加強區域聯防（fáng）聯控 科（kē）學（xué）防治大氣汙染

“十三五”時期，各地要根據“十二五”大氣汙染防治所做的（de）工作及存在的問題，科學（xué）編製“十三五”大氣（qì）汙（wū）染防治規劃，有針對性提出大氣汙染防治（zhì）的目標（biāo）、措施，體現以目標為導向，以問（wèn）題為導向，切實改善空氣質量。
首先，各地在編（biān）製“十三五”大氣汙染（rǎn）防治規劃（huá）時，要體現綠色發展和生態文明（míng）的理念。在“十三五”大氣汙染防治規劃的指導（dǎo）思想方麵，要明確提出貫徹落實黨的十八大及十（shí）八屆三中、四（sì）中、五中全會精神，牢固樹立（lì）創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源和保護環境基本國策，高舉綠色發展大旗，以傳統工業綠（lǜ）色化改造為重（chóng）點，以綠色科技創新為（wéi）支撐，構建綠色工業、綠色農業，推動綠色產品、綠色消費全麵發展（zhǎn），建立（lì）健全綠色發展長效機製（zhì），走、清潔、低碳（tàn）、循環的綠色發展道路，推動工業文明、農業文明與生態文明和諧共融，實現人（rén）與自然和（hé）諧相處。
其次，“十三五”大氣汙染防治規劃要（yào）體現科學性和可操作性。
一是（shì）在“十三五”大氣汙染防（fáng）治目標設定方麵，要科學合理。省級環保部門編製的“十三五”大氣汙染防治規劃削減指標時，應根據總削減量，不搞平均主義，不能僅以各地2015年實際完成的（de）數字（zì）為基數進行削減，應立足於全（quán）省“一盤棋”的思想，統一進行削減，或分區域削減。
二是（shì）要開展大氣汙染源調查，進行（háng）源解析。隻有找準汙（wū）染源，才能係統地分析出誰是造成當地大氣汙染的主（zhǔ）要汙染（rǎn）源，到底是工業（yè）汙染源（yuán），還是移動源汽車，或者是麵源汙染，找準了（le）誰是主（zhǔ）要汙（wū）染，才能對症下藥。而目前（qián）的現狀是，除了直轄市和省會城市，地市級的（de）基本上是一本糊塗賬（zhàng），大氣汙染源急需搞清楚（chǔ）。
三是加（jiā）強地方立（lì）法。目前，市一級的人大常委會有了（le）地方立法權。各地可以根據（jù）當地實際，有針對（duì）性地加強地方立法，解決當地造成大氣汙染的突出環境（jìng）問題。
四是“十（shí）三五”大（dà）氣汙染防治規劃要體現*主導、部門配合。“十三五”大氣汙染防治規劃要體現地方各級*對當地的環境質量（liàng）負責，對本行（háng）政區域內的（de）大氣環境質量負總責，是統領責任。要根據國家的總體部署及（jí）控製目標，確（què）定“十三五”時（shí）期工作（zuò）重點任務和年（nián）度控製指標，完善政策措施；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金（jīn）保障。
再次，“十三五”大氣（qì）汙染防治規劃應體現區域聯（lián）防聯控。多年的實踐證明，造成一個地方大氣汙染的原因，除了本地汙染源的因素，區域輸入性汙染的影（yǐng）響不可忽視。目前，我國（guó）已建（jiàn）立京津冀、長三角區域（yù）大氣汙染防治協作機製，由區域內省級人民*和（hé）國（guó）務院有（yǒu）關部門參加，協調解決區（qū）域（yù）突出環境問題，組織實（shí）施環評會（huì）商、聯（lián）合執法（fǎ）、信息共享、預警應急等大（dà）氣汙染防（fáng）治措施，通報區域大（dà）氣汙染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。