1379327227013793272270
2016年5月31日，國務院正式印發《土壤汙染防治行動計劃》(“土十條”)。“土十條”根據我國土壤汙（wū）染（rǎn）防（fáng）控的現（xiàn）實國情設定了分3步走的階段工作目標，即到（dào）2020年/2030年/2050年，我國土壤環境質量（liàng）分別達到總體保持穩（wěn）定、穩中向好和*。而在主要指標（biāo）方麵，要求到2020年（nián），受汙染耕地（dì）和汙染地（dì）塊的安全利用率（lǜ）分（fèn）別達到90%左右（yòu）和90%以上；到2030年（nián），上述兩（liǎng）種（zhǒng）受汙染土地類（lèi）型的安全利用（yòng）率均達（dá）到95%以（yǐ）上。同時，“土十條（tiáo）”提出10條、35款具體舉措，以確保土壤汙染防治目標的（de）如期實現（xiàn）。
“土十條”在土壤汙染治理方麵雖未超出（chū）市場預期，但其係統構建了（le）我國中長期土壤環（huán）境質量保護的框架體係，為（wéi）土壤汙（wū）染防治指明了方向。從行（háng）業中（zhōng）長期發展角度看，“土十條”將推動土壤汙染治理加快（kuài）從概念走向落地，潛在巨（jù）大修複市（shì）場空間也（yě）將因此持續打（dǎ）開。全麵準確掌握（wò）土壤汙染狀況是開（kāi）展土壤汙染（rǎn）防治與監管工（gōng）作的重要基礎（chǔ）和依據。我國已完成的土壤環境調查，初步掌握了全國土壤（rǎng）汙（wū）染的基本特征和（hé）格局，了解了土壤主要汙染物。但是，由於調查時間跨（kuà）度大，調查方法不統一，調（diào）查精度不足，依然存在土（tǔ）壤汙染底數不清的問題，這為土壤汙染風險管控和治理修複造成了障礙。因此，開展土壤汙染調（diào）查，掌握（wò）土壤環境質量狀況成為迫切要求。
“土十條”提（tí）出，以農（nóng）用地和重點（diǎn）行（háng）業企業用地為重（chóng）點，開展土壤（rǎng）汙染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤汙染的麵積、分（fèn）布（bù）及其（qí）對農產品質量的影響;2020年前底前掌握重（chóng）點行業企業用地中的汙染地塊分布（bù）及其環（huán）境風險情況。同時，要求統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點（diǎn）位，2017年底前，建成國家土壤環境質量監測網絡，基本形成土壤環境監測能力。
2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。在土壤汙染物方麵，監測重點為鎘、汞（gǒng）、砷、鉛、鉻等重（chóng）金屬和多環芳烴、石油烴等有機汙染物。根據環保部資料，截至2015年12月，環（huán）保部已在全（quán）國設臵了土壤環境（jìng）質量監測國控（kòng）點位（wèi）31367個，其中包括一般點位22816個，風險點位8551個，已覆蓋90%縣(市、區)。
2016年擬再增加7000個風（fēng）險點位。此外，農業部門針對農產品（pǐn）產地（dì）及周圍環境汙染，重點在工礦企業周邊農區、汙水灌區、大中城市郊區等布點監測，計劃設立15.2萬（wàn）個產地（dì）安全監測國控點。“土十條”的（de）出台和推（tuī）進，土壤（rǎng）環境監（jiān）測將優先受益，市場有望加速爆（bào）發。另一方麵，“土十條”明確了土（tǔ）壤汙染（rǎn）治（zhì）理與修複的重點。將以擬開發建設居（jū）住、商業、學（xué）校（xiào）、醫療和養老機構等項目的汙染地塊為重點，開展治理（lǐ）與修（xiū）複。在江西、湖北、湖南等8省份汙染（rǎn）耕地集中區域優先組織開展治理與修（xiū）複;其它省份視汙（wū）染情（qíng）況等，確定治理與修複的重（chóng）點區域;並要求到2020年，受汙染耕地治理與修複麵積達到（dào）1000萬畝。同時，提出2016年底前，在台州（zhōu）市、黃石市、常（cháng）德市（shì）、韶關市、河池市和銅仁市啟（qǐ）動土壤汙染（rǎn）綜合防治先行區建設，加快土壤汙染防（fáng）治經驗（yàn）探索。在修複資金（jīn）方麵，“土十條”提（tí）出土壤汙染防治（zhì）專項資金（jīn），並要求將農業綜合開發、高標準農田建設（shè）等涉農資金更多用於優先保護類耕地（dì）集中的縣(市、區)。同時，將通過（guò）推行PPP模式、加大*購買服務力度、積極發展綠色（sè）金（jīn）融（róng）等多種舉措（cuò）探索和建立土壤汙（wū）染修複資（zī）金長（zhǎng）效（xiào）機製。
根據（jù）中國土壤環境修複產業技術創新戰（zhàn）略聯盟等機構的調研並綜合國內外企業數量、搬（bān）遷汙染調查、國外對比情（qíng）況所作（zuò）預測，我國的汙染場地數量在100-200萬塊。假設（shè）每個（gè）汙染地塊平均修複成本100萬元，若“十三五”期間完成中10萬塊汙（wū）染場地修複，則對應市場空間為1000億元。汙（wū）染耕地方麵，按畝均2萬元的修複成本測算（suàn），則“十三五”期間完（wán）成1000萬畝汙染耕地修複所（suǒ）需的投入為2000億元。因此，“十三五”期間，汙染場地及受汙染耕地兩大重點領域修複（fù）市場規模預（yù）計將達到3000億元，而且伴（bàn）隨“土十（shí）條”政策的持續（xù）落實，修複需求將漸進加快釋放。
隨著“土（tǔ）十條”的出台，三大環境汙染防治行動計劃全部就位。未來圍（wéi）繞氣、水、土三大要素的環境治理將（jiāng）逐步（bù）全麵展開並（bìng）加快深（shēn）入推進，環保行業有望延續高景氣度。但同時，環境保護向以改善環境質（zhì）量為核心目標的轉變（biàn），也將使得未來環境治理的（de）難度增大，治理持續突破和目標任務的實現，有賴（lài）於政策（cè）、監管、創（chuàng）新模式（shì）等等多方合力作用的（de）發（fā）揮。而（ér）在長效投（tóu）入機製方麵，PPP模式對於實現持續治理，以及對於環保（bǎo）行業所（suǒ）能開啟的空間和發展速度均尤為關鍵。目前PPP模式在環保（bǎo）領域的落（luò）地並不理想，未來仍需密（mì）切關注其推進情況。
當前位置：