。
二是細化方案。《實施方案》所（suǒ）提出的主要任務和重大項（xiàng）目工程仍有進一步細化的空（kōng）間。為保障《實施方案》的有序（xù）實施，提出了分區、分項細化方案的要求。首先，要求各省級海洋部門（mén）切實履行《實施方案》落實推進的主體責任，根據《實施（shī）方案》組織製定具體的行動計劃。其次（cì），以協調小組下設的5個專項小（xiǎo）組為單位，組織（zhī）各任務和重大工程項目的牽頭部門（mén）分（fèn）別製定具體落實（shí）意見。
三是強化督促。國家海洋局將組織開展《實施方案》實施情況的跟蹤評價和督促檢查，對沿海各（gè）省級海（hǎi）洋部門和局屬有（yǒu）關部門單位的建設成效（xiào）進行（háng）評估。此外，沿海省（區、市）也需要切實加強督促考核，將海洋生態文明建設成效納入沿海市、縣級人民*的績效（xiào）考核體係，做到層層有（yǒu）責任、層（céng）層有督（dū）促。
當前位置：