理順經濟發展思路 綜（zōng）合整治城市內澇

防洪防（fáng）澇，是人類社會從古以來zui典型的（de）公共事業之一，故曆代為政（zhèng）者（zhě）大多相當重視。人類數千年的文明史（shǐ），其（qí）實也（yě）是一部不斷（duàn）與洪澇災害作鬥爭的曆史。諸如大禹治水、李冰修築都江堰等故事，代（dài）代相傳，皆為佳話。　　　　
進入現代社（shè）會，防洪防澇也麵臨新的課題。快速的城市化（huà）進程造成了諸（zhū）多方麵的問題，其中就包括防洪防澇的新挑戰。從目前呈現（xiàn）出的情況（kuàng）來看，內（nèi）澇已然是一個通病且日趨嚴重（chóng）。如何應對這個新課題，涉及多方麵，其中就包括經濟（jì）發展思路的轉換。　　　　
導致這種新挑戰的原（yuán）因是清晰的。一方麵，近年來，我國災害性天氣突發、多發，一些地（dì）方多次（cì）出現大範圍強降（jiàng）雨，洪澇災害種類增多，給防洪防（fáng）澇陡增壓力；另一方（fāng）麵，由於城市麵積迅速擴張（zhāng），重地上而輕地下的問題普遍存（cún）在，一些城市的管理者更多注重城（chéng）市的表麵形象，而對“裏子”工程重視不夠。於是（shì），等到洪水襲來，隻能倉促應對。　　　　
上述原因是城市規劃（huá）思路落後所形成的（de）欠賬。這方麵的（de）欠賬從技術上來說是可以彌補的，盡（jìn）管代價巨大。例如（rú）全國（guó）有多個城市已經實施了“海綿城市”的改造計劃，南京等城市還（hái）大規模重修地（dì）下管網（wǎng）。全國（guó）層麵也有規劃，例（lì）如2013年國務院印發了《關於加強（qiáng）城市基礎設施建設的意見》，強調加強城市基（jī）礎設施建設，要堅持“先地下、後地上”，提高建設質量（liàng）、運營標準和管理水平。並提出（chū）到2015年，重要防洪城（chéng）市達到國家規定的防（fáng）洪標準，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體係。但需要防止的是（shì）出現“邊補課、邊破壞”的現象。不（bú）尊重（chóng）自然（rán）的急功近利式發展，會帶來許多不良後果，在城市領域的後（hòu）果（guǒ）之一便是會加劇內澇。如果城市管理者們，一邊安（ān）排（pái）資金改善排水設施，解決城市內澇問題；另（lìng）一邊卻在城市發展的（de）過程中，不斷消滅具有蓄水能力的（de）自然水係，這種情況下，即使再先進的排水係統，效果也會大打折扣甚至可能愈加惡化。
據武漢市水務局調查數（shù）據顯示（shì），上世紀80年代以來，武漢湖（hú）泊麵積減（jiǎn）少了（le）228.9平方公裏；近50年來，近100個湖（hú）泊人間“蒸發”。若以湖泊平（píng）均深度1米計算，被（bèi）填占湖泊的蓄水容量，高達2.3億立方米，超過2個東湖的容積。城（chéng）市內自然水係的（de）消失，是目前（qián）經濟增長方式的副作（zuò）用之一（yī），在各地都很（hěn）常（cháng）見，值得引起高度注意。此外，由於尾氣排放過多、熱島效應都會導致暴雨出現的幾率增加，降水（shuǐ）集中，進而帶來城市內（nèi）澇，也是經濟對環境作用的結果。　　　　
從長期（qī）看，改善包括城市內澇等綜合治理（lǐ）難題（tí），需要理順經濟發展思路。去年的中（zhōng）共中央政（zhèng）治局會議曾經提出，把增進人民福祉、促進人的全麵發展（zhǎn）作為發展的（de）出發點和落腳點，並指（zhǐ）出經濟發展必須有正確的發展觀，發（fā）展（zhǎn）觀包括正（zhèng）確的發展（zhǎn）目的、科學的衡量（liàng）標準以及與之相（xiàng）適應的路徑（jìng）選擇和（hé）製度安排。從城市角度來說，要在經濟發（fā）展和城市治理之間找到合理地帶，一（yī）方麵是需要立足長遠的城市規劃，一方麵則需要自然和諧的經濟生態，不能再簡（jiǎn）單（dān）化地以經（jīng）濟增長速度為綱了。