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財政部和國家稅務總局近日聯合發布（bù）通知，為深化財稅體（tǐ）製改革（gé），促進資源（yuán）節約集約利用，促進（jìn）資源（yuán）行業持續（xù）健（jiàn）康（kāng）發展（zhǎn），加快生態文（wén）明建設，自7月（yuè）1日起全麵推進（jìn）資源稅改（gǎi）革。水資源首度被納入資源稅征（zhēng）收範圍。同時，地方*可以根據當（dāng）地森林（lín）、草場（chǎng）、灘塗等資源開發利用情況提出征收資源稅（shuì）具體建議，報國務院批準後實施。
全麵推進資源稅改革是應對（duì）資源環境壓力的必然之舉，通過這一全麵改革，將建立起（qǐ）適應社會主義（yì）市場經濟發展需要的對自然資源的稅收自動調節機製，強化促進資源節約集約和利用功能，規範稅費關（guān）係並減輕企業負擔，促進（jìn）*間財政分配關係優化，完善財產行為稅製度（dù）。由於當前正處於資源價格持續低（dī）迷時期，改革的時機比較恰當，總體（tǐ）上有利於減（jiǎn）輕企業負擔，降（jiàng）低改革阻力。
本次改革有哪些特點？
此次資源稅改革zui顯（xiǎn）著的特點是“全麵”，涵蓋征收範圍、征收方式、稅率、稅費關係、稅收優惠、稅權劃分等各個方麵。
其一，擴大征收範圍。按照循序（xù）漸進的原則，分步實施、逐（zhú）漸擴大資源稅征收範圍。首先是礦（kuàng）產資源稅從（cóng）價計征改革及水資源稅改革（gé）試點（diǎn），其次逐步將森林等其他自然資源納入征收範圍。
其二，改革征（zhēng）收方式。根據資（zī）源品的特征，采（cǎi）用從量定額和從價定（dìng）率並存的（de）方式。
其三，規範稅費關係。切實規範征（zhēng）收行為，全麵清理涉及礦產資源的收費基金。
其（qí）四，合理確定稅率。中央製定列舉名稱的資源（yuán）品（pǐn）目的稅率浮動範圍，省級人民*綜合當地資源稟賦、企業承受（shòu）能力等因素提出具體適用稅率（lǜ）。
其五，完善稅權劃分。結合我國資源分布不均衡、地域（yù）差異較大（dà）等情況，在不影響全國統（tǒng）一市場前提下，賦予地方較大的稅政（zhèng）管理權（quán）。
實施（shī）資源稅全麵改（gǎi）革的4個（gè）重點：清理各項收費和基金，這是資源稅全（quán）麵改革的重要前提；不增加企業（yè）總體負擔，這是基本底線；建（jiàn）立和完善從價計征（zhēng）的稅收（shōu）自動調節機製，這（zhè）是核（hé）心（xīn）任務；適（shì）度（dù）下放部分稅政管理權，這是資源稅全麵改革的（de）重要突破。
資源稅是同資源和生態環境關係zui為密切的一個稅種，是調（diào）節資源配置的重要手段。本次（cì）資源稅改革將全麵實施清（qīng）費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關係，建立規範公平、調控合理、征管的資源稅製度（dù），有效發揮其組織收（shōu）入、調（diào）控經濟、促（cù）進資源節約（yuē）集約利用和生態環境（jìng）保護的（de）作用。例如，現行資源稅征收範圍於礦產品和鹽（yán），與生產生活密切相關的水、森林、草（cǎo）場、灘塗等資源（yuán）未納入征收範圍，不能全麵發（fā）揮資源稅（shuì）促進資源節約保護的作用。另外，此前資源稅從量定額計征，一種資（zī）源無論稀缺程度、價格水平如何起伏，稅額標（biāo）準都沒太大變化，不足以以經濟手段促使生產者（zhě）和消費者充分重視資源的稀缺性，導致資源巨大浪費。而從價計征則能真實地反映礦產（chǎn）品的價格變動情況和稀缺（quē）程度，真正體現資源稅與礦產資源消耗之間的本質，有利於提高（gāo）礦產資源的利用（yòng）效率。同時，對（duì）開采難度（dù）大、成本高以及綜合（hé）利用的資源給予稅收優惠。如對符（fú）合條件的采用（yòng）充填開采方式（shì）采（cǎi）出（chū）的礦產資源，資源稅減征50%；對鼓勵利用的低品（pǐn）位（wèi）礦、廢石、尾礦、廢（fèi）渣、廢水（shuǐ）、廢氣等提取的礦產品，由省級人民*根據實際情況確定（dìng）是否減（jiǎn）稅或免稅等。這將有利於（yú）緩解我國資源開采利用（yòng）效率低、消耗總量大、浪（làng）費現象突出等問題。
另外，通過資源稅改革可以提高資源產品的價格，促使（shǐ）汙染者承擔環（huán）境與資源保護費用，使相（xiàng）關的環境成本內部化，消（xiāo）除市場在生態環境問題上存在的外部不經濟現象，從而促進企業節約資源。從價計征增加稅負彈性，通過價格傳導機製將稅負傳（chuán）導到中下遊產業和zui終產品上，可促進企業技術改造，帶動產（chǎn）業結構的調整和經（jīng）濟發展方式（shì）的（de）轉變（biàn）。
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