評（píng）估（gū）空氣質量 沙塵天（tiān）氣影響該如何扣除

環境保護部近期發布了《受沙塵天氣過程影響城（chéng）市空氣質量（liàng）評價補充規定》(以下簡稱《規定》)。依據《規定（dìng）》，全（quán）國地級（jí）及以上城市環境空氣質量評估、考核和排名過程中剔除沙塵天氣過程的（de）影響。而在《規定》發布以前，對各地進（jìn）行環（huán）境空氣質量評估、考核過程中均將沙塵天氣過程期間數據作為正常監測數據。《規定（dìng）》作為《環境空（kōng）氣質量評價（jià）技術規範》的必（bì）要補充，能夠更為準確地評估區域環境空氣質量，為大氣汙染防（fáng）治提供更為客觀的依據。
為什麽要扣（kòu）除沙塵天氣影響？
客觀評價環境空氣質量狀（zhuàng）況及其變化趨勢是檢驗和評估大氣汙染（rǎn）防治措施實施效果的重要保障。對待沙塵天氣（qì）導致的汙染現象，一方麵應通過監測數據（jù）如（rú）實反映實際空氣質量狀況，告知公眾真實的（de）空（kōng）氣質（zhì）量信息與防護提醒；另一方麵，在製定（dìng）當地大氣汙染防治措（cuò）施、評估（gū）大氣汙染防治工作成效時，應扣除自然源汙染影響。由於幹旱、少雨以及沙漠化形勢嚴峻等自然原因，沙塵天氣頻發對甘（gān）肅省城（chéng）市空氣質量造成了較（jiào）大的影響。數（shù）據顯（xiǎn）示，2016年甘肅省14個（gè）市、州均出現沙塵暴、揚沙、浮塵等（děng）沙塵天氣過程，加之受春（chūn）、冬兩季降水偏少、靜風期較長及（jí）冬季降（jiàng）水偏少等氣象因素（sù）影響，沙塵天氣對環境空氣質量的影響持續時間較往（wǎng）年（nián）明顯增加（jiā）。
自2016年開始，中（zhōng）國環境科學研究（jiū）院研究員白誌鵬研究團隊就在新疆南緣地區（qū）分（fèn）四季開展了顆粒物的采樣觀測研（yán）究（jiū）。其中，2016年4月~5月期間(沙塵高（gāo）發區)總共21天（tiān）的顆粒物監測發現：在和田市，沙塵天氣占總觀測天數的72%；尤其是在麥蓋提市，沙塵天氣占（zhàn）總觀測天數的100%。沙塵天氣下，麥蓋提的（de）PM2.5zui高可（kě）達到（dào）5400微克/立方米，PM10zui高可達到9600微克/立方（fāng）米。
中國環境監測總站對（duì）2015年西北5省受大（dà）範圍（wéi）沙塵天氣過程的影（yǐng）響程度進行了測算，沙塵天氣過程對全疆PM10平均濃（nóng）度貢獻在22微克/立方米左右。新疆和田地區、阿克（kè）蘇地區、喀什地（dì）區、克孜勒蘇柯（kē）爾克（kè）孜自治（zhì）州、巴音郭楞州、哈密地區、吐魯番地區，甘肅酒泉（quán）、寧夏中衛等城市顆粒物濃度（dù）受沙塵天氣影響程度較大。共（gòng）統計出28個城市376天(次)受到（dào）沙（shā）塵天氣影（yǐng）響，其中新疆受影響頻次zui多，共計13個城（chéng）市300天(次)。沙塵天氣（qì）已經成（chéng）為影響我國環境空氣質量（liàng）狀況的重要因素。環境保護部在西北5省和華（huá）北等經常受到沙塵天氣影響的地區十餘年前就建立起沙塵天氣影響環境空氣質量狀況（kuàng）監測網，實時監測主要汙染物的變化情況，部分站點配備了激光雷達立體監測設備，結合沙塵天氣（qì）衛星遙感（gǎn）影像分析，在大範圍沙塵天氣過程發生時及時編寫沙塵天氣過程快報，為環境管理和決（jué）策提供了重要信息。
據了解，在上（shàng），美國等發達國家（jiā）在判定空氣質（zhì）量達標情況時均對類（lèi）似沙塵暴等“例外事件”有所考慮（lǜ）。美國聯邦法規中規定的（de）“例外事件”是指影響了空氣質量、且（qiě）不能合理控製和防（fáng）治的事件，典型“例（lì）外事件”包括（kuò）森林火災、沙塵暴等，但不包括空氣滯留、氣象條件逆（nì）溫、高（gāo）溫或少雨的氣象事件或者汙染源導致的空氣（qì）汙染事件。
沙塵天氣（qì）影響怎麽扣除？
國外在對沙塵天氣扣除時，有著嚴格（gé）的流程。美國聯邦法規中（zhōng）規定，美國環境保護局（jú）(EPA)，在（zài）判定（dìng）空氣（qì）質量達標情況時，可以扣除由於沙塵天氣這類“例外事件”直接導致的空氣（qì）質量超標數據（jù），前提是各州需要向EPA提供有關證明材料，包（bāo）括任何可（kě）信的數據，但必須說清超標（biāo）數據與“例外（wài）事件”間的因果關係。數據扣除的程序包括告知公眾、數（shù）據標識、遞交證明材料等。認定各州提供的有關證明材料後，在進行空氣質（zhì）量達標判定時，EPA扣（kòu）除受影（yǐng）響數據。
關於國內沙塵天氣（qì）扣除方麵，一直以來（lái）雖（suī）然各有關單位和研究機構都在進（jìn）行（háng）沙塵天氣影（yǐng）響程度測算，但沒有統一的沙塵天氣判別（bié）方法（fǎ）和扣除方法。《規定》的出台解決了以下問題：一是沙（shā）塵天氣（qì）的（de）扣除條件（jiàn）和篩選方法，即回答了什麽樣沙塵天氣過程可以進行相應扣除（chú）的問題。二是扣除（chú）時的具體技術要求，一旦沙塵天氣滿足扣除條（tiáo）件，應有明確的（de）技術方法定量評估其影響，包括具體扣（kòu）除時段確定（dìng）、扣除的影響因子及數據統計方法等。當（dāng）沙塵天氣過（guò）程中沙塵源區城市PM10小時濃度持續兩個小時超過600微克/立方（fāng）米，或持續1個小時超過1000微克/立方米時，可以剔除（chú）沙塵天氣過程影（yǐng）響區域範圍內源區城（chéng）市及下遊城市顆粒物（wù）監測（cè）數據。沙塵天氣過程影響範圍依據衛星遙感監測結（jié）果、公（gōng）開發布的沙塵天氣信息、環境空氣質量監測網數據等信息確定。在扣除時的具體技術要求上，確（què）定沙塵天氣過（guò）程符合剔除條件後，需要將沙塵天氣過（guò）程（chéng）期間上中下遊城市受影響監測數據進行剔除。由於PM10是沙塵汙染的zui重要的特征因子（zǐ），因此在扣除時（shí）主要考慮（lǜ）PM10的小時濃（nóng）度變化特征，而沙塵入（rù）侵時通常伴隨有PM10濃度的急劇快速升（shēng）高和PM2.5與PM10比（bǐ）值的斷崖式（shì）下降。同時兼顧PM2.5的變化特征，將具有明顯外來沙塵入侵特征時段內的（de）顆粒物監測數據進行扣除。由此分別判斷受沙塵影響的起始時間和結束時間。
《規定》在編製過程中根據我國環境管理要求和沙塵天氣發生的特點，結合（hé）國外有關做法，確立了沙（shā）塵天氣扣除條件應公平公正、扣除應針對主要沙（shā）塵天氣過程、沙塵源區城市做特殊情況考慮等原則。公平公正要求體（tǐ）現在兩方麵（miàn），一方麵所扣（kòu）除的沙塵（chén）天氣（qì）應（yīng）確實是由於自然不（bú）可抗因素導致的空氣汙染過程，對於局地揚塵汙染或由於人為生態環境破壞導致的（de）小範圍揚沙汙染現象不能（néng）進行（háng）扣除，提高扣除的準確性和針對性；另一方麵，沙塵天氣過程期間，處（chù）於上遊地區和傳輸路徑中下遊地區的汙染（rǎn）程（chéng）度和汙染特征不盡相同，不（bú）僅上遊強沙塵天氣要扣除，下遊（yóu）受傳輸影響出現的浮塵天氣也應扣除，對沙塵天（tiān）氣過（guò）程影響區域進行通盤（pán）考慮。
我國西北部是世界（jiè）上沙塵天氣發生頻次zui多的地區之一，不同強度沙塵天氣過（guò）程均有出現，既有（yǒu）強沙塵暴天氣過程，也有浮塵天氣過程。對於強度較小的浮塵（chén）天氣過程，由（yóu）於沙漠分（fèn）布廣泛，常常很難確定沙塵來自於沙漠地區還是由於大氣汙染防治措施不到位導致，另外這類浮塵天（tiān）氣過程對空氣質量評估的影響小於強（qiáng）度更大的沙塵天（tiān）氣過程，因而沙塵天（tiān）氣扣除應主要考慮強度較大的沙塵天氣過程，至少是起沙時（shí）應夠一定級別。滿足（zú）這一（yī）條件的沙塵天氣過程，即使（shǐ）傳輸過程中降為浮塵天氣過程，也應對（duì）受影響城市有所考慮。但我國（guó）南疆沙漠邊緣城（chéng）市在特定（dìng）季節常常是高強（qiáng）度沙塵天氣過程（chéng）接連發生，對這（zhè）類地區可以特（tè）殊處（chù）理，將沙塵集中發生（shēng）的時段統一（yī）不參加評估，不再進行逐一扣（kòu）除（chú）。《規定》中所定義的綠洲城（chéng）市指在幹旱區以綠洲為依托，在綠洲中形成（chéng）和發展的一類城市。我國（guó）受沙塵影響較（jiào）大的綠洲城市主要有喀什、和田、阿圖什、阿克蘇、庫爾勒等，實際（jì）發生沙塵汙染日數占全年（nián）監測（cè）日數20%以上。對沙塵影響較大（dà）的綠洲城市，《規定》提出剔除沙塵集中發生時段城內的市顆粒（lì）物監測數據。
上沙塵天（tiān）氣數據扣（kòu）除的程序包（bāo）括告（gào）知公眾、數據標（biāo）識及遞交證明材料等。同樣，《規定》提出，全（quán）國地級及以上城市及地州盟受沙塵天氣影響情況需經過國務院（yuàn）環境保護主（zhǔ）管部門統一審批並同意，結果由城市向社會公布。在查驗數（shù）據統計有效性規定（dìng）以及統計數據獲取率時，沙塵天氣發生期間仍按照有效監測時（shí）段計入統計。對於《規定（dìng）》的實施保障，實施過程中，環境保護部應該出台有關政策說明文件，要求在沙塵天氣（qì）過程結束後受影響城市以省為單位盡（jìn）快向環境保護（hù）部提交有關材料，在材料中說（shuō）明（míng）顆粒物異常數（shù）據確實是由於沙塵天氣（qì）造成，並按照本《規定（dìng）》對（duì）受影響時段進行判定，將有關結果報送環（huán）境保護部。環境保護部組織專家依據衛星遙感（gǎn）監測資料、全國環（huán）境空氣質（zhì）量監測網數據、公（gōng）開沙塵天氣信息等資料對地方申報材料和數據進行審核。審核結果經環境保（bǎo）護部審定後下發到各省並向社會公布。