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回（huí）眸2015年，“京津冀一體化”恐怕是中（zhōng）國zui熱話題之一。
京津冀三地曆*原本就是（shì）“共同體”，天津、北（běi）京曾隸屬河北（直隸），這兩座城市（shì）都曾作為河北省省會。隨著時間推（tuī）移，天（tiān）津發展腳步逐漸落後（hòu）於北（běi）京，而河北強調（diào）服務京津，發展減緩，產生“周邊塌（tā）陷”、“環首都貧困帶”等（děng）現象（xiàng）。事實上，京（jīng）津冀之間發展不平衡問題由來已久，且三地在各自的發展過程中也存在諸多問題。
北京集聚過多的非首都功能，“大城市病（bìng）”問題突出。同時，區域發展差（chà）距懸殊，京津兩極過於（yú）“肥胖”，周（zhōu）邊中小城（chéng）市過於“瘦（shòu）弱（ruò）”，特別是河北與京津兩市發展水平差距較（jiào）大，公（gōng）共服務水平落差明顯。另一（yī）個（gè）突出（chū）問題是，京津冀地區水資源嚴重短缺，地下水（shuǐ）嚴重超采，環境汙染問題突出，已成為中（zhōng）國生態（tài）聯防聯治要求zui為迫切的區域。
隨（suí）著京津冀協同發展戰略的實施，京津冀三地開（kāi）始扮演“合夥人（rén）”角色，三（sān）地分工逐漸明晰。北京“瘦身”，天津“健骨”，河北既要當好“陪練”，又要“高（gāo）顏值”，京（jīng）津冀“合夥人”之（zhī）路任（rèn）重（chóng）道遠。資料顯示，京津冀土地麵積21.8萬平方公裏，常駐人口約為1.1億人。由於水資源嚴重短缺，加之長（zhǎng）期對水資源的掠奪性開發，京津冀已成為我國（guó）水資源環境（jìng）嚴重超載地（dì）區（qū）之（zhī）一。
雖然經過（guò）多年（nián）水利建設，京津冀（jì）區域已形成較為完善的防洪、供（gòng）水等工程體係，在支撐和保障經濟社會發展中發揮了重要作用，但由於人口和產業高度集聚，水資源（yuán）環境嚴（yán）重（chóng）超載，致使水資源短缺、水生態惡化、水汙染嚴重、防洪體係不（bú）完（wán）善等水問題仍（réng）然突出。
日（rì）前，水利部消息稱，經京津冀（jì）協同發展領導小組辦公（gōng）室同意（yì），水利部已印發實施《京（jīng）津冀協同發展水利專（zhuān）項規劃》（以下簡稱《規劃》），充分發揮水利在京津冀協同發展中的約束引導與支撐保障作用，著力解決水資源瓶頸製（zhì）約，切實提高區域水安全保障（zhàng）程度。
按照“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發（fā）力（lì）”的新時期水利工作方針，《規（guī）劃以水資源水（shuǐ）環境承（chéng）載力為剛性約束（shù），以水資源循環利用為前（qián）提，以（yǐ）水資源保護和水生態修複為重點，以全麵提高水安全保障能力為目標，以流（liú）域區（qū）域水（shuǐ）管理體（tǐ）製機製改革為抓手，科學確定了2020年和2030年京津冀水利建設目（mù）標與控製性指標。
水利水電規劃設計總院副院（yuàn）長李原園指（zhǐ）出，燕山太行山區（qū）以水土保持和水源涵養（yǎng）保護為重（chóng）點，嚴格產業準入製度，調整種植（zhí）結構，實施（shī）退耕還（hái）林還草；山前平原區重點構建“山區（qū）水庫——南水北調中線幹線（xiàn）——骨（gǔ）幹輸水渠（qú）道”為一體，覆蓋中東（dōng）部地區的水源配置體（tǐ）係，發揮對京津冀水源統籌（chóu）調配作用；中（zhōng）東部（bù）平（píng）原區通過南水北調東中線及引黃增加供水，提高水資（zī）源（yuán）承（chéng）載能力；東（dōng）部沿（yán）海帶（dài）加強河口綜合治理，加快海堤工程建（jiàn）設，保障沿海經濟區和（hé）城市防洪防潮安全。
近（jìn）年來，按照（zhào）國家經濟社會發展總體安排部署，河北的水*地向北京、天津輸送。引灤入津、南水北調保障（zhàng）著天津和北（běi）京水資源的正常供應。京津要得到一庫清（qīng）水，就（jiù）需要同河北合（hé）作，共同治汙（wū）。同時，國家也為河北修建（jiàn）水庫、開發水資源等提供了相應支持，北京和天（tiān）津也為河北治（zhì）水提供了幫助。北京（jīng）的供水管網覆蓋河北某些地區，按（àn）照（zhào）區劃，河北要為（wéi）這些地區單獨提供供水設施（shī），投資就比較大（dà）。區域一體化，水（shuǐ）源調配（pèi）要通（tōng）盤考（kǎo）慮。除此之外，京津冀三地涉水縣市已形（xíng）成共識，即建立生態補償機製，能（néng）有效緩解區域內水源地（dì）生態環境保護和經濟社會發（fā）展的矛盾。
盡管有共識，但目前京津冀在省市、具體流域等層麵探索建立生態補（bǔ）償（cháng）機製的進（jìn）展仍顯緩（huǎn）慢，存在（zài）多重阻力。以引灤入津工程為例，盡管近年（nián）來天津市與河北省（shěng）多番商議生態（tài）補償（cháng）事宜（yí），但目前（qián）仍未建立。而對於這筆生態補償（cháng）資金（jīn），河北省近兩年已缺乏（fá）爭取的（de）積（jī）極性。
除了補償資金規模，津冀在水環境保（bǎo）護的標準方麵也難談妥。有關人（rén）士透露，目（mù）前天津市想參照浙江、安徽的新安江跨流域（yù）補償模式，由中央（yāng）、河北、天津各出1億元補償灤河（hé）生態保護，但這一機製仍然擱淺（qiǎn），主要原因是河北省能保證入津水量、但不能保證水質。有關人士建議，由國（guó）家發改委、環保部、財政部等部委牽頭，以水源地生態（tài）環境保護為硬約束，組織京津冀三地職能部門及有關專家展開聯合調研，研究製定生態補償方式和標準，加快形成（chéng）生態補償機製。
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