《“十三五”環境領域科技創新專項規劃》全文

日前，科技部、環境保護部、住房城鄉建（jiàn）設部、林業局、氣象局聯合（hé）印發《“十（shí）三五”環（huán）境領域科技創新專項規劃》。規劃旨在持續加大科技對生態文明建設的支撐力度，強化科技創新促進生態環境質量持續改善。專項規（guī）劃（huá）還提出十二項具體發展目標，其中大氣汙（wū）染防治方麵提出，深化大氣汙染的成因及其健康（kāng）影響（xiǎng）研究，突（tū）破大氣汙染監控（kòng）、質量管理領域核心技術（shù），構（gòu）建我國區域霧霾和光化學煙霧防治技術體係，形（xíng）成解決（jué）我國大氣複合汙染問題的綜合技術方案。
水汙染防治。加強水處理與資源化（huà）、流域水生態管理領域基（jī）礎研究，建立低耗與高值利用（yòng）的水汙染綜合防控與修複、基於標準與效應協同控（kòng）製的飲用水淨化、流域水生態智慧管理等成套技術，形成構建區域低耗處理（lǐ）與健康循環水環境係統的綜合技術方案。
土壤汙（wū）染防治。深化土（tǔ）壤汙染過（guò）程、生態（tài）與健康效應、聯合修複機（jī）製研究，建立融“監測-預警-防控-修複”於一體的成套技術體（tǐ）係，推動修複技術應用工程化與（yǔ）材料設備標準化建設，形成我國分類防（fáng）治土壤汙（wū）染的綜合技術（shù）方案。
專項規劃還提出重點開展12項任務，包括大氣汙染成因與綜合控製、水環（huán）境質量改善與（yǔ）生態修複、土（tǔ）壤汙染防治與安全保障、退化生態環境恢複與生態安全調控、廢物綜合管（guǎn）控與綠色循環利用、化學品（pǐn）風險控製與環境健康、環（huán）境公約（yuē）履約、核與輻射安全監管、環境基準與標準體（tǐ）係建設、重點區域生態環境綜合治理（lǐ）、創新基地建設與人才培養、合作網絡構建等。
關於印發《“十三五”環境領域科技創新專項規（guī）劃》的通知
“十（shí）三五”環境領域科技創新（xīn）專（zhuān）項規（guī）劃
為推進（jìn）我國環境保護科技工作，持（chí）續加大科技對（duì）生態文明建設的支撐力度（dù），強化科技創新促（cù）進生態環境質（zhì）量持續改善，針對我國主要（yào）環境問題與（yǔ）科技需求，依據《“十三（sān）五”國家（jiā）科技創新規劃》和《“十三五”生態（tài）環境保護（hù）規劃》有關精神和要求，編製本規劃。本規劃主要明確了“十三五”時期（qī）環境保護科技創新的指導思想、發（fā）展目標、重點（diǎn）任（rèn）務和保障措施，是國家（jiā）在環境保護領域科技創新的專項規劃，是實現生態環境“綠水青（qīng）山（shān）”的科技行動（dòng）指南。
一、形（xíng）勢與需求
(一)工作基礎
1.“十二五”環境科技發展狀況
國務院高度重視環境保護科（kē）技創新工作。“十二五”以來，通過（guò）各類科技（jì）計劃、產業技術規劃和行業發展規劃，我國在環境領域部署和實施了一係列科（kē）技項目與工程，投（tóu）入總經費約200億元，其中（zhōng）中央財政經費約80億元。研究機構科研條件明顯改善（shàn），支持（chí）了（le）國家科（kē）技基礎（chǔ）條件平台、國家重點實驗室、國家工程實驗（yàn）室等平台/中心/實驗室共（gòng）約110個。科技人才隊（duì）伍不斷壯大，2015年隸屬於環境領域研究與開發機構R&D人員（yuán）全時當（dāng）量增至約13000人年，“十二五”期間增（zēng）幅超過30%。2014年以來，已啟動實施重點（diǎn）研發計劃“大氣汙染成因與控（kòng）製（zhì）技術研究（jiū）”重點專項（xiàng）和“典型脆弱生態修複與保（bǎo）護研究”重點專項。通過科技任務部（bù）署和實施，突破了環境領域的一批重大前沿與核心關鍵技（jì）術（shù）。過去5年，在典型有機汙染（rǎn）物的分析方（fāng）法、環境行為、毒理效應與控製原理等基（jī）礎研究方麵取得了突破（pò）性進展；明確了氣溶膠形成機製，突破了大氣細顆粒物在線監測、汙染源排放清單、二氧化硫（liú）減排、柴（chái）油車汙染控製等關鍵（jiàn）技術，研發（fā）了一批（pī）大氣環境汙染治理新技（jì）術（shù），帶動了（le）室內空氣（qì）淨化、煙氣（qì）脫硝（xiāo）等設（shè）備與工藝的實際應用；闡明了水處理微生物聚（jù）集體形成與作用機製（zhì），突破水中顆粒物超高速分離、汙水脫氮除磷等關鍵技術，水汙染控製技術水平（píng）全麵提升，推動了重金屬、有機汙染物、氨氮等（děng）廢水生化物化處理技術發展（zhǎn）和提升了河流綜合治理工程技（jì）術水平；自主研（yán）發出低成本、易推廣的汙染（rǎn）土壤和湖泊底泥（ní）修（xiū）複技術，並（bìng）獲得推廣應用；突（tū）破了垃圾資源化、汙泥清潔焚燒、含砷固廢清潔處置等關鍵技術，固廢處置與（yǔ）循環利（lì）用已由理念轉入實施（shī），構建了若幹重點行業、重點區域（yù）的循環經濟發（fā）展技術模式；建設和完善了陸地生態監測係統、環（huán）境衛星觀（guān）測係統，建立城市生（shēng）態過（guò）程模擬（nǐ）、生態功能區規劃、交錯帶生態評估與恢複等技術體係，創（chuàng）新了脆弱生（shēng）態係統恢複與重建技（jì）術（shù）模式，並在西（xī）部地區獲得大範圍推廣應用。
科（kē）技成果在建立立體監測體係、支撐（chēng）汙染減排、環保產業發展、推進生態文明建設、促進地位提升等方麵，發揮了積極作用。建立了較為完（wán）善的生態係（xì）統長期監測網絡，為區（qū）域生態保護與恢複提供了重要研究平台；形成多套重大工程建設生態保護技術方案（àn），支持了南水北調東、中線工程建設；環保產業從對國外單（dān）項（xiàng）技術跟蹤模仿，逐步走向自主創新之路；設立了多項公約的專門履約機構，積極參與履約進（jìn）程（chéng）及相關（guān）事務，提升了中國的影響力與（yǔ）話語權。
迄今，我國初步形成了具有中國特色的全要素、全（quán）鏈條、的環境（jìng）科技創新體（tǐ）係，從地下到空中環（huán）境介質、從環境過程認（rèn）知（zhī）到（dào）產業化推廣示範（fàn）、從標準法規製（zhì）訂到環境風險管理等諸多方麵，取得了一係列科技創新成果（guǒ），為我國環境（jìng）質量改（gǎi）善、環（huán）境風險（xiǎn）控製（zhì）、生（shēng）態安全保障提供（gòng）了（le）有力的科技支撐，為環境領（lǐng）域“十三五”科技大（dà）發展奠定了堅實基礎。
2.我國環（huán）境科技競（jìng）爭力現狀
“十二五”期間，我國（guó）環（huán）境科技發展迅速，已建立了較為完整的環境科技體係，為環境保護提供了有力的科技（jì）支撐。然而，與主要發達國家相比我國環境科（kē）技發展尚存諸（zhū）多（duō）不足。
(1)整體研究水平與發達國家存在差（chà）距。除局部處於*狀態外，我國大部分環境科技基礎研究與技術研發處於跟跑狀態。
(2)原創性技術不多，核（hé）心技術掌握不足。我國環境領域論文（wén）發表與申請數量位（wèi）居世（shì）界前列，但（dàn）總體質量不高，論文被引頻次（cì）顯著（zhe）少於發達國（guó）家。環境領域技術創新能力不足，核心技術缺乏。
(3)*技術缺（quē）乏，自主研發能力薄弱。我國環境問（wèn）題（tí）解決（jué）缺少經驗借鑒，缺乏支撐環境質量改善的*核心技術和產品，核心關鍵技術、設備、材料依賴國外引（yǐn）進。
(4)研究與應用（yòng）脫節，產業化水平低。我國環境（jìng）技術研發主體是高校和研（yán）究院所（suǒ），企業創新能力不（bú）足，研發實（shí）力不（bú）具（jù）競爭力。技術研發與（yǔ）應用轉化（huà）脫節問題突出，自主研發技術多處於小試或中試階段，僅（jǐn）36%左右（yòu）技術進入產業化階（jiē）段。因此，我們必（bì）須立足我國經濟社會的發展階段，針（zhēn）對我國重大（dà）環境科技需求，抓住新一輪科技革命和產業變革（gé）孕育興起的契機，注重與信息、生物、材料（liào）等領域交叉，瞄準未來技術發展製（zhì）高點，提前部署、分（fèn）步實施，加快掌握重大（dà）核（hé）心關鍵技術，提升我國環境科技水（shuǐ）平與環保產業競爭力。
(二)戰略需求
1.國家（jiā）戰略及目標需求
發達國家上百年工業化（huà）過程中（zhōng）分階（jiē）段出現和解決的環境（jìng）汙染（rǎn）問（wèn）題在我國30多年快速發展中集中出現，當前我國環境形勢呈現資源消耗漲幅收窄、環境承載力嚴重（chóng）超（chāo）載、生態（tài）環境問題多型疊加、環境質量緩慢改（gǎi）善、汙染治理主體（tǐ）承受力下降、公眾訴求高漲、環境管（guǎn）理模式急劇變革等特征。“十三五”是（shì）我國經濟結構調（diào）整、城市化、社會轉型的疊加階段，正（zhèng）處於社會經濟發展與（yǔ）環境保護的膠著期，汙染減排任務更重，環境質量改善難度增（zēng）大，環境風險凸顯，履約壓力（lì）加劇。同時，在經濟新常態下，“十三五”環境保護也將迎來難得的曆史機遇，同時也麵臨（lín）嚴峻的（de）挑戰。黨的“十八大”已明（míng）確把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局，著力推進綠色發展、循環發展（zhǎn）、低碳發展，形成節約資（zī）源和（hé）保護環境的空間格局、產業結構、生（shēng）產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡（è）化趨勢，為人民創造（zào）良好生產生活（huó）環（huán）境，為生態安全做出貢獻。國務院相繼發布了《大氣汙染防治（zhì）行動計劃》、《水汙染防（fáng）治行動計劃》、《土壤汙染防治行動計劃》。這一係列戰（zhàn）略部署從國家層麵將生態環（huán）境保護與生態文明建（jiàn）設提到了的高度。同時，環境保護與（yǔ）生態文明建設也成為區域（yù）社會經濟發展和結（jié）構優（yōu）化的重大戰略需求，《京津（jīn）冀地區生態環境保護整體方案》已頒（bān）布實（shí）施（shī），一帶一路、長江（jiāng）經濟帶成為戰略性布局，具有（yǒu）巨大環境保護需求。如何在新常態下解決生態破壞與環境汙（wū）染問題，在（zài）發展中實現生態環境質（zhì）量改善，將對環境科技創新提出更高要求。
2.環境科技發展趨勢
環境科技（jì）發展趨勢（shì）已由單項治理轉向綜合防（fáng）控，正在向可持續發展(綠色發展)方向延伸。主要發展趨勢呈現以下特點：
(1)環境科技的範圍（wéi）不斷向人群健康（kāng）和生（shēng）態環境風險防控擴展
發（fā）達國家在（zài）工業化高速發展時期，以酸雨和光化（huà）學煙（yān）霧為代表的環境汙染十分（fèn）嚴重，汙染物源頭控製（zhì）技術成為環保科技重點。20世紀80年代開始實施（shī）排汙（wū）許可證製度，推動了基於特定區域環境質量改善的多汙染物控製技術研發，基本解決了常規汙（wū）染問題，環境質（zhì）量（liàng）得到*。新世紀以來，隨著公眾對環境質量要求日趨嚴格，複合型汙染、人群健康風險、生態（tài）安全等成為環境領域研究重點。
(2)環境科技更加注重解（jiě）決複（fù）合性、係統性環境問題
環境科技發展呈現從單要素向多要素（sù）綜合研（yán）究、從局部地（dì）區汙染（rǎn）防治向區域尺度和尺度生態環境問題研（yán）究轉變。發達國家的環境科學研究已進入以地球生態係統為對象的綜合集成（chéng）研究階段，開展了天地一體化、多環（huán）境要（yào）素交互影響（xiǎng）的區域生態係統研究，建立了高度發達（dá）的環境（jìng）信息網（wǎng）絡，實現（xiàn）了（le）環境（jìng）要素的（de）長期（qī）連續觀測。
(3)環境（jìng）科技發展更加注重融（róng）合其它相（xiàng）關領域的創新成果
隨著生態環境（jìng）保護（hù）工作不斷（duàn）深入，分子技術、生物技術、新材料、信息技術、雲計算和大數據等在環（huán）境領域的應（yīng）用不斷拓展和深入，推動（dòng）發達國家突破了一批生態環境改善的關鍵技術，促進了生態環境質量監控預警與改善技術的創新發展。環境（jìng）科技發展與其它領域（yù）技術創新的不斷（duàn）融合（hé）進一步帶動了環保（bǎo）產業大發展。
3.環境科（kē）技需求與挑（tiāo）戰
生態文明建設（shè）的需求（qiú）使我國環境科技發展（zhǎn）麵臨壓力，同時也為環境科技快速發展帶來了的機遇（yù）。我國“十三五（wǔ）”環境科技需（xū）求體現為：(1)解決（jué）傳（chuán）統的環境汙（wū）染問題，需要環境（jìng）科技繼（jì）續（xù）為（wéi）汙染物減排與環境質量（liàng）改善提供關鍵技術支撐和（hé）整體方案；(2)建設生態文明（míng），需要環境科技支撐經濟發展模（mó）式（shì）轉變、環境風險控製、安全生態環境係統構建；(3)發展環保（bǎo）產業，需要環境科技突破重要工藝和重大裝備的技術瓶頸；(4)應對新的性環境問題（tí），需要環境科技建立科學認知方法、前瞻性技術和係統思路。針對水汙染、大氣汙染、土壤汙染、生態退化等突出環境問題，麵臨全麵落實各項環境汙染防治計劃的迫切形勢，環境領（lǐng）域科技創新亟需（xū）加快推動由末端治理技術向全過程控製技術（shù）轉變、由單元技術研發向區域生態（tài）環境整體性集成創（chuàng）新轉變、由核心技術突（tū）破向產業發展轉（zhuǎn）變，形成解決我國環境問題的（de）係統化技（jì）術（shù）方案。此外，麵臨著（zhe）環境變化問題的挑戰，需（xū）要加快環境與健（jiàn）康、化學品控製、環境履約等科技創新（xīn）。我國未來環（huán）境領域科技工作需要圍繞“質（zhì）量改善、風險控製和生（shēng）態安全”的戰略目標，在“基礎研究-前沿技術-應用技術-集成示範-成果推廣-環境管理”整個（gè）鏈條上開展創新，形成“預防-治理-保護-可（kě）持續發展”的全過程環境技術體係。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
全麵貫（guàn）徹（chè）黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設生態（tài）文明和美麗中國（guó）為宗旨，堅持創新驅動發展戰略，進一步落實（shí）《國家中長期科學和技術發展規（guī）劃綱要(2006-2020年)》，按照支撐重點區域整體發展、管（guǎn）控脆弱生態環境風險、部（bù）署前（qián）瞻生態環境技術、形成可競爭環保產業、惠及日益迫切民生需求的思路，圍（wéi）繞生（shēng）態文明建設中環境質量（liàng）改善、風險（xiǎn）控製與生態安全（quán）的核心任務，推動技術創（chuàng）新需求與解決（jué）重大生態環境問題的融合、核（hé）心技術突破與產業良性發展的（de）融合、整體性生態（tài）環境技術與（yǔ）區域發展需求之間的融合，形成麵向現實與（yǔ）未來、適應不同區域特點、滿足多主體需求（qiú）、具有內生性（xìng）發展能力的環境科技創新（xīn）體係，支撐美麗中國夢的實現。
(二（èr）)基本原則
1.戰略性與前瞻性相結合原則
通過基礎（chǔ）數（shù）據、模型、方法和技術，為生態環（huán）境保護提供強大的支撐和服務，提升其科學水平和工作效率；深化對現有環境問題的認識，不斷探索新型環境問題，並提出（chū）解決方案，做到“防”、“控”結合，以科技（jì）創新助推生態環境保護（hù）。
2.問題導向與創新驅動相結合原則
圍繞國家（jiā）汙染防治和（hé）生（shēng）態保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，麵向“十三五”乃至更長（zhǎng）時期的國家生（shēng）態文明（míng）建設目標，加強生態環境保護理論創新和關鍵技術突破，促進發展（zhǎn）方式的轉變，支撐環境質量的改善，保障生態安全和人群健康。
3.科（kē）技創新與（yǔ）體製（zhì）創新相結合（hé）原則
鼓勵環境領域的原始創新，注重引進（jìn）消化吸收再創新和集成創新，加速環境科技（jì）創新；按照（zhào）全麵（miàn）深化改革和生態文明製度建設總體（tǐ）要求（qiú），加強環境領域（yù）科技體製、機製的製度設計。
三、發展目標（biāo）
(一)總體目標
針對我國社會經濟發展中麵臨的重大生態環境問題，麵向建設美麗中國（guó）的（de）宏偉目標，以環境質量改善（shàn）、風險控製與生態（tài）安全為重點，深化（huà）與民生密切相關的環境健（jiàn）康、化學品安全（quán）、環境變化等重大生（shēng）態（tài）環境問題（tí）的基礎研究，突（tū）破一批環境汙染防治、生態保護與恢（huī）複、循環經濟（jì）、環（huán）境基準與標準、核與輻射安全監管等關鍵核心技術，形成麵向重點區域環境問（wèn）題的整體技術解決（jué）方案，融合技術與機製創新，建立一支科技研發、成果轉化、工程應用、產業開拓（tuò）人才（cái）互補的（de）高（gāo）水（shuǐ）平人（rén）才隊伍（wǔ），全力打造一（yī）批符合現代市場模式的、具有衍生複（fù）製能（néng）力的創新型（xíng）企（qǐ）業、科技創新平台與產業化基（jī）地，為我國環境汙染控製、生態環境質量改善和環保產業發展提供科技支撐（chēng）。
(二)具體目標
1.大氣汙染（rǎn）防治。深化（huà）大氣汙染的成因及其健康（kāng）影響研究，突破大氣汙（wū）染監控、質（zhì）量管理領域核心技術，構建我國區域（yù）霧霾和光化學煙霧防治技（jì）術體（tǐ）係，形成解決我國大氣複合汙（wū）染（rǎn）問題的（de）綜合技術方案。
2.水汙染防治。加（jiā）強（qiáng）水處理與資（zī）源化、流域水生態管理領域基礎研究，建立低耗（hào）與高值利用的（de）水汙染綜合（hé）防控與修複、基於（yú）標準與效應協同控製的飲用水淨化（huà）、流域水生態智慧管理等成套技（jì）術，形成構建區域低耗（hào）處理與健康循環水環境係統的綜合（hé）技術方案。
3.土壤汙染防治。深化土壤汙染過程、生態與健康效應、聯合修複機製研究，建立融“監（jiān）測-預警-防控-修複”於一體的成套技術體係，推動修複技術應用工（gōng）程化與材料（liào）設備標準化建設，形成我國分類防治土壤汙染的綜合技（jì）術方案（àn）。
4.生態修複與安全調控。開展區域生態格局演變規律、生態退化機（jī）理研究，突破一批生（shēng）態監測、質量評估、係統恢複（fù）與安全保障、承載力預警與調控（kòng）等關鍵技（jì）術，構建國家生態安全保障技術體係（xì）。
5.廢物控製與循環利（lì）用。開展固體廢棄物源頭減量、過程（chéng）控製、共生利用、管理決策（cè）全（quán）鏈條係統研究，厘清固廢來源、特性及分類，構建適應我國固廢特征的源頭減量與循環利用技術（shù）體（tǐ）係及管理決策支撐體（tǐ）係，加快建立（lì）垃圾分類處理係統，形成可複製、可推廣、可考核的整體化解決方案。
6.化學品控製與環境健康保障。深化重點化學品毒（dú）理（lǐ）作用和過程（chéng）機製研究，突破高風險化學品的環境友好替代、典型行業重（chóng）點化學品環境風險控製、化學品汙染事故預（yù）警與應急控製等關鍵（jiàn）技術，構建符合我國國情的化學品整合測試策略技術框（kuàng）架。
7.環境變化（huà）應對與履約。突破（pò）溫室氣體排放控製、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風（fēng）險管理、臭氧層保護、荒漠（mò）化防治、濕地保護、世界自然遺產（chǎn）保護利用和管理等技術瓶頸，形（xíng）成一批具有自主知識產權的技術成果，為汙染物跨國境輸送（sòng）機（jī）製、履約談判等提供科學支持。
8.核與輻射安全監管。係統深入研究核與輻射安全監管科學技術，突破一批我（wǒ）國新反應堆設計驗證、事故應急響應與救（jiù）援、輻射環境監測與評價、核設施退役與延壽（shòu）安全（quán）等關鍵技術，初步建立核與輻射安全審評體係（xì）和獨立實驗（yàn）驗證平台。
9.環境基準與標準支撐。攻克（kè）一批與環境（jìng）基準密切相關（guān）的汙染物篩選、毒性測試等關鍵支（zhī）撐技術，製定和發布一批能夠支撐我國環境標準製/修訂和環境（jìng）管理（lǐ）的環境基準，構建符（fú）合我國國情的國家環境基準體係，形成完善的環境基準理論、技（jì）術與（yǔ）方法學和支撐平台（tái）。
10.區域生態環境綜合治理。闡明重點區域生態與環境問題相互耦合的內在機製，研發生態與環境物聯網智能化監測技術體係、區域生態服務功能與環境承載能力評估的指標體係和方法、區域（yù）生態效應和環境風（fēng）險預測評估大數據分（fèn）析和雲計算技術，提出適宜我國發展（zhǎn）戰略需求的生（shēng）態優化格局與環境質量調控方案（àn）。
11.創新基地建設與人才（cái）培養。進一步優化技術、人才、資本、管理等（děng）創新要素配置，加速創新團隊與人才培育、科技創（chuàng）新平台與成果轉化基地建設，強化企業創新主體地位和主導作用，建立（lì）一批國家環保產業科技創新中心，優化環保產業技術創新戰略（luè）聯盟（méng）布局，加強環保（bǎo）產（chǎn）業技術標準化體係建設，促進科學研究（jiū）、科技產業、科（kē）技服務、科技金融等深度融（róng）合，推進產學研聯合攻關。
12.合作網（wǎng）絡構建。結合“一帶一（yī）路”國家戰略，加強環保科技合作（zuò）研究、人員（yuán）交流，積極深化與環保技術先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與（yǔ）環境履約科技行動，重點組織實施一批（pī）具有核心技術的合作研究項（xiàng）目。
四（sì）、重點任務
針（zhēn）對我國“十三五”環境領域科技（jì）發展需求（qiú），以改善環境質量（liàng）、降低環境風險、構建安全（quán）生態體係為目標，圍繞（rào）大氣（qì）、水（shuǐ）、土壤、汙染治理、生態係統修複，以及清潔生產與循環經濟、環境（jìng）基準與標準、核與輻射安全監管（guǎn）、化學品管理與履（lǚ）約等關鍵環境問題，開展（zhǎn）基礎研究（jiū）與技術研發，實施重點區域生態環境綜合治（zhì）理，並推進（jìn）環保產業發展和科技（jì）基地建設（shè）。重點開展以下12項任務。
(一)大氣（qì）汙染成因（yīn）與（yǔ）綜合控製
1.霧霾和光化學煙霧形成機製
針對霧霾和光化學煙（yān）霧形成及防控（kòng）的（de）關鍵科學問題，開展大氣揮發性有機物的降解和轉化（huà）機製（zhì）、重汙染過程中（zhōng）二（èr）次（cì）顆粒物爆發增（zēng）長的均相/非均相過程機（jī）製及其致霾作用、高顆（kē）粒物汙染條件下區域大氣光化學煙霧的（de）形成機製、代表性區域大氣氧化劑的演變特征及收支平衡、大氣氧化（huà）能力對臭氧和PM2.5濃度長期變化趨勢（shì）的（de）影響、重汙染累積與天氣及氣候過程的雙向反饋機製等（děng）基礎研（yán）究，針對重點城（chéng）市開展大氣汙染貢獻率（lǜ）時空變（biàn）化規律、交通環境大氣汙染水平與（yǔ）來源研究（jiū），闡明大（dà）氣汙染和氣象因素的交互影響及其與區域大氣環境容量的關係，找準大氣PM2.5爆發性增長的主控因子。
2.大（dà）氣汙染的（de）人群健康危害
研究建立大氣汙染暴露評價和健康效應（yīng）早期識別技術，掌（zhǎng）握大氣細（xì）顆粒物對人（rén）體的（de）急性和慢性健康損傷的暴露-效應關係，研（yán）究典型城市群大氣汙染的健康（kāng）風險，建立室內外空氣汙染健康影響（xiǎng）的預（yù）防（fáng）和控製技術，為大氣環境管理和健康風險幹預的決策提供（gòng）科學依據。
3.汙染源全過程控製技術
開（kāi）展細顆粒物、硫氧（yǎng）化物、氮氧化物、揮（huī）發性有機物(VOCs)、重金屬和有毒有害（hài）物質等汙染（rǎn）物脫除與協同控製技術研究，重點發展燃煤（méi）電站煙氣汙染物（wù）低成本超低（dī）排放、非電工業（yè）煙氣汙染物控製、汙染物脫除與資（zī）源（yuán）化利用一體化、典型行（háng）業VOCs排放控製（zhì）及替代、機動車尾氣後處理、船舶與非道路機械汙染（rǎn）控製、居民燃煤和城市揚塵控製、城鎮垃圾焚燒汙染控製等關鍵技術、材料與成套裝備，並形成技術標準與規範，開展移動源（yuán）大氣汙（wū）染物與（yǔ）溫（wēn）室氣體協同準入及（jí）退出（chū）控製（zhì）標準研究與示範（fàn）應用。
4.空氣質量改（gǎi）善管（guǎn）理支持技術
重點研究我國分區分階（jiē）段（duàn）的空氣質量改善路線圖、大氣汙染損害評估技術和製度、大氣汙染源（yuán）排放標準評估技術和製度、大氣汙染源排放現場執法監管技術方法體係（xì）、排放許可證管理（lǐ）政策和支撐技術等，建立空（kōng）氣質量管理決策全過程評（píng）估技術體係、空（kōng）氣質量標準和汙染源排放標準製修訂（dìng）及監管技術體係，創新汙染防治機製體製和政策，為大幅提升我國空氣質量管理決策能力（lì）提供科（kē）技支撐。
5.監測預報預警技術
針對進一步提（tí）升大氣環境（jìng）監測預警能力的瓶頸問題，重（chóng）點突破大（dà）氣二次汙染物及（jí）其前（qián）體物（wù）立（lì）體觀測、適應於（yú）新標準的大氣（qì）環境及汙染源檢測監（jiān）測、多尺度大氣複合汙染預報預（yù）警等關鍵技術，建立大氣複合汙染（rǎn）從地基、機載到衛星平台的一體化立體綜合監測、預測評估和（hé）質量保（bǎo）證技術體係，推進大氣（qì）環境監測預警數據共享，滿足新（xīn）的環境質量管理和汙染源監管需求。
6.大氣汙染聯防（fáng）聯控（kòng）技術示範
針對區域霧霾（mái）和光化學煙霧防治的需求，統籌監測預警-源頭治理-監督監管（guǎn）等技術集成應用，建立可複製、可考核、可推廣的適合（hé）不同區域大氣環境監測預警-汙（wū）染源控製-調控管理相結合的大氣（qì）汙染（rǎn）防治技術方案，加快先進大氣汙（wū）染防治技術轉化應（yīng）用，在重點區（qū）域開展大氣汙染聯防聯控技術示範，支（zhī）撐自主研發大（dà）氣環保技術（shù）*提高20%左右，促進空氣質量顯著改善。
(二)水環境質量改善與（yǔ）生態修複
1.基於低耗與高值利用的工業廢水處理技術
係統深入開展廢水風險消減、能源化與資源化利用研究，研發廢水（shuǐ）定向資（zī）源化與能源化利用、廢水低能耗脫鹽與分質回（huí）用、有毒汙染物風（fēng）險消減技術，進行（háng）工程應用示（shì）範與產業化，形成自主知識產權（quán）、技術標（biāo）準規範，構建廢水資源（yuán）化、無害化技術集（jí）成體係，實（shí）現以廢水中汙染物的資源能源回用、有毒風險控製為核心的技術集成（chéng）創新與跨越（yuè）式（shì）發展。
2.汙水資源能源回收利用（yòng）技術（shù）
開展汙水處（chù）理中能源、資源回收的技術原理研究，研發汙水（shuǐ）碳（tàn）濃縮分離及能源化、汙水磷回收（shōu）及利用、低C/N汙水新（xīn）型低（dī）能耗氮生物轉化、汙（wū）水（shuǐ）中高值物質回收利（lì）用、汙泥資源化穩（wěn）定化等技術；構建汙水處理汙泥處理處置中能源、資源的回收（shōu）技術係統（tǒng），進行工程應用示範與產業化，形成自主知識產權、技術標準規範，建設一批能源自給、資源循（xún）環利用的可持續汙水處理工程，服務於中國近萬座汙水處（chù）理廠的提效改造，實（shí）現可持續的汙水處理，為麵向未來的新一輪汙水處理技術革命做（zuò）出（chū）貢獻。
3.地下（xià）水汙染綜合（hé）防控與修複技（jì）術
開展實用地下水原位（wèi）修複（fù）材料與裝（zhuāng）備研究（jiū），研發地下水（shuǐ）汙染（rǎn）綜合防控與修複技術，開展集中（zhōng）式地下水源地環境監測和（hé）汙（wū）染防控技術研究（jiū）及工程示範，研發地下水汙染（rǎn）防滲等源頭預防技術，構（gòu）建地下水汙染綜合防（fáng）控數字模擬技術平（píng）台（tái），進行工程應用示範與產業化，形成（chéng）自主（zhǔ）知識產權、技術標準規範。
4.基（jī）於標準（zhǔn）與效應協同控製的飲用（yòng）水淨化技術
研（yán）發風險汙染物檢測與水質綜合毒性（xìng）評價、指標與效應協同約束的飲用水安全淨化、化學-微生物協同調控的飲用水安全輸配等技術，構建基於水質綜（zōng）合毒性響應的水質（zhì）監測平台和指標與效應協同約（yuē）束的飲用水安全淨（jìng）化（huà）成套技術係統，進行工程應用示範與產業（yè）化，形成自主知（zhī）識產（chǎn）權、技術標準（zhǔn）規範。
5.流域水生態管理理論與技術
開展流域尺度的港口、航道、水電（diàn）和航電樞紐等重大工（gōng）程（chéng）建設與水生生態係統結構功（gōng）能響應關係研究，推（tuī）進（jìn）流域水生態生物完整性、物理完整性和化學完整性評估；研發農業清潔流（liú）域構（gòu）建、流域生態完整性評估和智慧化流域管理等技術，構建智慧化流域管（guǎn）理技術平台；研（yán）究人工（gōng）濕地（dì）深度處理技術，進行工程應用示範與產業化；開展水（shuǐ）環境承載力評價技術（shù）體係研究（jiū），建立環境價格稅（shuì）費政策、多元融資機製以及激勵機製等（děng）環境創（chuàng）新製度，實現流域水生態環境智慧（huì）化管理。
(三)土壤汙染防治與安全保障
1.農用地土壤汙染防控與修（xiū）複技術
開展土壤汙染物的界麵過程與模型、形態與生物有效性、植物吸收與（yǔ）阻（zǔ）控機製等研究，獲取低（dī）積累作（zuò）物與高富集修複植物物種與遺傳資源，建立土壤安全利用評估技術、方法與指標體係，研製新（xīn）型重金屬（shǔ）鈍（dùn）化（huà）劑和生物修複劑等功能材料（liào），研發汙染土壤物化調控、植物修複與阻（zǔ）隔、汙染物擴散阻斷等關鍵技術，構建（jiàn）土壤（rǎng）重金（jīn）屬及複合汙染防控（kòng）與安全利用成套技術體係，開展受（shòu）汙染耕地安全利用技（jì）術推廣模（mó）式與產業化機製研究；通過篩選適宜的汙染（rǎn）控製工程技術建設綜合性土地整治與修複示範工程，集成重金屬超標農（nóng）田分類（lèi）分級的區域性綜合防治技術，建立重點地區農業安全利用（yòng）的風險防控與（yǔ）修複體（tǐ）係。
2.工業場（chǎng）地土壤（rǎng）汙染修複與安全開發利用技術
開展工業場地土壤及地下水重金屬、農藥類、非水溶相有機汙染物（wù）、鹵代溶劑等時空分（fèn）布、遷移規律（lǜ）與賦存形態研究（jiū），研製具有緩釋功能的氧化/還原材料、固化/穩（wěn）定化材料、增溶/增流及生物修複強化材料等修複材料，研（yán）發可移動、模（mó）塊化的土壤-地（dì）下水協同修複技術與裝備，構建修複關鍵材（cái）料與（yǔ）裝備創新技術平台（tái），選擇典型行業汙染場地和特大型複合汙染場地進（jìn）行修複工（gōng）程應用（yòng）與綜合集成示範，建立多工藝、多設備協同修複集成技（jì）術係統與土壤-地下水一體化綜合防控技術體係，快速（sù）提升（shēng）產業化水平，實現可持續場地再開發利用風險監管與全過程安全保障體係，開展現役工業場地土壤汙染“源-匯”規律及土壤汙染擴散機理（lǐ）研究，集成（chéng）土壤汙染風險管控關鍵技術。
3.固體（tǐ）廢物處置場地土壤汙染控製與修複技術
開展固廢（fèi）處置場地土壤-地下水係統中汙（wū）染物空間分布、汙（wū）染擴散的理論與（yǔ）識別方法研究，研製還原穩定、生物淋洗、抗侵蝕防滲等（děng）新型（xíng）修複材料，研發化學/生物（wù）淋洗、異位固化與原位反應柵等關鍵技術，創新襯層係統的汙（wū）染阻截技術，構建固（gù）體廢物處置場地汙染土壤-地下水的協同阻控與修複成套技術體係及經濟組合工藝，進行規模化（huà）工程應用示範，實（shí）現固體廢物（wù）處置場地土壤汙染的有效防（fáng）控。
4.礦區土壤汙染控（kòng）製與綜合修複技術
開（kāi）展礦區土壤重金屬或石油類汙染物的生物（wù）地球化學過程、生態（tài）效應和擴散阻控機理等研究，構建（jiàn）有色金（jīn）屬（shǔ）采選等流域或（huò）區域（yù）巨型（xíng）汙染場地整體環境風險管控技術體係，開展巨型汙染場地的汙染來源（yuán）追蹤、汙染（rǎn）遷移模擬與反演、健康和生態風險分析、巨型場地綜合治理等關鍵技術研究，研製綠色、可持（chí）續修複功能（néng）材料，研發礦區生物/物化（huà）覆蓋材（cái）料與穩定層構建、尾礦渣、礦坑水及地下水的工程化阻斷、高濃度石油汙染土壤分離與生物聯合修複等技術（shù），構建礦區土壤及地下水汙染防控、修複與（yǔ）資源化利用成（chéng）套技術體（tǐ）係，並在（zài）典型廢棄礦區進行規模化工程應用示範，實現礦區土壤的汙染控製與安全（quán）利用。
5.土壤汙染監測（cè）預警（jǐng）與風險管理技術
開展土壤新型汙染物監測方法、源解析（xī）與土壤環境（jìng）基準等研（yán）究，研發土壤及地下水環境快（kuài）速監測和預警的（de）新技術與新設備、土壤環境質量紅線管控支撐、土（tǔ）壤環境多（duō）源數據融合與大（dà）數據管（guǎn）理、土壤汙染風（fēng）險（xiǎn）評估及修複決策支持等關鍵技術，開展汙染場（chǎng）地綠色與可持（chí）續治理修複管理模式研究，推進土（tǔ）壤汙（wū）染綠（lǜ）色和（hé）可持續修複評估和實踐（jiàn），構建融合“監測-預警-防（fáng）控”全過程的土壤環境管理與服務信息（xī）化技（jì）術平台，進行區域及場地應用示（shì）範，創新土壤環境管理的政策（cè）法規與資金機製，形成跨部門協同創新技術平台與科技成果（guǒ）轉化支撐體係，實現土壤環境的分區、分類、分級管理模式。
(四)退化生態環境恢複與生態安全調控（kòng）
1.生（shēng）態監測與評估技術
依托各領域野外觀測台站，開展長（zhǎng）期連續定位觀測，評估（gū）生（shēng）態係統質量和效益，研發（fā）天地空、點（diǎn）線麵一體化（huà）生態監測技術，形成高性能的從個體、群落、生態係統到區（qū）域上的傳感器網（wǎng）絡體係；構建我國生態物聯網監測（cè）體係，並對重點區域進行監測運行；建立我國生態（tài）質量評估模型，跟蹤監測和評估我國生態質量動態變化，實（shí）現對我國生態質量的實時監（jiān）控。
2.森林（lín）等生態係統保護理論（lùn）與技術
結合重點林業生（shēng）態工（gōng）程，研究天（tiān）然林生長演（yǎn）替（tì）規律、濕地生態係統維持機製、有害生物成災機理和調控（kòng）機製、火災燃燒蔓延擴散機（jī）理等理論，攻克不同空間尺度典型天然林保育和適應性經營（yíng）、濕地生態（tài）係（xì）統結構和功能綜合恢複、退耕還林工程功能提升、重（chóng）要區域防護林建設與維護等關鍵技（jì）術，並進行應用示範。
3.退化生態係統生態修複（fù）技術
開展區域生態演變和森林（lín）、草（cǎo）原、濕地、荒漠等生態（tài）係統退化機製、重大基礎設（shè）施建設（shè）的生態累積影響與修複技術研究，提升對區域生態（tài）問題形成及其演變趨勢的科學認識，研發退化（huà）生態係統群落合理配置、破（pò）碎景觀修複、區域生態綜合治理、生態係統穩定維持與功能提升、生態適應性管理、生態產業等關鍵技術與模式，並進行（háng）示範，通過單項技術集成實現生態恢複技（jì）術（shù）和生態（tài）產業技術的標準化、模式化（huà）、係統化。
4.城市化發展的區域（yù）生態安全保障技術
研發區域生（shēng）態係統評價（jià）與監管技術和區域生態健康診斷、安全評估與生態風險預測預警（jǐng）技術，構建城市群生態空間形態-格局規劃設計（jì）與調控技術平台；研發關鍵生態景觀重（chóng）建技術以及受損（sǔn）生態空間修複保育技術，開發現有生態景觀的功能提（tí）升技術，構建城市生態安全格局優化和生態安全保障調（diào）控技術體係，在典型城市化地區開展示範。
5.生態與環境承載力預警與（yǔ）調控技（jì）術
研究生態（tài）與環（huán）境承載力的（de）驅動機製、尺度效應及關鍵閾值；重點研發生態與環境承載力動態監測與評價技術、標（biāo）準和規範，開展中國不同尺度單（dān）元生態與環境承載力係統調查與綜合評（píng）價；建（jiàn）立生態與環境承載力綜合監測預警的區域調控機製和（hé）運行體係，在一帶一路、京津冀、長江經濟帶（dài）等重點區域開展承（chéng）載力預（yù）警與調控示範。
6.國家生態安（ān）全保障技術體係
建立確定我（wǒ）國生態安（ān）全格局的指標體係和方法，研究我國生態安全格（gé）局演變、生態係統服務以及生態安全格局（jú）形成機製，研發國家生（shēng）態安全風險評估及預測預警技術、生態安全（quán）格（gé）局優化和調控技術、生態資產核算和生態補償技術（shù），明確維係我國生態安全的關鍵屏障區域。
(五)廢物綜合管控與綠色循環利用
1.典型工業固廢源頭減量與清潔（jié）利用技術
開展重點行業固廢（fèi）汙染（rǎn）特征識別與減量化基礎研究，研發在線調質改性、組份深度提取、高性能建材製備、汙染（rǎn）協同控製等關鍵共性技術，構建固廢全過程近*循環經濟技術體係和標準規範技術體係，進行典型工業固廢大（dà）幅度源頭減排與跨產業循環利（lì）用工程應用示範（fàn），實現（xiàn）5-10種典型工業固廢減量化利用全鏈條技術與產品（pǐn）體（tǐ）係、典型固廢源頭減排30%以上、綜合利用經濟效益提高30%以上。
2.城鎮與農林生物質廢物資源（yuán）化與能源化利（lì）用技術
開展生物質廢物產量及特性（xìng）、要素循環及（jí）能（néng）量轉化調控機理研究，研發（fā）分質預處理、高參數焚燒發電、高品質燃氣利（lì）用、二次汙染控（kòng）製、大型成（chéng）套化裝（zhuāng）備開發等關鍵（jiàn）技術，構建具有產業（yè）化運營模式與保障機製的成套技術體係，在不同規（guī）模、地域和（hé）發展水平的（de）城市與（yǔ）區（qū）域進行5-10項重大工程應用示範，實現示範區生物質廢物資源（yuán）化率超過70%，資（zī）源（yuán）能源利用效率和二次汙染控（kòng）製達到（dào）先進水平。
3.新興城市礦產精（jīng）細化高值利用技術
開展新興城市礦產產品生態設計方法與再生組織性能調控原理研（yán）究，研發尾礦庫無（wú）害化處置和（hé）綜合（hé）利用、機器人輔助微型化產品精細拆解、高值稀貴金屬回收提純、大型零部件成套再製造（zào）、廢舊複合材（cái）料智能分選與（yǔ）全量回收等關鍵共性技（jì）術（shù），構建具有先進水平的城市礦產開發利用技術裝備體係（xì），進行國（guó）家城市礦產和再（zài）製造行（háng）業產業化，實現新能源裝備、便攜（xié）電子產（chǎn）品精細拆解比例提高30%、稀貴金屬循環利用（yòng）率提（tí）高20%和30-50項回（huí）收利（lì）用技術規範及再生產品標準的製定。
4.固廢資源化（huà）管理決策支撐技（jì）術
開展促進固廢資源化科學管（guǎn）理（lǐ）體係構建與產業快速健康發展新理論、新（xīn）方法的研究（jiū），研發支撐構建（jiàn）固廢資（zī）源化戰略（luè）決策、關鍵製度、評價指標和標準體係的關鍵技術與工具，構（gòu）建（jiàn）固（gù）廢智能化回收的成套（tào）係統和技術體係，進行一體化管理與決策（cè）科技創新綜合應用示範，實現對固廢大規模消納、產業健康發展和風險全（quán）麵控製的（de）係統支撐。
(六)化學品（pǐn）風險控製與環境健康
1.化學品（pǐn）毒性作用和過程機製
係統深入研究不同化學（xué）結構化學品的健康毒理與生態毒理作用機製，研發基於分子生物（wù）學、高通（tōng）量DNA測序、係統生物學的生物毒性測試新技術，研發（fā）複雜（zá）環境介質中（zhōng）化（huà）學品毒性（xìng）綜合分析生（shēng）物組學技術（shù）、多層次（cì）多指標的汙染物毒性高通量快速評價（jià）技術；建立化學品整（zhěng）合測試策略框架及計算毒理學技術，逐步實（shí）現我國水陸生代表性土著生物的實驗化。
2.化學品暴露、危害與風險評（píng）估技術
建立適於我國國情和化工產業結構特征（zhēng）的暴露場景技術指南，研究（jiū）建立重點行業（yè）的暴露場景方法和標準（zhǔn），開發工業汙水處理（lǐ）與排水係統的暴露預測模（mó）型和軟件工具，研（yán）發基於地理信息係統的（de）化學品暴露預測（cè）一體化模型和軟件工具，編製重點行業化學品環（huán）境暴露參數及暴（bào）露因子手冊；研發符合我國國（guó）情的化學品健康與生態危害評估策略，構建化學（xué）品危害綜合評估程序和分類係統；研發適合（hé）不同科學確信度需求的多層次風險評估方法與大尺度區域整合風險評估模型係統。
3.化學品風險（xiǎn）全過（guò）程控（kòng）製與監測預警技術
開（kāi）發基於風險分析和高通量篩查的（de）化學品風險源識別與分類排序技（jì）術，實現化學品環境風險源的有序分類管（guǎn）理；開發優（yōu）控化學品替（tì）代關鍵技術與（yǔ）工藝，研製一批環境友好的（de）替代化學品；開發重點行業企（qǐ）業的化學品（pǐn）生產、堆存、運輸、使用、排（pái）放和處理處（chù）置全生（shēng）命周期（qī）風險預警（jǐng）、控製與管理技術；開發特征化學汙染物監測方法和在線、便攜以及現場快速（sù）檢測技術與設備，建立符合我國實際的安全替代、過程削減、產（chǎn）品殘留（liú）zui小（xiǎo）化等技（jì）術體係。
4.化學（xué）品風險（xiǎn）防控與環境健康保障綜合（hé）示範
識別典型區（qū）域或流域主要化學品（pǐn）生產、運輸、使用的環境風險和健（jiàn）康（kāng）風險，完善地方化學品風險管理及環（huán）境安（ān）全保障政（zhèng）策法（fǎ）規，開發長（zhǎng）江等重要航道危險化學品船舶運（yùn）輸環境安全風險（xiǎn）防控技術，針對替代、削減（jiǎn）和去殘留等風險控製技術開展（zhǎn）綜（zōng）合示範；開發出可複製、可推廣的化學（xué）品風（fēng）險控製（zhì）與環境安全保障技術（shù）和管理措施，形成技術標準規範，提出加強國家（jiā）化學品管理與環境安力的整體策略與（yǔ）技術體係。
(七)環境公約履約
1.汙染物跨國境輸送機製（zhì）
開展跨國境水體、陸域生態環境（jìng）事件預防及應（yīng）急機製研究，PM10、PM2.5、光化學煙霧、氣溶（róng）膠、酸雨等大氣汙染物及汞、持久性有機汙染（rǎn）物(POPs)等空氣（qì）汙染物及海洋垃圾長距離輸送機（jī）製、生態效（xiào）應及（jí）控製技術（shù）研（yán）究，沙塵（chén）暴成因、傳輸途徑、影響機製和（hé）控製對策研究。
2.生物多樣性保護與維持技（jì）術
開展我國生物多樣性形成和維持（chí）機製（zhì）研究（jiū），重點突（tū）破生物多樣性（xìng）監測與預警技術、瀕危物種保育技術（shù）、極（jí）小種群野生植物保護技術（shù）、古樹名木保護和利用技（jì）術、關鍵棲息地保護與恢複技（jì）術、國家公園建設技術、自然保護區管理技術以及遺傳資源保護與利用技術；發展自（zì）然保護區規劃、質量評估理論和方法，綜（zōng）合評價現有自然保護區網絡設置（zhì）的效果和合理性，構建生物多樣性保護的優化管理模式。開展外來物種入（rù）侵途徑、擴散機製、危害機理、預警機製及其生態風險評（píng）價、管理與防除（chú）控製技（jì）術研究，以及有（yǒu）效應對外來物種入侵（qīn）的國家政策與法律框架研究。研發重點疫（yì）病病原的分離、鑒定、溯（sù）源及變異跟蹤，以及野生動（dòng）物重大傳染病預警、檢測與防控技術。
3.化學品風險（xiǎn）管理與履約支撐技術
構建跨部門協調統一的我國化學品信息化數（shù）據庫平（píng）台（tái），開展（zhǎn）重點環境管理類和高關注類化學品的（de）清單調查、重大風險源辨識預警和監控管理數（shù）據庫、專家判別與風險管理係統平台研究，建立化學品風險管理信息化支撐體係；編製化（huà）學物質安全性評估GLP體係建設及合格實驗室審核驗收標準與監管規範；研製化學品毒（dú）性分類參考物（wù）質、生態毒性檢測技（jì）術標準化和（hé）發育毒性參照物；開展公約受控化學品清單方法學、替代品評估、新增列化學品預警、成效評估等履（lǚ）約關鍵技（jì）術研（yán）究；分析研究我國不同履約對策的經濟社會和環境影響，提出我國履約戰略建議（yì）和產業（yè）對策建議。
(八)核與輻射安全監（jiān）管（guǎn）
1.核與輻射安全基（jī）礎研究
開（kāi）展核電廠嚴重事故（gù）下安全殼內（nèi）熱工水（shuǐ）力現象與氣體行為等嚴（yán）重事故機理研究，研發破前（qián）泄（xiè）漏率測（cè）量及其計算模型，研究基於先進壓水（shuǐ）堆（duī）型（xíng）的整體熱工水力性能；研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學（xué）模型，研究核設施（shī）重要材料特性及失效機理；研發核電廠（chǎng）可靠性數據庫及數據分析技術體係，建立核（hé）設施老化安（ān）全評估技術體係，研究核設施數字化儀控係統失效機理、故障模（mó）式；更大範圍內研究核電廠外部事件（jiàn），加強核電廠對外（wài）部事件的預防能力；研究核電廠液態放射性流出物排放及其對海洋生（shēng）態係統的長期效應、周邊（biān）環境放射性（xìng）源項排放相關性以及放（fàng）射性核素在介質中遷移（yí）規律。
2.核與輻射安全關鍵技術
係（xì）統開展核設施老化及運行許可證延續(延壽)研究，突破核設施退（tuì）役場址清汙、環境整治等關鍵技術，逐步建立我國核設施退役管理及相關技術要求；開展高（gāo）放廢物處理（lǐ）處置源項調查和預測，研究高放廢液玻璃固化處理和固化（huà）體（tǐ）性能，突破後處理廠燃耗（hào）信任（rèn）機製（zhì）應用技術；研究（jiū）中等深度放射性廢物處（chù）置技術安全全過程係統分析技術，確定（dìng）評價場景及方法；研究放射（shè）性廢物處置對環境（jìng）的影響，並形成相應的生（shēng）態（tài）補償機製；突破核事故狀況診斷、事故現場快速（sù）重構、輻射環境下長（zhǎng）距離無線通訊、輻射後果評價技術，完善核事（shì）故應（yīng）急監測、評價（jià）管理體係（xì）；研究鈾礦冶工（gōng）藝廢水及滲水處理（lǐ）、地浸采鈾設施地下水修複（fù）治（zhì）理、抽煤（méi）壓覆礦區汙染防治技術、礦產資源開發利用產生高放（fàng）射性（xìng）廢渣處理技術；研究直流輸電（diàn）工程電磁環境控製限值及監測方法。
3.核與輻射安全監（jiān）管工具和方法
研發（fā）核電廠（chǎng）堆芯物理分析、熱工水力、事故分析、屏（píng）蔽和源項（xiàng）分析等（děng）方麵的計算模型，建立一套適用於核安（ān）全審評的具有自主知識產權的（de）安全分析軟件，研發運行核電廠溫排水環境影響評（píng）價方法（fǎ），突破中（zhōng）國實（shí）驗快堆工程、中國先進研究堆等大（dà）型研究堆（duī）的運（yùn）行以及微堆低濃化條件下的安全技術，研發（fā）後處理設施的（de）臨界安全技術規範和環境生態風險評價方法，不斷完善核設施核與輻射安全（quán）監管體係；研發貧化六氟化鈾安全管理與處理處（chù）置、抽煤（méi）等資源共采環（huán）境影響等（děng）的評價方法，突破鈾礦地勘坑井（jǐng）水處理、鈾（yóu）礦（kuàng）地勘及采冶設施退役治（zhì）理環境保護技術，建立鈾礦（kuàng）地勘及采冶退役設施長期監護機製；研究製定廣電類建設（shè）項（xiàng）目環境影響評價技術規範，研究高風險放射源及射線裝置在線監控及（jí）放射源快速搜尋（xún）、定位和回收技術。
4.新建核設施核（hé）與輻射安全技術
研發“實現從（cóng）設計上實際地消除大規模放（fàng）射性釋放”的安全（quán）要求和評價準則，完（wán）善新建核設施與核輻射安全（quán）目標；研發新建核電廠（chǎng）概率安全評價獨立審核（hé）計算標準模型，研究三代核電廠性能指標，建立核安全監管體係；研究示範鈉冷快堆、加速（sù）器（qì）驅動次臨界（jiè）潔淨核能（néng）係統和溶鹽（yán）堆等新型核（hé）能係統，以（yǐ）及海上小型堆核動力平台（tái）等新型小型模塊化反應堆相（xiàng）關核安全監管技術，突破（pò）高溫氣冷堆核安全及審評技術，建立相（xiàng）應新堆型的審評（píng）技術要求；研究核與輻射事（shì）故社會問題和公（gōng）眾心（xīn）理（lǐ）社會效應，預防和減輕（qīng）事故的社會效應危害；配合我國核燃料循環產（chǎn）業的建設，研究先進（jìn）燃料和相關組件安全技術、先進（jìn）乏燃料後處理安全技術，完善相應的監管體係。
(九)環境（jìng）基準與標準（zhǔn）體係（xì）建設（shè）
1.適合我國（guó）國情和區域特點的國家環境基（jī）準體係
綜合考慮國家社會發展階段（duàn）和環保形勢，形成涵蓋各主要介質(水體、大氣和土壤)的、完善的（de）環境基準技術標準和方法規範；通過專項研究，加強頂層設計（jì），統籌部署長期、係統的基本數據獲取和過程研究，加強合作的整體能力，發揮多學（xué）科綜合交叉優勢，形成（chéng）國家環境基準體係，為環境保護工作提供（gòng）全麵科技支撐。
2.國家（jiā）環（huán）境基準基礎（chǔ）數據共享（xiǎng）係統
通過實驗研究、文獻（xiàn）資（zī）料調（diào）查整（zhěng）編等方法，積累（lèi）一批我國（guó）毒性和汙染物含量分布的基礎數據，主要包括通用模式生物毒性數據、本地物種生物（wù）數據、模型預測數據、水土氣汙染物和化學品基本數據、人體健康暴露參數、流行病學基礎數據，建（jiàn）立國家環境基準基礎數據共享係統。
3.環境基準支撐技術研發與管理應用示範平台
突破目標汙（wū）染物篩查、通用模式生物（wù）、生（shēng）物毒性測試技術、暴露評估和風險評（píng）估等的一（yī）批環境基（jī）準（zhǔn）關鍵支（zhī）撐技術；提出我國優控汙染物及排序；在重點區域/流域建立綜合示範基地，開展（zhǎn）實驗室和（hé）野外（wài）綜（zōng）合應用研究（jiū）；製/修訂一批重要目標汙染物環境基準值，建立動態修訂（dìng）、發（fā）布和綜（zōng）合應用機製；開展環境基準管理適宜性研究，搭建基於環境基準的技術服務和日（rì）常管理平台；建立環境基準領（lǐng）域合作交流平台，促進（jìn）我國和其他發達國家環境基準數據的互聯（lián）互通。
4.環境基準支撐能（néng）力建設和科研聯（lián）盟
探索環境基準在環境質量（liàng）評價、環境監（jiān）管、環境（jìng）應急處（chù）理處置、環境規劃等環境風險管理和（hé）治理中的應用，形成一套行之有效的管理製度和運行管（guǎn）理（lǐ）機（jī）製，明確國家環（huán）境基準管理製度的章程和職責（zé），建立環境基準管理製度的評估機製，逐（zhú）步規範運（yùn）行模式（shì）和完善（shàn）管理製度（dù）；加強合作的整體能力，發揮多學科綜合交叉優勢，形成國（guó）家環境基準科研聯盟，共同（tóng）開展環境基準基礎性工程，為我國環境質量改善提供全麵科技支撐。
(十)重點區域生（shēng）態環境綜合治理
1.智慧生態環境綜合觀測與大數據分析
研發智慧生態環境綜合觀測與大數據分析係統，以及具有伸縮性、尺度擴展性的（de）智慧生（shēng）態與環（huán）境信息感（gǎn）知係統，在明確多種生態因子與環境要素變化（huà）同步、趨勢關聯機理基礎上，提（tí）出智慧生態環境觀測指標體係；通（tōng）過協調現有多（duō）種對地觀（guān）測衛星、生態係統（tǒng）監（jiān）測網絡和地麵傳感器網絡等天地空立體化觀測資源，構建自適應和協調性的綜合監測網絡，以及麵（miàn）向大數據分析的智慧型生態與環（huán）境監測體係。
2.區域生（shēng）態服務功能與（yǔ）環境承載力
深入研究區（qū）域生態資產與生態服務功能、區域環（huán）境承（chéng）載力，以及城市與（yǔ）周邊區域的生態關聯程度，闡明區域生態服務（wù）功（gōng）能對經（jīng）濟社會發展的貢獻、區域（yù）經濟社會發展對區域生（shēng）態服務（wù）的需（xū）求（qiú）；揭示區域生態服（fú）務功能與經（jīng）濟社會發展（zhǎn）的供需關係及其與環境承（chéng）載力的（de）關係，研發區域生態合作等有（yǒu）效手段，實現城市與周邊（biān）區域生態環境（jìng）關係協調，進（jìn）而為區域生態環境一體化管理提供支撐（chēng）。
3.城市化的生態效（xiào）應（yīng）與環境風險
針對城市化過程帶來的生態效應和（hé）環境風險，重點研究氣候變化與區域城市化的耦（ǒu）合效應，解析城市化對區域生態格局與安全（quán）的（de）影響；通過分析區域汙染排放集聚效應及生態影響、城市生態環境演變與健康效應，構（gòu）建城市生態環境風（fēng）險評估模型與（yǔ）方法，進而提出城市生態風險預警機製、管理方法與調控對策。
4.區（qū）域（yù）生態與環境一體化治理與適（shì）應性管理模（mó）式
構建（jiàn）典型高風險性汙染物的多介質（zhì）遷移轉化規律與風險識別體係、廢棄（qì）物（wù）能（néng）源化資源（yuán）化與城鎮礦產資源循環利用技術體係，提出解決區域廢棄資（zī）源治理與再生利用的綜合技術體係與管理體係，深入探（tàn）討典型流域生態治理與適應性管理綜合技術，形（xíng）成完整的典型地區生態與環境一體化治理成套技術集成體係，建立優化管理模式（shì）和評估體係，實現汙染治理（lǐ）有效化、低成本化和高資源化，為形成區域經濟、環境保護和（hé）生態文明協調發展的新格局提供技術支撐。
5.區域生態格（gé）局（jú）優化與環境質量調控（kòng）
重點研究生態保護紅線與生態（tài）紅線優化、區（qū）域產業結構調整與優化布局、區（qū）域生態環境基準與標準化管理以及基於功能單元的生態（tài）與（yǔ）環境一（yī）體化管理原理，並研發相應的關鍵技術；研究水、氣、土、生態跨要素、跨領域的環境管理政策，開展跨要素、跨領域的環（huán）境質量響應政策、規劃評價關鍵技術研發（fā）；研究區域基於汙染（rǎn）物排放總量-環境質（zhì）量（liàng）響應的綜合防控與集成管理關鍵技術，以京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等重點地區和典型（xíng）省份為政策集成試（shì）點，建立環境管理戰略（luè）轉型相適應的生態環境保護製（zhì）度、政策和管理機製；研究突破一批支撐製度實（shí）施（shī）的理論、技術方法和規範，重點突破省域、區域、城市（shì）群空間規劃體係關鍵技術並進（jìn）行試點，積極推動國家空間規劃體係製定實施（shī），為區域生態格局和環境質量的綜合調控（kòng）與優化提供理論基礎與技術支（zhī）撐。
(十一)創新基地建設與（yǔ）人才培養
1.推進環（huán）境領域國家科技創新平台持續發展與創新
優化環保領域產業技術（shù）創新戰略聯盟布局（jú），充分發揮環境領域國（guó）家重點（diǎn）實驗（yàn）室和國家工程技術研究中心作用，推進產學研聯合攻關。強化企業創新主體地位（wèi）和主導作（zuò）用，建立一批具有創新優勢、產業優勢、服務優勢、品牌優（yōu）勢的國家水安全產業科技創新中心，加強國家（jiā）科技創新平台的運行，形成具（jù）有先進水平的科技創新平台體係，促進環保產業（yè）創新發展。
2.建立環保技術創新與信息服務平台
聯合科（kē）研院所、技術研發（fā）實體（tǐ）、中介（jiè）服（fú）務機構、產業投資公司、大中型企業等產學研優勢單位，建立一批國家技術轉移中（zhōng）心、環保大數據與技術創新（xīn）平台，形成開放式、多層麵、網絡化、綜合性的創新服務體係，以市場化運作（zuò）機製，推動技術（shù）成果轉化（huà）、標準化與推廣應用，提升環（huán）保（bǎo）工（gōng）程轉（zhuǎn）化與技術轉移能力；重點發揮互聯（lián）網（wǎng）優勢，優化國家科技計劃環保科技（jì）成果信息綜合服務平台，提升科技成果（guǒ）線上線下展示、電子商務、科技谘詢、中介服（fú）務、管理（lǐ）服務等服（fú）務能力；發展（zhǎn）支撐環境汙染大（dà）眾監督的環（huán）境監測網技術，建立環境問題大眾（zhòng）舉報條件和機製。
3.加強打造環保技術創新產業示範基地建設
依托開發區、區、新型工業化產業集聚區，支持節能環保產業技（jì）術創新，推動（dòng）產業集聚集約發展，形（xíng）成具有推廣價值、示範效應的“環境醫院”、“環境績效合（hé）同”等創新發展模式，集（jí）中問題診斷、技術方案、工藝設計、產品設備、工程建設、投融（róng）資服務等優勢，為環境治理提供整（zhěng）體技術解決方案和全過程服務；推進環保裝備標準化工廠建設（shè），完善環保產業技術標（biāo）準體係，研究符（fú）合規則的（de）支持政策，促進環保創新產品的研發和規模（mó）化應用。
4.培養環境科技創新團隊與人才
持續支持環境汙染控製等關鍵領（lǐng）域的科技創新團隊建設，培育若（ruò）幹（gàn）中青年科技（jì）創新人才、科（kē）技創（chuàng）新創業人才，培養一批高水平的科技人員和企業工程技術人（rén）員，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新、引進消化（huà）吸收（shōu）再創新（xīn），發揮科技創新作（zuò）用，大幅度提升我國生態環境保（bǎo）護的自主創（chuàng）新能力和核心競爭力。
(十二)合作網絡構建
以提升我國環境科技水（shuǐ）平、引進與培養人才、提高我國生態（tài）環境保護能力為目標，分層次（cì）、分步驟、有（yǒu）重點（diǎn）地開展（zhǎn）科技合作。一是結合“一（yī）帶一路”國家（jiā）戰略，加強環保科技合（hé）作研究、人員交流（liú），支持先進技術聯（lián）合研究中心、先進技術轉移中心、南南合作相關（guān）基地（dì）(中心)的建設，鼓勵先進環保技術“走出去”和“引進來”，提升我國環保技術裝備市場競爭力。二是積極深化與（yǔ）環保技術先進國（guó）家（jiā）的雙邊和多邊（biān）合作，深入實施中美清潔能源聯合研究中（zhōng）心“能源與水”科技合作、中美環境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動計劃、中以水（shuǐ）資源利用、中歐（ōu）水資源交流（liú）平台、中日韓環境汙染防治技術合作網絡和中韓/中日/中新等雙邊、多邊科技（jì）合作（zuò），建（jiàn）設生態環境保護的合作平台與科（kē）技合作網絡，提（tí）出適應性措施與相（xiàng）關建議，開展汙染物跨（kuà）國境輸送研究與合作。三是實施氣（qì）候變化與環境履約科（kē）技行動，深入研究變化對生態環境的影響，提出適應（yīng）性措施與相關建議，認真履行持（chí）久（jiǔ）性（xìng）有機汙染物、濕地公約等環（huán）境公約。四（sì）是重點組織實施一批具有核心技（jì）術的（de）合作研究項目，重點開展中國與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家*間環保科技合作項目。
五、保障措施
(一)創新（xīn）科技（jì）工作組織實施機製及模式
貫徹落實《“十三五”國家科技創新（xīn）規劃（huá）》要求，根據國家（jiā）科技計劃管理改革（gé）的（de）有關精神（shén）以及環境領域科技發展的實際需求，建立部門協同、專家（jiā）參與、多元投入、分類（lèi）組織的組織管理體係，保障規劃實施。建立（lì）跨部門組織協調機製，加強對規劃整體目標的把握及實（shí）施進度的監督，研究完善（shàn）有（yǒu）針（zhēn）對性政（zhèng）策保障措施。發（fā）揮專業（yè）管理機構的優勢（shì），規範各項任務落實與實施。構建信息共享機製（zhì）和信息統一發布平（píng）台（tái），促（cù）進科研信息共享。加強環境領域科普和（hé）宣傳工作，引導全社會形成保護生態環境的良好氛圍。
(二)構建多（duō）元投入與風險共擔（dān）關聯機製
建立部門（mén）、行業、地方（fāng）之間的統籌協調推進機製，優化科技資源配置。創新投融資體製機製，完善風（fēng）險投資和補（bǔ）償（cháng）機製，鼓勵社會資本（běn）進入環境科技領域的研發與（yǔ）產業（yè）化發展。健全政策標準體係，從汙染防治技術政策、財政支持政策、研究開發政策等方麵，推動研發成果的潛（qián）在市場快速（sù）轉化為現實市場。支持知識產權質押融資和（hé）轉移轉（zhuǎn）化，建立多元市場投融資機製和促進成（chéng）果轉化的有效機製，共同解決任務實施過程中遇到的各種問題。強化利益激勵與風險共擔（dān）的關聯機製；對於已形成的科（kē）研成果技術，鼓勵成果（guǒ）所有權方與受用方共同協商成果（guǒ）轉移的相關問題。
(三)實施創新激勵與成果轉化促進機製
激發（fā）科（kē）研人（rén）員的創新（xīn）活力並（bìng）提升原始創新能力，推動科研人員職務發明成果轉（zhuǎn）讓收益合理分配，提高科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員的獎（jiǎng）勵比（bǐ）例。加強（qiáng）科研職業道德（dé）建設，開展誠（chéng）信教育（yù），建立環境科研人員誠信體係和懲戒製度，遏製科學研究中（zhōng）的浮躁風氣和不良學術風氣。鼓勵應用型環（huán）境技術研發機構（gòu）創辦高科技企業，以市場為導向，發揮企業技術創新主體作用，鼓勵民間資本和小微企業參與環境技術研發，提升中小微企業環保（bǎo）科技創新能力。完善產學研（yán）協同創新機製，建（jiàn）立行業骨（gǔ）幹企業、科（kē）研院（yuàn）所、高等院校（xiào）和中小微企業協同創新的資金（jīn）投入、技術開發、成果轉化與（yǔ）利益共享機製。做（zuò）好科技示範工作（zuò），嚴格知識產權的管理和保護，明確環境領域（yù）科技項（xiàng）目承擔（dān）單位科技成果轉化責任，促進環保科技成（chéng）果推廣（guǎng）和（hé）轉化，增（zēng）強環保科技對環（huán）保產業的支撐作用（yòng），引導環保產（chǎn）業快速健（jiàn）康發展。支持國家可持續發展議程創新示範區開展環境科技創（chuàng）新和先進適用技術（shù）的（de）轉移轉（zhuǎn）化。