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突圍(wéi)經濟新常態發展困局 推進綠色增長勢在必行

更新時間:2015-08-28  |  點擊率:1697

我國(guó)亟須尋求綠(lǜ)色轉型的新路徑,以(yǐ)突破和解決(jué)經濟新常(cháng)態下環(huán)境與發展的困局和問題。為此,環保部環境與經濟政策研究中心基於其“中國綠色增長機遇識別"的研究成果,開展了“十三五"中國綠色(sè)增長線路圖研究。
參與此次研究的政研中心(xīn)博士張永亮認為,綠色增長不僅要考慮經濟、考慮環境,更重要(yào)的是要考慮經濟和環境(jìng)之間的關係。“今年(nián)*第二季度,整個(gè)經濟形勢都不樂觀,在這種情(qíng)況下,汙染物排放總量卻仍然處於高位。由於(yú)長期以來環境問(wèn)題的不斷累積,環境承載力早已達到了上限,汙染物總量下降幾個百分點,難以帶動整體環境質量(liàng)的(de)明顯改善。"
工業增加值增速的放緩,會大大減少其對環境的壓力。這可能是當前環境質量略微改善的一個重要原因,經濟綠色轉型對環境質量改善(shàn)的實際貢獻相對較小,也就意味著整體環境質量得到*的難度仍然(rán)很大。
“十三五"時期將是環境質量需(xū)求與經濟增(zēng)長需求zui尖銳的負重前行困難期。一方麵,經濟增長麵(miàn)臨著就舊動(dòng)力減弱、新動力不足的問題;另一方麵,隨著環境治理力度的增加,企(qǐ)業生產成本提升,落後產能麵臨(lín)著轉型升級或*退(tuì)出,這在(zài)短期內(nèi)可能對經濟增長帶(dài)來一定的負麵影響。這種形勢下,綠色增長的需求尤為迫切。
研究指出(chū),綠色(sè)增長能夠尋找和培育新的產業(yè)和增長點,新能源、環(huán)境友好產品和(hé)設備的生產、生產工藝綠色化、生態修複以及資源循環等產業的發展能夠推(tuī)動經濟增長。新型工業化也需要實現綠色、低碳(tàn)、循環以(yǐ)及減(jiǎn)量、節能(néng)、控汙、廢棄物再利用等。這些都需要相關的產(chǎn)業鏈與之配套,自然(rán)也會形成新的增長點,這些新興產(chǎn)業的形成和發展才能真正實(shí)現穩增長和調結構的目(mù)的。此外,綠色投資能夠在改善環境質量(liàng)的同時擴大內需,增加力推,促進經濟增長和提供更多的(de)就業機會(huì)。根據相關研究,如果在環保(bǎo)方麵投入1000億元將會帶來10億元的利稅增加、600億元的居民消費增加和60萬的新增就業人口(kǒu),以環保投(tóu)資為代表的綠色(sè)經濟投資對國民經濟和就業具有非常明顯的拉動(dòng)作用(yòng)。
當前,大力度的傳統環境治(zhì)理模式很可能會在短期對經濟增長產(chǎn)生不(bú)利的影響,因此需(xū)要一種新(xīn)的增長模式,在改善環境的同時,不對經濟(jì)增長產生損害,甚至進一步的推動經濟增長,綠色增長具有(yǒu)這樣的優勢。
綠色(sè)增長能夠(gòu)進一步推動產業(yè)結構的綠(lǜ)色化,環保產業的培育和投資,環境基礎設置建(jiàn)設、清潔(jié)技術、可再生能源和廢物管理等,都將會提升綠色經濟在(zài)國民經濟中的(de)比重,逐漸從根(gēn)源上減少經濟增長(zhǎng)對環(huán)境帶(dài)來的壓力(lì)。此外,綠色增長能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)企業的優化升(shēng)級,逐步降低傳統產業發展的能源消(xiāo)耗和汙染(rǎn)排放,新能源、綠色技(jì)術(shù)、節能(néng)、控汙等綠色經濟(jì)方式的推進(jìn),能夠逐步降低傳統行業清潔(jié)化改造的成本和緩解能耗和汙染物排放減少的困難。
綠色增長有哪些路徑?
首先,應(yīng)將綠色增長的關鍵指標納入“十三五(wǔ)"規(guī)劃體係。在“十三五"規劃中應突出綠色增長的重點(diǎn)領域,設立經濟結構調整、生態文明建設等專章,在規劃中應明確綠色增長的(de)具體指標和必要的約束性目標(biāo)。
其次,應進一步強化能(néng)源資(zī)源天花板限值的理念和約束作用,從源頭減少能源資源要素投入和汙染物排放。在改革主要(yào)汙(wū)染(rǎn)物總量控製約束性指標的基礎上(shàng),將大氣和水汙染(rǎn)防治行(háng)動計(jì)劃及土壤領域確定的環(huán)境質量目標轉化(huà)為‘十三五’規(guī)劃的環境保護(hù)約束性指標。
綠色基金、綠色證券等(děng)新綠色金融產品的發行這幾年(nián)也拉開了序幕。我國碳排放權交易這些年也取得了一些成就(jiù),到2014年底,發改委批準的CDM項目共5058個,注冊成功3802個,占減排(pái)總量的60%以上。此外,研究提出大力(lì)培育國內綠色產品消費市場,要綜合運用強製標準(zhǔn)和引導激勵兩種手段,著力產品供給、市場流通、消費行為全過程(chéng),健全綠色市場服務網絡。
綠色消費zui關鍵和核心的內容是綠色產品標識(shí)的問題。他認為(wéi):“現在(zài)的綠色產品標識存在公信力問題。如果(guǒ)這個問題不解決,綠色消費是沒有(yǒu)根基的。"因此,綠色產品的標識體係(xì)的(de)構建和運作十分(fèn)重要,解決這個問題需要(yào)相關部門和消費者兩方麵機製的共同作用,此外(wài)還需要第三方機構的參與。環保部環(huán)境認證(zhèng)中心正在跟可持續發展標識(shí)聯盟開展合作,研究和(hé)借鑒歐洲可持續發展的一係列標識體係未來能否在中國應用。

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