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來自（zì）媒體的報道消息稱，工信部節能與綜合利（lì）用司正式發布《綠（lǜ）色製（zhì）造工程（chéng）實施指南（2016-2020年）》，全（quán）文如下：
為貫（guàn）徹落實《中（zhōng）國製造（zào）2025》，組（zǔ）織實施（shī）好綠色製造工程，特製訂本指南。
一、背景
綠色發展（zhǎn）是大趨勢。資源與環境問（wèn）題是人類（lèi）麵臨的共同（tóng）挑戰，可持續發展日益成為共識。特別是在（zài）應對金融危機和氣候變化背（bèi）景下，推動（dòng）綠色增長、實施（shī）綠色新政（zhèng）是主要經（jīng）濟體的共同選擇，發展綠色經濟、搶占未來競爭的（de）製高點已（yǐ）成為國（guó）家重要戰略。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑製造業競爭新優勢，清潔、、低碳、循環等綠色理念、政策和法（fǎ）規的影響（xiǎng）力不斷提升，資（zī）源能源利用效率成為衡量國（guó）家製造業競爭力（lì）的重（chóng）要因素，綠色貿易壁壘也成為（wéi）一些國家謀求競爭優勢的重要手（shǒu）段。
綠（lǜ）色製造是生態文明建設的重要內容（róng）。工業化為社會創造了巨大財富，提高了（le）人民的物質生活水（shuǐ）平，同時也消耗了大量資源，給生態環境帶來了巨大壓力，影響了人民生活質量的（de）進一步提高。推進（jìn）生（shēng）態文明建設，要求構建科技（jì）含（hán）量高、資源消耗（hào）低、環境汙染少的綠色製造體係，加（jiā）快推動生產方式綠色化，積極培育（yù）節能環保等戰略性新興產業，大幅增加綠色（sè）產品供（gòng）給（gěi），倡導綠色消費，有效降低（dī）發展的資源環境代價。
綠色製造是工業轉型升級的必由之路。我國作為（wéi）製造大國，尚未（wèi）擺脫高投（tóu）入、高消耗、高排放的發展方式，資源能（néng）源消耗和汙染排放與先進水平仍存在較大差距，工業排放（fàng）的二（èr）氧（yǎng）化硫、氮氧化物和粉塵分別占排放總量的90%、70%和85%，資源環境承載能力已近極限，加快推進製造業綠色發展刻不（bú）容（róng）緩。以實施綠（lǜ）色製造（zào）工程為牽引，全麵推行綠色製造，不僅對緩解當（dāng）前資（zī）源環境瓶頸約束、加快培育新的經（jīng）濟增（zēng）長點具有重要現實作用，而且對加快轉變經濟發展方式、推動工業轉型升級、提升製造業競爭力具有深遠曆史意義（yì）。 二、總體（tǐ）要求
按照黨的十八（bā）大（dà）及十八屆三中、四中、五中全會精（jīng）神，全麵落實製造強國建設戰略，強化綠色發（fā）展理（lǐ）念，緊緊圍繞製造業資（zī）源能源利用效率和清潔生產水平提升，以製造業綠色改造升級為重點，以科技創新（xīn）為支撐，以法（fǎ）規（guī）標準綠色監管製度（dù）為（wéi）保（bǎo）障，以示範試點為抓手，加大政策支持力度，加快構建綠色製造體係，推動綠色產品、綠色工廠（chǎng）、綠色園區和綠色供應鏈全麵（miàn）發展，壯大（dà）綠色產業，增（zēng）強競爭（zhēng）新（xīn）優勢，實現製造業清潔（jié）低碳循環和可持續發展，促進工業文明與生態文明和諧共（gòng）融。
（一（yī））基本（běn）原則
堅持重點突破和全麵協調推進。著力（lì）解決重點區域、重點行（háng）業和重點企業發（fā）展中的資源環境問題，開展試點示範、專項行動和重大項目建設。同時，按照（zhào）產品全生命周期綠色管理要求，強化生產製造全過程控製和生產者責任延伸，積極應用信息網絡技術和大數據等先進手（shǒu）段，在各行業、大中小企業全麵推行綠色製造，加快構建綠色製造體係。
堅持企業主體和踐行社會責任。綠色發展是企業提質增效的（de）重要途徑，更是企業應當承（chéng）擔的社會責任。進一（yī）步突（tū）出企業綠色（sè）製造主體作用，強化清潔低碳循環發展理念，落實節能環保社會責任（rèn），加大綠（lǜ）色改造，淘汰落後產能，大力推（tuī）動綠色技術（shù）創新，不斷提高綠色製造（zào）管理（lǐ）水平（píng），實現經濟、社會和生態效益共贏。 堅持政策引導和強化綠色監管。充分發揮*在推進製造業（yè）綠（lǜ）色發展（zhǎn）中的引（yǐn）導作用，進一步（bù）轉變發展（zhǎn）理念，加大綠色製造政策（cè）支持力度;切實（shí）轉（zhuǎn）變*職能，強化資源節約、環境保護等法規標準約束，嚴格節（jiē）能評估審查、節能監察和（hé）環境監管執法，為企業推進綠色製造創造公平競爭環境和製度保障。
（二）主要目標
到（dào）2020年，綠色製造水（shuǐ）平（píng）明顯提升，綠色製造體（tǐ）係（xì）初步（bù）建立（lì）。企業（yè）和各（gè）級*的綠色發展理念顯著增強，與2015年（nián）相比，傳統（tǒng）製造業物耗、能耗、水耗、汙染物和碳（tàn）排放強度顯著下降，重點行業主要汙染物（wù）排放強度下（xià）降20%，工業固體廢物綜合利用（yòng）率達到73%，部分重化工（gōng）業資源消耗和排放達到峰值。規模以上單位工業增加（jiā）值能耗下降（jiàng）18%，噸鋼（gāng）綜合能耗降到0.57噸標準煤，噸氧化鋁綜合能耗降（jiàng）到0.38噸標準煤，噸合（hé）成氨綜（zōng）合能耗（hào）降到1300千克標準煤，噸水泥綜合能耗降到85千克標（biāo）準煤，電機、鍋爐係統運（yùn）行效率提高5個百分點，配電（diàn）變壓（yā）器在網運行比例提高20%。單位工（gōng）業（yè）增加值二氧化碳排放量、用水量分（fèn）別下降22%、23%。節能環保產（chǎn）業大（dà）幅增長，初步形成經濟增長新引擎和國民經濟新支柱。綠色製造（zào）能力穩步（bù）提高，一大批綠色製造關鍵共性技術實現產業化（huà）應用，形成一批具有核心競爭力的骨幹企業，初步建成較為完善的綠色製（zhì）造相關評價標準（zhǔn）體係和認證機製，創（chuàng）建百（bǎi）家綠色工業園區、千家綠色示範工廠，推廣萬種（zhǒng）綠（lǜ）色產品，綠色製造（zào）市場化推進機製基本形成。製造業（yè）發展對資源（yuán）環境的影響初步緩解。
三、重點任務
（一）傳統製（zhì）造業綠（lǜ）色化改造示範（fàn）推廣
實施生產過程清潔化改造。以源頭削減汙染物產生為切入點，革新傳（chuán）統生產工藝裝備，鼓勵企業采（cǎi）用先進（jìn）適用清潔生產工藝（yì）技術實施升級改（gǎi）造。加快提升重點區域和重點流（liú）域清潔生產水平，實施工業領域煤炭清潔利用行動計劃，推進京津冀、長三角等重點區域（yù）和淮河、海河等（děng）重點流域企業實施清潔生產改造，從源頭削減二氧化硫、氮氧化物、煙（yān）（粉）塵、化學需氧量、氨氮等汙染物。積（jī）極推動有色金屬、化工、皮革、鉛酸蓄電池、電鍍等行（háng）業重金屬、揮發性有機物、持（chí）久性有機物等非常規汙染物削減，加快重點行業有毒（dú）有害原料（產品）替代品的推廣（guǎng）應用（yòng），完成汞、鉛、高（gāo）毒農藥等高風險汙（wū）染物削減目標。進一步淘汰落後產能。
實施能源利用低碳化改造。加快應用先進節能低碳技術裝備，提（tí）升能源利用效率，擴大新能源應用（yòng）比例（lì）。重點實施高耗能設備係統節能改造，力爭使在用的工業鍋爐（窯爐）、電（diàn）機（水泵、風機（jī）、空壓機）係統、變壓器等通用設備運行能效指標達到*標準。深入（rù）推進流程工業係統（tǒng）節能改造，重點推廣原料優化、能源梯級（jí）利用、可循（xún）環、流程再（zài）造等係統優化工藝技術，普及中低品位餘熱餘壓發電、製冷、供熱及循環利用。推進工業用能低碳化，積極使用新能源，開（kāi）展電力需求側管理，大力建（jiàn）設廠區（qū）、園區新能源、分布式能源和智能微（wēi）電網。到2020年，形成1.5億噸標準煤節能能力。
實施水資（zī）源利用化改（gǎi）造。以控製工業（yè）用水總量、提高用水（shuǐ）效率、保護水環境為目標，采用水係統（tǒng）平衡優化整體解決方案（àn）等節水技術，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等高耗水行業實施改造。推廣應用非常規水資（zī）源，支持工業企業采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術，利（lì）用城市中水、礦井水、高濃鹽水、海水等。 實施基礎製造工藝綠色化改造。加快應（yīng）用清潔鑄（zhù）造、鍛壓、焊接、表麵處理、切（qiē）削等（děng）加工工（gōng）藝，推動傳統基礎製造工藝（yì）綠色化、智能化發（fā）展，建設一批基礎製造工藝（yì）綠色（sè）化示範工程。到2020年，傳統機械製造節能15%以上，節約原輔材（cái）料20%以上，減（jiǎn）少廢（fèi）棄物排放20%以上。
（二）資源循環利用綠色發展（zhǎn）示範應用
強化（huà）工業（yè）資源綜合利用。重點針對冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電（diàn）固廢等難利用工業固體廢物，推廣一批先進（jìn）適用技術與裝備（bèi），培育（yù）一批骨幹企業，擴大資源綜合利用基地試點。以再生資（zī）源規範（fàn）企業為依托，加（jiā）快再生資源技術裝備改造升級，深化城市礦（kuàng）產示範基地建設，推動再生（shēng）資源產業集聚發（fā）展（zhǎn），實現再生資源產業集約化、專業化、規模化發展。到2020年，資源循環利用產業產值達到3萬億元。
推進產業綠色協同鏈接。推行循環生產方式，促進企業、園區（qū）、行業間鏈接共生（shēng）、原料互供、資源共（gòng）享，拓（tuò）展不同產業固廢協同、能源轉換、廢棄物再資源化等功能，創新（xīn）工業行業間（jiān）及與社會間的生態鏈（liàn）接模式。結合（hé）區域資源環境特點，促進工業資源綜合利用產業區域間協調發展。
培育再（zài）製造產（chǎn）業（yè）。積極推廣應用再製造表麵工程（chéng）、增材製造、疲勞檢測與剩餘壽命評估等技術工藝，建立再製造逆向智能物流體係，完善（shàn）再製造（zào）產品（pǐn）認定（dìng）製度，實施（shī）再製造、智能再（zài）製造和在役再製造示範工程（chéng）。到2020年（nián），再製造技術工（gōng）藝達到先進水平，再製造產業規模達到2000億元（yuán）。
（三）綠色製（zhì）造技術創新及（jí）產（chǎn）業化示範應（yīng）用
突（tū）破節（jiē）能關鍵技術裝備。圍繞製約節能產業發展（zhǎn）的（de）重大關鍵技術和裝備，在節煤、節電、餘（yú）能回收利用、儲（chǔ）能、智能控（kòng）製等領域（yù）加大研發和示範力度，培育一批有核心競爭力的（de）骨（gǔ）幹企業，突破40項重大節能技術裝備。到2020年，節能產業產值達到（dào）1.7萬（wàn）億元。提升重大環保技術裝備。在大氣、水、土壤汙染（rǎn）防治等領域，加（jiā）大多汙染協同處置（zhì）、環境汙染防治材料和藥劑、環境監測計量儀（yí）器儀表、環境應急等先進環保技術（shù）裝備研發，建設100項先進環保技術裝備應用示範工程，打造20個節能環保裝備製造基地，力爭（zhēng）突破50項環保技術裝（zhuāng）備（bèi），環保產業產值（zhí）達到2萬億元。
開發資源綜（zōng）合利用適用技術裝備。以提升工業資源（yuán）綜合利用技術裝備水平、推進產業化應用（yòng）為目標，突破100項重大資源綜合利用（yòng）技術裝備，培育100家資源綜合利（lì）用產業創新中心（xīn），基本形成適應工業資源循環利用產業發展的技術研發和裝備產業化能力。
（四）綠色製造體係（xì）構建試點
以企業為主體，以標準為，以綠色產（chǎn）品、綠色（sè）工廠、綠色工業園區、綠色供應（yīng）鏈為重點，以綠色製造服務平台為支撐，推（tuī）行綠色管理和認證，加強示範（fàn）引導，全麵推進綠色製造體係建設。建立健全綠色標（biāo）準。製修訂能（néng）耗、水耗、物耗、汙染控製、資源綜合利（lì）用及綠色製造管理體係等標準規範，完善產品從設計、製造、使用（yòng）、回收到（dào）再製造的全生命周期綠色標準（zhǔn），製定綠色工廠、園區、供（gòng）應鏈（liàn）標準。搭建開放的綠色標（biāo）準創製公共（gòng）平台，支持（chí）行業協會和聯盟等共同參（cān）與標準（zhǔn）製（zhì）訂，加強與標準對接互認。強（qiáng）化標（biāo）準實施，建立企業綠色製造（zào）標準自我聲明製度，開展對標達標（biāo）和活動，推進標準實施（shī）效果（guǒ）評價。
開發綠色產品。按（àn）照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源（yuán）消耗zui低化、生態環境影響zui小化、可再生率zui大化原則，大力開展綠（lǜ）色設計試（shì）點示範，優（yōu）先以家用洗滌劑、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，以點帶麵，開發推廣綠色產品（pǐn），積極推進綠色產品第三方評價和（hé）認證，建立（lì）各方協作機製，發布（bù）綠色產品目錄，引導綠（lǜ）色生產，提升綠色產品化水平，推動合作。到2020年，開發推廣萬種綠色產品。 創建綠色工廠。按照用地集約化、生產潔（jié）淨化、廢物資源化、能源低碳化（huà）原則，結合行業特點，分類創建綠色（sè）工廠。優化製造流程（chéng），應用綠色低（dī）碳技術建設（shè）改造廠房，集約利用廠區。選用先進適用的清潔生產工藝技術和末端治理裝備，減少生（shēng）產過程（chéng）中資源消耗（hào）和環境影響，營造良（liáng）好（hǎo）職業衛生環境，實行清汙分流、廢水循環利用、固體廢物資源（yuán）化和無害化利用。采用先進節能技術與（yǔ）裝備，建設廠區光伏電站、智能微電網和能管中心，優化工廠（chǎng）用能結構。推行資源（yuán）能源環境數字化、智能化管控係統，實現資源能源及汙染物動態監控和管理（lǐ）。到2020年，創建1000家綠（lǜ）色示範工廠。
建設綠色工業園區。選擇一批基礎條件好（hǎo）、代表性強的工業園區，推進綠（lǜ）色工（gōng）業園區創建示（shì）範，深化國家低碳工（gōng）業園區試點。以企業集（jí）聚、產業生態化鏈接和服務平台建設為重點，推行園區綜合能源資（zī）源一（yī）體化解決方案，深化園區循環化改造（zào），實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，提升園區（qū）資源能源利用（yòng）效率（lǜ），優化空間（jiān）布局，培育一批創新能力（lì）強、示範意義大（dà）的示範園區。到2020年，創建100家綠色工業（yè）園區。
打造綠色供應鏈（liàn）。以汽車（chē）、電子電器、通信、大型成套裝備等企業為依托，以綠色（sè）供應標準和生產者責任延伸製度為支撐，加快建立（lì）以（yǐ）資源節（jiē）約、環境友（yǒu）好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體係。積極應用（yòng）物聯網、大數據（jù）和雲計算等信息技術，建立綠（lǜ）色供應鏈（liàn）管理體（tǐ）係。完善采購、供應（yīng）商、物流等綠色供應鏈規範，開展（zhǎn）綠色供應鏈管理試點。到2020年，在重點行業初步建立綠色供應鏈管理體係，生（shēng）產者責任延伸製度取得實質性進（jìn）展。
建設綠色製造（zào）服（fú）務平台。建立產品（pǐn）全生命周期基礎數據庫及（jí）重點（diǎn）行業綠色製造生（shēng）產（chǎn）過程物質流和能量流數據庫，加大信息公開力度（dù）。建立綠色製（zhì）造評價機製，製定分行業、分領域綠色評（píng）價指標和評估方法。建設綠色製（zhì）造技術池（chí），推動知識產權保護和共享。創新服務模式，建設綠色製造創新中心和綠色製造產業聯盟，積極開展第三方服務機構綠色製造谘詢、認定、培訓等服務，提供綠色製（zhì）造整體解決方案，推進合同能源管理和環保服務，到2020年節能環保（bǎo）服務業產值（zhí）達到（dào）1.8萬億（yì）元。
四、保障措施
（一）加強組（zǔ）織領導。建立綠色製造工程實施統籌協調機製，形成職責明晰、協同（tóng）推進的工作格局。綠色製造工程由工業和信（xìn）息化部（bù）、發展改（gǎi）革委會同科技部、財政部、環境保護部（bù）、商務部、質檢總局、中國工程院等有關部門（mén）共同（tóng）組織實施。設（shè）立專家組，為（wéi）指南實施提供技術支撐，開展階段性（xìng）考（kǎo）核評估。各地區要（yào）根據本地實（shí）際製定具體（tǐ）落（luò）實方案，納入本地區發展規劃，並做好與國家指（zhǐ）南的（de）銜接，認（rèn）真組織落實（shí）。
（二）加大財稅支持。進一步加大財政資金支（zhī）持力度，充分（fèn）利用現（xiàn）有資金渠道，發揮中央財（cái）政資（zī）金的引導激勵作用，集中力量支持實施指南（nán）中先導性、公益性試點示範和公（gōng）共服務（wù）平台、基（jī）礎能力建（jiàn）設等薄（báo）弱環節。充分利用各級工業轉（zhuǎn）型升級、技（jì）術改（gǎi）造、節能減（jiǎn）排、科技計劃（專項、基金（jīn））等資金渠道及*和（hé）社會資本合作（zuò）（PPP）模式（shì），加大（dà）綠色（sè）製造（zào）相關專項支持力度。完善綠色產品*采（cǎi）購和財政支持政策，落實資源（yuán）綜（zōng）合利用稅收優惠（huì）政策、節能節水環保（bǎo）設備（bèi）所得稅優惠政策。
（三）拓寬融資渠道。加強產融銜接，構建綠色（sè）金融體係，拓（tuò）寬綠（lǜ）色製造融資渠道，進一步發展綠色信貸、綠色債券市場，推（tuī）動綠色信貸資產證券化（huà），引導和鼓勵社會資本按市場化（huà）原則（zé）設立（lì）和運營綠（lǜ）色產業基金，支持綠色企業上市融資，充分利用（yòng）專（zhuān）項建設基金、融資租賃、股權投資基金、新三板掛（guà）牌融資等金融手段，引導社會資本參與綠色製造（zào）重大（dà）工程建設，加大對傳統製造業綠色改造升級、綠色新技（jì）術和新產品產業化應用、綠色製造體（tǐ）係建（jiàn）設等重（chóng）點領域的支持力度。
（四）強化監督管理。積極推進完善綠色製造相關法律法（fǎ）規，依（yī）法構建綠色製造管理體係。強化環保執（zhí）法監督、節（jiē）能（néng）監察、清潔生產審（shěn）核和（hé）生產者責任延伸，完善各級節能監察等執法（fǎ）隊伍建設，加（jiā）強事中（zhōng）事後監管，嚴格懲處各類違（wéi）法違規行為。嚴格節能執法，製定並全麵實施強製（zhì）性能耗限額標準和差別化電價，推動用能權、用水（shuǐ）權（quán）、排汙權、碳排放權（quán）交易，形成綠色發展長（zhǎng）效激勵約束機製。定期開（kāi）展綠色製造發展狀況調查和（hé）評估（gū）。加強企業（yè）社會責（zé）任建設，推動大中（zhōng）型企業、上市公司發布年度社會責任報告，披露資源能源消耗（hào）、汙染物排放、職（zhí）工責任關懷等信息，提高中小企業（yè）綠色責（zé）任意（yì）識，充分發揮社會（huì）監督作用。
（五）加（jiā）強合作。積極引進（jìn）*適用綠色製造發展理念、技（jì）術和管理經驗，利用多（duō）渠道資金，加強與國外*、企業、科研機構、組織在綠色（sè）製造方麵的交流與合作（zuò）。落實（shí）國（guó）家“一帶一路（lù）”戰略，鼓勵（lì）綠色製造技術、裝備和服務“走出去”，實現可持續發（fā）展（zhǎn）。
（六（liù））傳播綠色理（lǐ）念。充分發揮教育培訓、媒體、綠色公益組織、行業協會、產業聯盟（méng）等（děng）機構的作用，加強宣傳（chuán），增強綠色理念，倡導綠色消費（fèi），進一步提升全社會綠色（sè）意識（shí）、參與度和積極性，為綠色（sè）製造創造良好消費文化和社會（huì）氛圍。
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