山東省“十三五”節能減排綜合工作方案

一、總體要求
1.指導（dǎo）思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中（zhōng）、五中、六中全會精神，深入貫徹係列重要講話和視察山東重要講話、重要（yào）批示精神，認真落實中央和省委（wěi）、省*決策（cè）部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布（bù）局和（hé）“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協（xié）調、綠色、開放、共享發展理念（niàn），落實（shí）節約資源和保（bǎo）護環境基本國策，以提（tí）高能源利用效率和改善生態（tài）環境質量（liàng）為目（mù）標，以推進供給（gěi）側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持*主導、企業主體、市場驅動、社（shè）會參（cān）與，加快新舊動能轉換，確保完成“十三五”節能減排目標任務，為建設生態文明提供有力支撐。
2.主要目標。到2020年，全（quán）*元國內生產總值（zhí）能耗比2015年下降17%，能源消（xiāo）費總量控製（zhì）在4.2億（yì）噸標準煤左右；全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫（liú）、氮氧化物排放總量分別控製在155.2萬（wàn）噸、13.2萬噸、111.4萬噸、104.0萬噸以內，比2015年分別下（xià）降11.7%、13.4%、27.0%、27.0%。全省揮發性有機物排放總量控製在153.7萬噸以內，比2015年下降20.0%。
二（èr）、優化產業和能源結構
3.促（cù）進傳統產業轉型升級。落實《中國（guó）製造（zào）2025山東省（shěng）行動綱要》，深入實施《山東省工業轉型升級（jí）行動（dòng）計（jì）劃》和（hé）22個（gè）重點行業（yè）轉型（xíng）升級實施方（fāng）案，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。深化製造業與互聯網融合發展，促（cù）進製造業化、智（zhì）能化、綠色化（huà）、服務化。構建綠色製造體係，推進產品全生（shēng）命周期綠色管理，不斷優化工業產品結構。支（zhī）持重點行業改造升級，鼓（gǔ）勵企業瞄準國內同全麵提（tí）高產品技術、工藝裝備、能效（xiào）環保等水平。嚴禁（jìn）以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴（yán）重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業（yè）規範、準入管理（lǐ）和節能審查，對電力、鋼（gāng）鐵、建材（cái）、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、製革、染料、焦化、電鍍、氮肥、農副食品加工（gōng）、原料藥製造、農（nóng）藥等行業中，環保、能耗、安全（quán）等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和（hé）產能，要（yào）依法依規有（yǒu）序退出。實（shí）施逐步加嚴的汙染物排放標準，推（tuī）動企業科技進步，提（tí）高清潔生產和汙染（rǎn）治理水平。充分（fèn）發揮（huī）生態環保（bǎo）倒逼引導作用（yòng），優（yōu）化產業布局（jú），推動傳統產業轉型升級，提升產業層次（cì）和核心競爭力。
4.加快新（xīn）興產業發展。加快發展壯大新一代信息技術、裝備、新（xīn）材料、生物（wù）、新能源、新能源汽車、節能（néng）環保、數字創意等戰略性新興產業，推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。進一（yī）步推廣雲計算技術應用，新建大型雲計算數（shù）據中心能源利用效率(PUE)值優於1.5。鼓勵發展節能環保（bǎo）技術谘詢、係（xì）統設計、設備製造、工（gōng）程施工、運營管理、計量檢測認證（zhèng）等專（zhuān）業（yè）化服務，全力（lì）推動家政、會展（zhǎn）、文化、物流等（děng）服（fú）務業（yè）重點（diǎn）行業實（shí）現轉型升級，突出發展現（xiàn）代物流、金融、科技服務、人力資源、軟件及（jí）服務外包等生產性服務業，大（dà）力發展旅遊、健康、養（yǎng）老、文化、體育、法律服務等生活性（xìng）服務業。加快發展（zhǎn）節（jiē）能環保產業，打造（zào）10個（gè）節能環保產業特色基地（dì），培育30家節能環（huán）保產業企業。推動創新改革，以（yǐ）服務業綜合改革（gé）試點和泰山產業（yè）人才創新創業為（wéi）切（qiē）入點，著重（chóng）在新業態、新模式成長中培育（yù）新的（de）經濟增長點，促進服務業擴大規模、優化（huà）結構，加快形成（chéng）以服務經濟（jì）為的發展新格局。發揮*作用和市場主導作用，加強先進適用生態環保技術的研發、示範和推廣，加快推進生態（tài）環保公共服（fú）務平台和基地建設，以新技（jì）術、新工藝和（hé）新產品為依托，積極培（péi）育生（shēng）態環保戰略性（xìng）新興產業（yè）。到2020年，戰略性新興產業增（zēng）加值和（hé）服（fú）務業增加值占地區生產總（zǒng）值比重分別提高到16%和55%，節能環保、新能源裝備、新能源汽（qì）車等綠色低碳（tàn）產業持續發展壯大，成為（wéi）支柱產業。
5.推動能（néng）源結構優化。努力壓（yā）減煤炭消費總量（liàng），逐（zhú）步降低煤炭消費比重（chóng）。積極推進煤炭洗選和提質加工，大力推動（dòng）煤炭清潔利用。加強煤炭安全綠色開發和清潔利（lì）用，推廣（guǎng）使用煤、潔淨型（xíng）煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天（tiān）然氣、電力等能源替代燃煤使用。安（ān）全（quán）發（fā）展核電，協調推進風電開發（fā），推動太（tài）陽能大規（guī）模發展（zhǎn）和多元化（huà）利用，增加清潔低（dī）碳電（diàn）力（lì）供應。對超出規劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。加快推進外電入魯，接納省外來（lái）電，建成錫盟、榆橫、上海廟等輸電項目，提高省外電量中的非化石電量比（bǐ）重，平衡省（shěng）內外電力資源（yuán）。在居民采暖、工業與農業（yè）生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代，減（jiǎn）少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重下降到70%左右，天然氣提（tí）高（gāo）到7%至9%，新能源和（hé）可再生能源提（tí）高到7%，油品消費穩定在15%左右。省外來電占全（quán）社會用電量的比重達到20%，其中非化石能源電量占外來電量的25%左右。煤電占省內電力裝機比重下降到75%左右。
三、加強重點領域節能
6.加強工業節能（néng）。拓展“工業綠動力”計劃實施範圍（wéi），加快煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱係統等（děng）新能源在（zài）工業領域的應用，推進煤炭清潔化利用和新能源利用（yòng）。開展重點用能單位能源計量審查（chá）活動（dòng），加強重點用能單位能源（yuán）計（jì）量器具配備管理。實施能效“”製度，樹立（lì），提高能（néng）源利用效率。加快改造提升傳統產業，分行（háng）業製定（dìng）改造的目標、突破的關鍵技術、產品。實施工業能效對標行動，在重點耗能行業全（quán）麵推行能效對標。加強高（gāo）能耗行業能耗管控，推進企業能源管理中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。推進新一代信息技術與製造（zào）技術融合發（fā）展，提升工業生產效率和能耗效（xiào）率。推動可再生能源在工業園區的應用，將可再生能源（yuán）占比指標（biāo）納入工業（yè）園區考核體係。到2020年，工業能源利用效（xiào）率和清潔化水（shuǐ）平顯著提高，規模以（yǐ）上工業企（qǐ）業單位增加值（zhí）能（néng）耗比2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石（shí）油石化、化工、煤炭（tàn）、輕工、紡織、機械等重點耗能行（háng）業能源利用效率達到或接近*水（shuǐ）平。
7.強化建築節能（néng）。加強綠色建築全過程監管，縣城以上城（chéng）市的中心城區規劃建（jiàn）設（shè）用地範圍內，新建建築全麵執（zhí）行綠色建築規劃、設計標準。城市新區按照（zhào）綠色生態城區要求規（guī）劃、建設，加快綠色生態（tài）示範（fàn）城（chéng）鎮建設，推動綠色建（jiàn）築由單體向（xiàng）區域（yù）發展、由城市向鄉鎮延伸。建立實施綠色建材評價標識製度，以*辦公建築、保障性住房、公益性建築及綠色建築與建築節能示範為抓手，積極推廣綠色建材。積極創（chuàng）建綠色施工科技示範工（gōng）程創建，加快工程施工“綠色化”進程（chéng）。繼續推進建築節能全過程閉合監管，嚴格執行居住建築（zhù）節能75%、公（gōng）共建築節能65%標準，積極發展超（chāo）低能（néng）耗建築。推動太（tài）陽能（néng）、地熱能等在建築中的深度複合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建築全部推行太陽能光熱建築一體化。紮實開展（zhǎn）既有建築節能改造，鼓勵實施綠色化改造。落實建築能耗限額製度（dù），加強省、市建築能耗監測平台運維及數據應用。探索（suǒ）建立建築（zhù）節能（néng）市（shì）場機製，鼓勵推行合同（tóng）能源管理、PPP等節能服務新模式（shì）。強力突破裝（zhuāng）配式建築發展，編製實施山東（dōng）省裝配式建築發展規劃(2017-2025年)。建立健全裝配式建築發展政策、管理製度，大力發展裝配式混凝土（tǔ）結構、鋼結構建築，在具（jù）備條件的地方（fāng）發展現代木結構建築。推行標準化設計（jì）、工廠化生產、裝配化施（shī）工、一（yī）體化裝修、信息化管理、智能（néng）化應（yīng）用，開展裝配（pèi）式建築示範城市和產業基地、示範項目建設。設區城市規劃區內新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等項目全麵實施裝配式（shì）建造，*投資工程應使用裝配式技術進行建設，商品住宅（zhái）全麵推行預製樓梯、疊合樓板，新建（jiàn）高層住宅（zhái）實行全裝修。在（zài）土地（dì）供應時，將發展裝配式建（jiàn）築的相關要求（qiú）列（liè）入建設用地規劃條件和項目建設條件意見書中，納入供地方案（àn），並落實到土（tǔ）地（dì）使用合同中。
8.促進交通運輸節能。提升運輸裝備大型化、專業化和標準化水平，加快淘汰高能耗、低效（xiào）率的老（lǎo）舊車輛（liàng）。大力發（fā）展公（gōng）共（gòng）交通，以濟（jì）南、青（qīng）島公交都市建設為示範，發展（zhǎn）大運力（lì）BRT公交車（chē）。促進交通用能清潔化，大力推廣節能環（huán）保（bǎo）汽（qì）車、新能（néng）源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化（huà）天然氣動力船舶等。將綠色低碳（tàn）新理念（niàn）、新技術、新工藝、新材（cái）料融入交通基礎（chǔ）設施的規劃設計、施工建設、運營養護全過程，圍繞一批重大工程建設應用，全麵推進綠色低（dī）碳交通基礎設施（shī）向縱深發展。繼續推（tuī）進高速公路不停車收費（fèi）與服務係統(ETC)建設，穩妥（tuǒ）有序地推進高速公路服務區充電站、充電樁等設施建設。廣泛應用公路節能新技術，推廣路麵材料再生和廢舊資源再利用技術。到2020年，全省營運客（kè）車、營運貨車、營（yíng）運船舶單位運輸周轉量、城市客運單位客運量和港口（kǒu）生產單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎上分（fèn）別下降2.1%、6.8%、6%、10%和2%；營運（yùn）客車、營運貨車、營運（yùn）船舶（bó）單位運輸周轉量、城市客運（yùn）單位客運量和港（gǎng）口生產（chǎn）單位吞吐量CO2排放分別（bié）下降2.6%、8%、7%、12.5%和2%。新能（néng）源和清（qīng）潔能源車輛比例在2015年基礎上顯著提高，全省新增重型（xíng）貨車、營運客（kè）車、公交車、出租（zū）車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到20%、30%、70%、100%，累計推廣應用新能源（yuán）汽車（chē）和清潔能（néng）源汽車3萬輛。
9.加（jiā）強公共機構節（jiē）能。公共機構執行綠色建築標準（zhǔn），新（xīn）建建築全部（bù）達到綠色建築標準，“十三五”期間，完成300萬平方米既有辦公建築綠色節能改（gǎi）造。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，研究製定山東省公共機（jī）構合同能源管理暫行辦法，積極推進*購買合同能源管理服務。推動建立公共機構能源資源消費基準線，健源資源消費信息通報和公開製（zhì）度，深入（rù）推進能耗定額管理。實施公共機構節能試點（diǎn）示範和（hé）“能效”製度，創（chuàng）建100家國家節（jiē）約型公共機構（gòu）示範單位，評選10家能效。公共機構淘汰老舊車輛（liàng），采購使用節能和新能源汽車，新能源汽車推廣應用（yòng）城市的*部門及公（gōng）共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的（de）比例提高（gāo）到50%以上，省級公共機構和其他各市的比例不低於30%，並逐年提高。新建和既有（yǒu）停車場要規劃建設配備電動（dòng）汽車（chē）充電設施，或預留充（chōng）電設施安裝條件，比例不低於10%。到2020年，實現公（gōng）共機構單位建築麵積能耗、人均綜合能耗、人均用（yòng）水量分別比2015年降（jiàng）低（dī）10%、11%和（hé）15%。
10.推動商（shāng）貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等（děng）企業建設能源管理體係，建立綠色（sè）節能低碳運營管理流程和機製（zhì），加快淘汰（tài）落後用能設備，推動照明、製冷和供熱係統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示範，鼓勵商貿流通（tōng）企業設置綠色產品專櫃，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。積極推動綠色（sè）旅遊飯店行（háng）業標準的完善（shàn），促進我省綠色旅遊飯店建（jiàn）設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽（yáng）能等清潔能源，鼓勵建設綠色（sè）物流（liú）園區。
11.推進農業農村節能。鼓勵引（yǐn）導農機具報廢更新，加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節（jiē）能機械、設備和漁船，發展節能型設施農業。推進節能及綠色農房建設，結合（hé）農村危房改造，穩步推（tuī）進農房節能及（jí）綠色化改造，推動城鎮燃（rán）氣管網向農村延伸和（hé）省柴（chái）節煤灶更新（xīn）換代，因地製宜采用生物（wù）質（zhì）能、太陽能、空氣熱能、淺層地（dì）熱（rè）能等（děng）解決農房（fáng）采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村（cūn）能源利用的清潔化水（shuǐ）平。鼓勵使用生物質可再生（shēng）能源，推（tuī）廣液化石油氣（qì）等商品能源。加快（kuài）農業地方標準的製（zhì）定、推廣，淘汰落後的生產技術，降低農業生產投入（rù）品（pǐn）能源消耗。加快農業生產機械（xiè）化（huà）步伐，更新淘汰老舊、高能耗的農業、漁業機械，降（jiàng）低農（nóng）業（yè）機械單位能耗（hào）。加強種植模式標準化的研究，建立並推廣區域性農作物種植標準模（mó）式，推進（jìn）農機標準化（huà）、規模化作業，促進農藝與（yǔ）農（nóng）機的配（pèi）套節能。到2020年，全省農村地（dì）區基本實現穩定可（kě）靠的供（gòng）電服（fú）務全覆蓋，鼓勵農（nóng）村居民使用節能電（diàn）器。
12.強化重點用能單位節能管理（lǐ）。結合國家（jiā）開展（zhǎn）的重點（diǎn）用能單位“百（bǎi）千萬”行動，按照（zhào）屬地管理和分級管（guǎn）理相結合原則（zé），省、市分別對“千家”“萬（wàn）家”重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控製和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能（néng）源管理體係並開展效果評價，健源消費台賬，按標準要（yào）求配備能源計量器具，進（jìn）一步完善能源計量體係（xì）。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能（néng）自（zì）願活動，提升重點用能單位能效（xiào）水平。嚴格（gé）執行能源統計、能源（yuán）利用狀況報告、能源管理（lǐ）崗位和能源管（guǎn）理負責人等製度。
13.強化重點用能設備節能（néng）管理。加強高耗能特種設備節能（néng）審查和監（jiān）管，構建安全、節能、環保“三位一體”的監管體係。組織開展燃煤鍋爐節能減排能效提（tí）升（shēng）活（huó）動，推進鍋爐生產、經（jīng）營、使用等全過程節能環保監督標（biāo）準化管理（lǐ）。持續推進鍋爐設計文件（jiàn）節（jiē）能審查、定型產品能效測試和定期能效測試工作，加強鍋爐（lú）運（yùn）行及管理人員節能培訓。完善“山東省特種設備（bèi）安全（quán）監督（dū）管理係統”平台，進一步梳（shū）理、充實鍋爐相關數（shù）據。加快（kuài）電機、配電（diàn）變壓器等（děng）用能（néng）設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全麵（miàn）提升重點用（yòng）能（néng）設備能（néng）效水平。
四、強化（huà）主要汙染物減排
14.控製重（chóng）點區域流域排放。積極發展熱電聯產，鼓勵推行集中供熱（rè）和分布式供熱。整合現有分散供熱鍋爐和小型供熱機組，大力推進區域熱電聯產、工業餘熱回收利用，提高集中供熱普及率。到2020年，實現縣以上城市集中供熱全覆蓋，城區集中供熱普及（jí）率達到75%以上，在有條件的農村（cūn）地區因地製宜推行（háng）集中（zhōng）或分散式供熱試點。以《山東省區（qū）域性大氣汙染物綜合排放標準（zhǔn）》引導產業布局優化，加快（kuài）“核心控製區、重點控製區、一般控（kòng）製區”三類區域的劃分工作（zuò）。到2017年（nián）年底，基本完成城市建成區（qū）內（nèi）及主要人口密集（jí）區周邊石化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重汙染企業搬遷、改造。海河、小清（qīng）河流域以石油（yóu）加（jiā）工、製（zhì）革、化工、製（zhì）藥等行（háng）業為重點，淮河流域以煤化工等行業為重點，半島流域（yù）以石材加工、再生塑料顆粒加工、澱（diàn）粉、魚粉等行業為重點，加（jiā）大落後生產工藝和裝（zhuāng）備的（de）淘汰力度，關閉治理達標無望、汙染嚴重的企業或產生汙染的生產環（huán）節。大力開展清潔生產，在鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業實施清潔生產審核。健全企業自願和*支持相結合的清（qīng）潔生產機製（zhì），加（jiā）大對中高費方案的政（zhèng）策支持力度，促進企業提高實施率，創建一批清潔生產示範企（qǐ）業。在進一步深化全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量減排（pái）的基礎上，大（dà）力（lì）推行區域性、行（háng）業性總量控製。實施行業揮發性有機（jī）汙染（rǎn）物總量控製，製定揮發性有機汙染物總量控製目標和實施方案，對沿海7市實施總氮排放總量（liàng）控製，明確重點控製區（qū）域、領域和行業（yè），製定（dìng）總氮排放（fàng）總量控（kòng）製方案（àn）。
15.推進工業汙染物減排。分時段、分行業逐步實施工業汙染源全麵達標排（pái）放計劃，開展汙染源排查，進行排放情況評估，強化執法監管（guǎn），2017年年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業超（chāo）標問題整治和自動監控裝置建設任務；2019年年底前，基本完成各（gè）類工業汙染源超標問題整治工作；2020年，進一步鞏固提升工業汙染源超標問（wèn）題整改成效，確保各類工業汙染源（yuán）持續保持達標排（pái）放。嚴格（gé）控製（zhì）高耗能、高（gāo）汙染項目（mù）建設，製定實施（shī）差別化區（qū）域環境準入（rù）政策，從嚴審批高耗能、高汙染物排放的建設項目。實行建設項目主（zhǔ）要汙染物排放總量指標等量或減量替代。實行汙（wū）染物排放許可製。落（luò）實國家《控製汙染物排放許可製實施（shī）方案》《排汙許可證管理暫行辦法》要求，加快環境管理製度銜接整合。改革以行政區（qū）為主的總量（liàng）控製（zhì）製度，建立企事（shì）業排汙（wū）單位（wèi）汙染物（wù）排（pái）放總量控製，構建固定汙染源環境管理核心製度。按要求分行業、分階段推動排汙許可製（zhì）逐（zhú）步開展，到2020年，基本完成（chéng）排汙許可證核發工作。實（shí）施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造（zào），加快燃煤小（xiǎo）鍋爐淘汰（tài）進度，濟南市行政區域內淘汰35蒸噸/小時（shí）及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經營性小煤灶；其他城（chéng）市全麵淘汰建成區及縣城10蒸（zhēng）噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進揮發性有機物治理，開展石化和有（yǒu）機化工行業“泄漏檢（jiǎn）測與修複”專項行動，完成加油站、儲油庫、油罐車（chē）油氣回收治（zhì）理；塗裝行業實施低揮發性有機物含量塗料替代、塗裝工藝與設備改進，建設揮發性有機物收集與治理設（shè）施；印刷行業（yè）全（quán）麵開展低揮發性有機物含量原輔料替代，改進生產工藝。加強工業企業（yè）無組織排放管理，綜合整治（zhì）揚塵汙染。修訂山（shān）東省流域（yù）水汙染物綜合排放標準、重點行業大氣汙染物排放標準、區域性大氣（qì）汙染物綜合排放標準，組織編製揮發性（xìng）有機物綜合排放標準以及（jí）有機化工、表麵塗（tú）裝等行（háng）業排放標準。集中治理工業集聚區水汙染，完成汙水集中處理設施和自動在（zài）線監控裝置（zhì）建設任務。化工園區、涉重金屬工（gōng）業園區推（tuī）行“一企一管”和地上管廊的建設與改（gǎi）造。建立生態環境監測信息統一發（fā）布機製，推進生態環境信息、排汙單位環境信息以及（jí）建設項目環（huán）境影響評價信（xìn）息公（gōng）開。按照《山東省企業環境信用評價辦法》要求，建立企（qǐ）業環境信用評價信息管理係統，積（jī）極推進企業環（huán）境信用評價工作，督促企業自覺履行環境保護法定義務和社會（huì）責任。
16.促進移動源汙染物減排。加強（qiáng）車船環保管理（lǐ），加強對新生產、銷售機動車大氣汙染物排放狀況的監督檢查。加強機動車環檢機構監管，嚴（yán）厲（lì）打擊環保檢測違法行為，加強機動車維修（xiū）機構資質管理，規範機動車尾氣治理市場。加快機動車排（pái）汙監控平台建設，重點治理重型柴油車和高排放車（chē）輛；開展清潔柴油機行動，加強高排放工程機械、重型柴油車、農業機（jī）械等管理，開展柴油車注冊登記環保查驗，對貨運車、客運車、公交車等開展入戶環保檢查。推進非道路移（yí）動（dòng）機械和船舶的排放控製，積極治理船（chuán）舶汙染（rǎn），落實環渤海京津冀水域船舶排放控製區管理政策，靠港船舶優先使用岸電，開展船舶排放控製區內船舶排放（fàng）監測和聯合監管，加快非道路移（yí）動源油品升級。構建機動車船和油品環保達標監管體係，加（jiā）大流通領（lǐng）域成品油質量（liàng）抽檢（jiǎn）力度（dù），車用汽、柴油應加入符合要求的清淨劑（jì），保障國V車用汽、柴油供應（yīng），支持企業製定節能低碳環保燃油團體標準。進一步落實油品升級工作，全省加油（yóu）站供（gòng）應的普通柴油從2017年（nián）7月1日起要全部達到國Ⅳ標準，從2018年1月1日起全部達到國Ⅴ標準。2017年9月底前，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7市全部供應符（fú）合國VI標準的汽柴油，禁（jìn）止銷售普通柴油。
17.強化生活源汙染綜合整治。加快城鎮（zhèn）汙水處理設施建設（shè），編製實施城鎮汙（wū）水處理設施（shī）建（jiàn）設規劃，2017年年底前，重點湖泊、重點水庫（kù）、近岸海域匯水區域等敏感區域城鎮汙水處理設施出水水質應達到一級A標準或（huò）再生利用要求。2020年年底前，建（jiàn）製鎮要逐步實現汙水處理設施全覆蓋和穩定達標運行。以大型企事業（yè）單位（wèi）和住宅小區為突破口，探索建立專業化、市場化的分散式（shì）—半集中式汙水處理模式。市、縣級*要製定管網建設和改造計劃，城鎮新區管網建設實行雨汙分流，老舊城（chéng）區加大“雨汙分流、清（qīng）汙混流”汙水管（guǎn）網改造力度，優先推進城中村（cūn）、老舊（jiù）城區和城鄉結合部汙水（shuǐ）截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現（xiàn）象。到2020年，各設區市（shì）建成區基本實現汙水全收集、全處理（lǐ），濟南、青島兩市（shì）要在2017年年底前完成。加強城鎮再生水循（xún）環利用基礎設施建設，到2020年，城市再生水利用率達到25%以上。推進工業企業再生水循環利用，引導高耗水行業企業廢水深度處理回用。加強城鎮再生水循環利用基（jī）礎設施（shī）建設，提高區域（yù）再生水資源循環利用水平，構建（jiàn）再生水循（xún）環利用體係。推進汙泥安全處置，2017年年底前，城市現有汙泥處理處置設施基本完成達標改造，全部取締非法汙泥堆（duī）放點。2020年年底前（qián），地級及以上城市汙（wū）泥無害化處理（lǐ）處置率達到90%以上。突出抓好冬季散煤治理，設區市供熱供氣（qì）管網覆蓋的地區禁（jìn）止使用散煤，覆蓋範圍以外的區域推廣使用清潔（jié）燃具和（hé）潔淨型煤（méi），有條件的區域實施電力和天然氣替代煤炭工（gōng）程（chéng）。農村實行散煤替代。到（dào）2017年年底，設區（qū）城市建成區和城鄉結合部、省會（huì）城市群要完成散煤治理。積（jī）極推進建築裝飾、汽修、幹洗、餐飲（yǐn）等行業揮發（fā）性有機（jī）物治理。
18.重視農業汙染排放治理。加強畜（chù）禽養殖糞汙（wū）處理及（jí）資源化利用。各市、縣(市、區)製定本轄區畜禽（qín）養殖禁養區、限養區和適養區，向社會公布。2017年年底前，依法關（guān）閉或搬遷禁養（yǎng）區內的畜禽養（yǎng）殖（zhí）場（chǎng）(小區)和養殖專業（yè）戶。切實加強源頭管控，嚴（yán）格落實環評製度。新建、改建（jiàn）、擴建畜（chù）禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖汙染防治規劃，嚴格按照（zhào）養殖規模編製環境影（yǐng）響報告書或網上備案環境影（yǐng）響登（dēng）記表（biǎo）。畜禽養殖廢棄物（wù）綜合利用和無害化處理設施要與主（zhǔ）體工程同時設計、同時施工、同時投入使（shǐ）用。大力支持畜（chù）禽規模（mó）養殖場(小區（qū）)標（biāo）準化改造和建設，配套建設糞便汙水貯存、處理、資源化利用設施。到（dào）2020年，全省規模化養殖場畜禽糞（fèn）便和汙水處理利用率分（fèn）別達到90%和60%以上。
五（wǔ）、大力發展循環經濟
19.全麵推動園區循環化改造。明確全省園區循環化改（gǎi）造推進任（rèn）務目標，落實責任（rèn）分工，強化評估考核（hé）。綜合開發區、化工產業（yè）集聚區、開發區（qū）等各類園區，要（yào）以提高資源產出率（lǜ）為目標，按照“布局優化（huà）、產業成鏈、企業集群、物質循環、創新管（guǎn）理、集約發展”的要求，製定各具特色的循環化改造實施方案，加快推進現有各類（lèi）園區進行循環化（huà）改造（zào），提高園（yuán）區循環化改造規模和質量。
20.加強城市廢棄物規範有序處理。建立和完善城鄉生活垃圾分類收集、密閉運輸和資源化利用、無害化處理體係，推廣固體有機廢棄物絕（jué）氧熱解技術（shù），推動建築廢棄物（wù）、有機汙泥、廢舊紡織品等城鄉低值廢棄物的資源化利用和無害化處理。推進電力、鋼鐵、水泥（ní）等企業協同處（chù）理城市（shì）及產業廢棄物。支持餐廚廢棄物收集運輸、處理等先進技術、工藝、設備的研究、推廣和應用（yòng），建立完善餐廚廢棄物分類投放、專業收集運輸、統一處置（zhì）製度，推廣濰坊、濟南、泰安、聊城、臨沂（yí）等國家餐廚廢棄物資源化（huà）利用和（hé）無害化處理試點城（chéng）市的經驗做法。
21.促進（jìn）資源（yuán）循環利用（yòng）產業提質升級。依托國家和省級“城市礦產”示範基地，開發、示範、推廣一批先進適用的再生資源回收利（lì）用技術和裝備，創新經營業態（tài）和（hé）回收方式。完善再生資（zī）源回收體係建設，推行“圈區（qū）化”管理和園區（qū）化經營（yíng），實（shí）現再生資源（yuán）回收利用對（duì）生產和生活領域（yù）的全覆蓋。推動廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑（sù）料、廢紙等再生資源綜（zōng）合利用（yòng），加強對列入（rù）國家（jiā）再生資源綜合利用公告企業的監督管理，促進行業健康規範發展。在電器電子產品、鉛酸蓄電池、汽車生產企業，推行生產（chǎn）者責任延伸製度。以汽（qì）車零部件、工程機械、農業機械、礦采機械等（děng）產品再製造為重點，實（shí）施再製造、智能再製造、在役再製造（zào）工程，提升產業（yè）整體水平。推動再製造（zào）服務（wù）體係建設，鼓（gǔ）勵設立再製造車間或專業再製造公司，開展再製造專業技術服務。選擇產業基礎好的地區開展再製造產業示範基地建設，推進再製造規（guī）模化、產業化（huà）發展。
22.統籌推（tuī）進大宗固體廢棄物綜合利用。加強對重點礦產資源共生、伴（bàn）生礦和尾礦的綜合開發，鼓勵開展尾礦回填和尾礦庫複墾。繼續（xù）推動粉（fěn）煤灰、冶煉廢渣等固廢綜合利（lì）用，擴大綜（zōng）合利（lì）用規模，探索高值利用途徑。加快研發（fā）赤（chì）泥、堿渣綜合利（lì）用技術，提升（shēng）綜合利（lì）用水（shuǐ）平。加快推進畜牧養殖大縣種（zhǒng）養循環整縣推進試點（diǎn），逐步擴大試點範圍，探索農業廢（fèi）棄（qì）物循環（huán）利用模式。以農作（zuò）物秸稈、林業“三剩物”采伐、造材和加工剩餘物、畜（chù）禽糞便等農林廢棄物為重點，建（jiàn）立健（jiàn）全收儲運體係（xì），推行先進的循環利用模式，因地製宜發展規模化沼氣工程、生物質發電、秸稈綜合利用工程，實現農林廢棄物綜合利用的規（guī）模化、產業化、清潔化。到2020年，工業固廢綜合利用率達到88%以上，農村地區工業危險廢棄物無害化利用處理率達（dá）到95%，農作物秸稈綜合利用率達到92%。
23.加快互聯網（wǎng）與資源循環利用融合發展。支持再（zài）生資源回（huí）收企業運用“互聯網（wǎng）+”創新經營模式，發展智（zhì）能化回收，優化逆向物流（liú）網（wǎng）點布局，鼓勵建設覆蓋城鄉（xiāng）、互聯互通、運轉順暢的物流（liú）回收體係。建設省循環經濟公共服務平台，完善循環（huán）經濟（jì）信息共享體係，實現（xiàn）循環經濟信息的采集、發布以及政（zhèng）策引導、技術推廣、循環經濟和清潔生產的網上審核、評（píng）價等服（fú）務。到2020年，完成省、市兩級循環經濟公共服務平（píng）台建設，形成集信息采集與報送、管理（lǐ）與決策、資訊與商務、統（tǒng）計與評價一體的循環經濟支持係統。
六、實施節能減排工程
24.節（jiē）能重點工程。組織實（shí）施節能“八（bā）大重（chóng）點工程”，分別是：重點企業節能管理工程，分行業製定能效*指南，科學評價企業（yè）節能水平和節能效果，提高企業節（jiē）能科學管理水平，終端產品能效提升工程，加快電機、變壓器推廣應用，製定在用（yòng）低效設備淘汰路線圖，推動用能設備製造業轉型升級。燃（rán）煤鍋爐節能環保提升（shēng）工程，落實好《山東省環保煤粉（fěn）鍋爐推廣行（háng）動計劃（huá）(2016-2018年)》，推（tuī）廣應用環保鍋爐，淘汰（tài）落後燃煤鍋爐，到“十三五（wǔ）”末，基（jī）本完成能效不達標的在用鍋爐節能改造。新能源（yuán）推廣應用工程，突出太陽能、核（hé）能、風能、生物質（zhì）能和地熱能五大領域，重點突（tū）破中高溫（wēn）太陽能集（jí）熱、光熱發電、太陽能冷熱聯供等一批關鍵核心技術，加快太陽能光熱工業化利用（yòng），加快智能電（diàn）網建設。智慧節能應用示範工程，運用“互聯網+”、雲計算及（jí）大（dà）數據管（guǎn）理等技（jì）術（shù），開展重點用能單位能（néng）源在線監測，加強能源梯級利用，發揮能源消（xiāo）費監（jiān）測、節能管理、節能（néng）服務等作用。照明產品推廣工程，加快半導體照明產業發展，培育（yù）一批和，在市政領（lǐng）域建（jiàn）設一批示範工（gōng）程。節能環保（bǎo）產業壯（zhuàng）大工程（chéng），圍繞鍋爐、電機、配電（diàn）變壓器、節（jiē）能（néng）照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣治理、水（shuǐ）處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化。循環（huán）經（jīng）濟推（tuī）廣示範工程，在工業、農業、服務業等重點領域（yù）培育循環經濟示範單位，在（zài）各級（jí）開發園區培育循環經濟示範園區，推廣循環（huán）經（jīng）濟發展模式（shì），實施資（zī）源綜合利用項目。
25.主要大氣汙染物重點減（jiǎn）排工（gōng）程。實施燃煤電廠超低（dī）排（pái）放改造工程。加強（qiáng）電力、鋼鐵、水泥、石化（huà）、平板玻璃、有色等重點行業大氣汙染治理，鋼鐵行業所有燒結機(球團)配套建設脫（tuō）硫、除（chú）塵設施，積極開展燒（shāo）結機等煙氣（qì）脫硝示範。加強（qiáng）水泥廠和粉磨站顆粒（lì）物排放綜（zōng）合治理，采取有（yǒu）效措施控製水泥行業顆粒物無組織排放，落實水泥行業冬季錯峰（fēng）生產要求。石化煉製行業催化（huà）裂（liè）化等排（pái）放大氣汙染物（wù）的裝置要實施煙氣脫硫、脫硝設施改造。積極推廣玻璃（lí）行業工業窯爐（lú）采用天然氣、煤製氣等清潔（jié）能源。加快有色金屬冶煉行業生（shēng）產工藝設備更新改造，配套建設汙染物治理設施，確（què）保汙染物排放穩定達到《山東省（shěng）區域性大（dà）氣汙染物綜合排放標（biāo）準》等地方性大氣汙染物排放標準相應時段要求。實施“煤改氣”工程，擴大城市禁煤區範（fàn）圍。實施石化、有機化工、工業塗裝、包裝（zhuāng）印刷等重點行業揮發性有機物治理工程，到2017年年底，石化企業基本完成揮發性有機物治理。
26.主要水汙染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他（tā）建製鎮生活汙染減排設施建設。按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建製（zhì）鎮汙水處理設施。到2020年，全省（shěng）新增汙水處理能力300萬噸/日，升級改造汙水處理能力150萬噸/日，城市、縣城汙水處理率分別（bié）達到（dào）95%、85%以上，所有重（chóng）點鎮和南水（shuǐ）北調沿線、小清河（hé）流域重點（diǎn）保護區內所有建製鎮（zhèn）實現“一鎮一廠”。加強配套（tào）管（guǎn）網建設和改造，逐步實現城鎮（zhèn）生活汙水處理設施（shī）全覆蓋和穩定運行（háng）。實施城鎮汙水、工業園區廢水、汙泥處理設施建設與提（tí）標改造工程，推進再（zài）生水回用設施建設，提高再生水資源循環利用（yòng）水平。加快規模化畜禽養殖場(小區)糞汙處理及（jí）資源化利用。到2020年，規模養殖場(小區)配套建設（shè）廢棄物處理利用設施（shī）的（de）比例達到75%以上。
27.循環（huán）經（jīng）濟重（chóng）點工程。組（zǔ）織實施園區循環化改造、“城市礦產”示範園區建設（shè）、工農（nóng）複合型（xíng）循環經濟示範區建設、“互聯網+”循環經濟等專項行動，建設20個“城市礦產”示範園區、20個大宗（zōng）工業固體廢棄物高附加值利用示範基地、6個再製造基地，推進生產和（hé）生活係（xì）統循環鏈接（jiē），構建綠色低碳循環的產業體係。
七、強化節能減排技（jì）術支撐和服務體係建設
28.加快節能減排共性關鍵（jiàn）技術研發示範推廣。針對我省能源結構（gòu）、能源安全、溫室氣體減排等重大戰略需求，研究清潔能源與新能源技術，以發展清潔低碳能源為主攻方向，加快突破煤（méi）炭清潔利用和新型（xíng）節能、智能電網、儲（chǔ）能係統、新能源和可再生能源等關（guān）鍵核心技術，提高能源使（shǐ）用效率。聚（jù）焦環境汙染源頭控製、清潔生產和生態修複等技術體係，研究綠色發展關鍵技術，重點在節能降耗、大氣汙染防控、資源循環利用、生態環保等領域，加強共性關鍵技術（shù）攻關，培育（yù）一批具有自主（zhǔ）知識（shí）產權（quán）的技（jì）術裝備，為（wéi）加快建設資源節約型、環境友好型社會提供科技支撐（chēng）。
29.推進節能減排技術係統集成應用。推進（jìn）區域、城鎮（zhèn）、園區、用能單位等係統用能和節能，選擇具有示範作用、輻（fú）射（shè）效應的園區和城市，統籌整合鋼鐵、水（shuǐ）泥、電力等高耗能企（qǐ）業的餘熱餘（yú）能資源和區（qū）域用能需求，實現能源梯級利用。大力發展“互聯網+”智慧能源，支持基於（yú）互聯網的能源創新，推動建立城市智（zhì）慧能源係統（tǒng），鼓勵發展智能家（jiā）居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，推動智能電網、儲能設施、分布（bù）式能源、智能用電終端協同發展。綜合采取（qǔ）節能減排（pái）係統集成技術，推動鍋爐係統、供熱/製（zhì）冷係統、電機係統、照明係統等（děng）優化（huà）升級。
30.完善節能減排創新平（píng）台和服務體係。圍繞我省節能（néng）減排領域共性關鍵技術（shù）需求，建立完善一批相關領域的創新創業綜合服務（wù）平台，培育一（yī）批具有核心競爭力的科技（jì）企業（yè）和服務基地，建立一批（pī）工程技術研究中心、重點實驗室等科技創新平台。支持（chí）企業引進國外節能環保新（xīn）技術、新裝（zhuāng）備，推（tuī）動*技術和裝備“走出去”。深化資源環境服務（wù）試點，創新區域能（néng）源環境治理（lǐ）一體化、“互聯網+”節能環保、節能環保物（wù）聯網等汙（wū）染治理與管理模式，鼓勵各類投（tóu）資進入節能（néng）環保市場。組織（zhī）開展散煤治理、燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治、揮發性有機物(VOCs)治（zhì）理、農村生活汙水收集（jí）處理、畜（chù）禽養殖汙染處理等（děng）領域（yù）先（xiān）進適用技術的經驗交流和（hé）試（shì）點示範，通過舉辦綠色產業博覽會、汙染（rǎn）治理技術交流洽談會等多種方式，促進供（gòng）需對接交流（liú）。大力發展節能環保產業，推進（jìn）形成合同能源（yuán）管理、合同節水管理（lǐ）、第三方監測及環境（jìng）保護*和社會資本合作等服務市（shì）場（chǎng）。
八、完善節能減排支持政（zhèng）策（cè）
31.完善價格收費政策（cè）。加（jiā）快（kuài）資源環境價格改革，健全價格形成機製，嚴格執行高耗能行業差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策。及時落實國家脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政（zhèng）策，加強運行監管，嚴肅查處不執行環保電價政策的行為。深化供熱計量收費改革，科學合理製定基本熱價和計量熱價。在考（kǎo）慮終端用戶承受能力和當地居民用熱需求前提下，熱價要充分考慮企業環保成本，鼓勵製定環（huán）保熱價（jià）政策措施，並出台配套監管辦法。嚴格落實超定額（é）超計劃用水累進加價製度。根據國家部署，進一步完善天然氣價格政策。按照國家有關（guān）要求，完善居民階梯電價(煤改電除外)製度，全麵推行居民階梯氣價(煤改氣除外)、水價製度。繼續實行差別化排汙收費（fèi）政策。研究擴大揮發性有機物排放行業排（pái）汙費征收範圍。落實國（guó）家環境保護費改稅（shuì）相關政（zhèng）策。根據排（pái）汙權交易試點開展情況（kuàng），研究製定排汙（wū）權有償使用價格、試（shì）點初期交易價格，配（pèi）套建立相關（guān）管理體係。加大垃圾（jī）處理費收繳力度，提高收繳率。
32.完（wán）善財（cái）政（zhèng）稅收激勵政策。加大（dà）對節能減排工作的資金支（zhī）持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能（néng）減排重點（diǎn）工程、能（néng）力建設和公益宣傳。創新財政（zhèng）資（zī）金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金的杠杆作用。推廣節能環保服務*采購，推行*綠色采購，完善節能環保產品*強製采（cǎi）購和優先采（cǎi）購製度。清（qīng）理取消不合理化石能（néng）源補貼。落實支持節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政（zhèng）策。繼續落（luò）實資源綜合利用、購置環保設備等節能減排稅收優惠政策（cè）。從事國家鼓勵類項目的企業進口自（zì）用節能減排技術裝備且符合政策規定的，免征進口關（guān）稅。
33.健全綠色金融體係。加強（qiáng）綠色金融體係建設，推進綠色金融業務創新。鼓勵銀行（háng）業金融機（jī）構對節能減排重點工程給予多（duō）元化融資支持。健（jiàn）全市場化綠色信貸擔保機製，對於使用綠色信貸的項目單位（wèi），可（kě）按規定申請財政貼息支持。對銀行機（jī）構探索開展綠色評級，鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機製，支持以用能權、碳排放權、排汙（wū）權和節能項目收益權等為抵(質)押的綠（lǜ）色信貸。建立公益（yì）性（xìng）的環境成本核算和影響評估體係，明確借款主體的盡職免責要求和節能（néng）環保法律責任。推進綠色債券市場發展，積（jī）極推動金融機構發行（háng）綠色金融（róng）債（zhài）券，鼓勵企業發行綠色債券。支持設立市場化運作的各類綠色（sè）發展基金（jīn），加大省級節能投資基金（jīn）監（jiān）管力度，充分發揮基金對節能領域的支持（chí）作用。建立健全綠色投資與綠色貿易管理（lǐ）製度體係，落實對外投資合作環境保護指南，積極推（tuī）動綠色金融領域合作（zuò）。
九、建立（lì）和完善節能減排市場化機（jī）製
34.建（jiàn）立市場化交易機製。健全用能權、排汙權、碳排放權交易機製，創新有償使用、預算管理、投融資等機製，培育（yù）和發展交易市場。根據國家統一安排，推（tuī）進碳（tàn）排放權交易相關工作。建立用能權（quán）有（yǒu）償（cháng）使用和交（jiāo）易製（zhì）度，開展用能權製度研究和交易試點。推（tuī）進排汙權製度改革。建立（lì）健全排汙權初始分配製度和交易市場。開展燃煤（méi）電（diàn）廠排汙權收儲和（hé）有償（cháng）使用試點，探索建立排汙權有償使（shǐ）用和交易製度，鼓勵新建項（xiàng）目在不增加本（běn）地區汙染物排放總量的前提下，通過交易方式（shì）取得（dé）汙染物排放指標。
35.推行（háng）合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司創（chuàng）新服務模式，為用戶提供節能谘詢、診斷、設計、融資（zī）、改造、托管（guǎn）等“一站式”合同能源管理綜合服務。國家已取消（xiāo）節（jiē）能服（fú）務公司審核備案製度，任何地方和單位不得以是否具備節能服務公司審核備案資格限（xiàn）製企業（yè）開展業務。建立節能服務公司、用能單位、第三（sān）方機構失信黑名單製度，將失信行為納入山東省公共信用信息平台和山東省域征（zhēng）信服務平台（tái）。落實節能服務（wù）公司稅收優惠政（zhèng）策，鼓勵各級*加大對合同能源管理的支持力度。*機構按照合（hé）同（tóng）能源管理合同支（zhī）付給節能服務公司的支出，視同能源費用支出。培育以合（hé）同能源管理資產交易為特色的資產交易平台。鼓勵社會資本建立節能服務產業（yè）投資基金。支持節能服務公（gōng）司發行綠（lǜ）色（sè）債券。創新投債貸結合，促進合同能源管（guǎn）理業務發（fā）展。
36.健全綠色標識認（rèn）證體係。強化能效標識管理製度，擴大實施範圍。製修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區等綠色服務評價辦法，積極開展第三方認證評價。逐步將目前分頭設立的環（huán）保（bǎo）、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統（tǒng）一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標（biāo）準、認證、標識體（tǐ）係。全麵落實能（néng）效標識管理工作要求，指導企業落實主體責任，落（luò）實能效標識備案、應用等製度，加強對能效標（biāo）識產品是否備案、標識是否相符和是否存在偽（wěi）造等情況的監督（dū）檢查。鼓勵並支持企業開展節能、低碳（tàn）、環保等產品認證和能源管理體係認證，宣傳、推動統一的綠色產品標準、認證、標識體係的實施；采用“雙隨機”的方法，加強對機動車環檢線的監督執法，對發現的（de）問題依法（fǎ）依規予以查（chá）處。
37.推進環境汙染第三方（fāng）治理。堅持汙染者付費、損害者擔責（zé）的原則，不斷完善環境治理社會化、專業化（huà）服務（wù）管理製度。建（jiàn）立健全第三（sān）方運營管理和激勵機製，鼓勵工業汙染源治理第三方運營。在火電、鋼鐵、建材、造紙、印染等汙（wū）染物排放量大、治理技術成熟的重點行業以及開發（fā）區(工業園區)大力推進環境汙染第（dì）三方治理。推進（jìn）委托治理服務、托管（guǎn）運營服（fú）務等方式，支持排汙企業或工業園區付費購買專業環境服務（wù）公司的治汙減排服務（wù），提高（gāo）汙染治理的產業化、專業化、市場（chǎng）化程度（dù）。
38.加強電力需（xū）求（qiú）側管理。推行（háng）節能（néng）低碳、環保電力調度，豐富完善山東省電力需求側管理平台功能，鼓勵售電企業根據用戶特點提供電能綜合（hé）管理服務。開（kāi）展工業領域電力需求側管理專項行動，鼓勵企業參加電力需求（qiú）側管理評價，做好示範企業園區和技術產（chǎn）品的推廣工作。繼續做（zuò）好電力需求側管理示範項目建設工作（zuò），拓（tuò）展應用範圍（wéi），嚴格管理程序，充分發（fā）揮項目示範帶動作用。完善（shàn）統計（jì）、監測（cè）和考核體係，做實做細電網企業實施電力需求側管理目標責任考核（hé）。深化電力體製（zhì）改革，擴大峰穀電價、分時電價實施範圍，研究製定可中（zhōng）斷電價（jià）。加（jiā）強儲能和智能電網建設，增（zēng）強電網調峰和（hé）需求側響應能力（lì）。
十、落實節能減排（pái）目標責任
39.健全（quán）節能減排計（jì）量、統計、監測和預（yù）警體係。進一步健源計量（liàng）體係，深入推進城市能源計量（liàng）建設（shè）示範，開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動，加強（qiáng）能源計量技術服務和能源計量審查。健源消費統計指（zhǐ）標體係，完善企業（yè）聯網直報係統，加大統計數據審核與執法力度，強化（huà）統計（jì）數據質量管理，確保統計數據基本銜接，提高能源統計的準確性和及時性，為節能減排決策、考（kǎo）核提供依據。完善（shàn）環（huán）境統計體係，補充（chōng）調整（zhěng）工業、城鎮生活、農業等重（chóng）要汙染源調查範圍。強化（huà）節能目標完成情況晴雨表製（zhì）度，定期（qī）印發高耗能行業（yè）電力消費（fèi）情況通報，公布各（gè）地區、重點行業、重點（diǎn）單位節（jiē）能減排（pái）目標完成（chéng）情況（kuàng），發布預警信息（xī），及時提醒高預警等級地（dì）區和單位的相關負責人，強化督促指（zhǐ）導。完善生態（tài）環境質量監測（cè）評價，鼓勵引入第三方評估；加強重點（diǎn）節（jiē）能減排工（gōng）程調度管理（lǐ），對達不到進度要求、重點工程建設滯後或運行不穩定、政策措（cuò）施落（luò）實不到（dào）位的市及（jí）時預警。建立健耗（hào）在線監（jiān）測係統和汙染源自動在線監（jiān）測（cè）係統，對重點用能單位能源消耗（hào）實現實時監測，強化企業汙染物排放自（zì）行監測和環境信息（xī）公開，到2020年，汙染源自動監控數據有（yǒu）效傳輸率、企業自行監測結果公（gōng）布率保持在90%以上，汙染源（yuán）監督性監測結果公布率保持在95%以上。
40.合（hé）理（lǐ）分解（jiě）節能減排指標。實施能源消耗總量和（hé）強度雙控（kòng）行動，改革完善主要汙染物總量減排製度（dù）。強化約束性指標管理，健全（quán）目標責任分解機製，綜合考慮能源環境狀況、經濟結構、節能減排潛力等因素，將全省節能（néng）減排（pái）目標（biāo）分解到各市、主要行業（yè）和重點用能單位、重（chóng）點排汙單位。各市要（yào）根據（jù）省*下達的任（rèn）務明確年度工作目標並層層分解（jiě）落實，明確下一級*、有關部門、重（chóng）點（diǎn）用能單位、重（chóng）點排汙單位責任，確保按時完成節（jiē）能減排（pái）目標任務。
41.加強目標責任（rèn）評價考核。強化節能減排約束性指標考核（hé），並將節能減排任務目標納入（rù）對各市經濟社（shè）會（huì）發展綜合考核。省*每年組織開展市級*節能減排目標責任評價（jià）考核，將（jiāng）考核結果作為領導班子和領（lǐng）導幹部考（kǎo）核的重要內容；繼續深入開（kāi）展領導幹部自然資源資產離任審計試點。對未完成能耗強（qiáng）度降低目標的市級（jí）*實行（háng）問責，對未完成省（shěng）*下達能耗總量（liàng）控製目標（biāo）任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批（pī）。對重點單（dān）位節能減排考核結（jié）果進行公告並納入山東省（shěng）公（gōng）共信用信息平台，對未完成目標任務的暫（zàn）停審批或核準新建擴建高耗能項目。對節能減排貢獻（xiàn）突出（chū）的市、單（dān）位和個人以適當方（fāng）式給（gěi）予（yǔ）獎勵（lì）。
十一、強（qiáng）化節能減排監督檢（jiǎn）查
42.健全節能環保法律法規標準。推動《山東（dōng）省（shěng）節約能源條例》《山（shān）東省清潔（jié）生產促進（jìn）條例》修訂工作（zuò），加快研究起草節能監察、綠色建（jiàn）築管理等法規規章。健全節能（néng）環保標準體（tǐ）係，完善綠色建（jiàn）築標準，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋，實施百項能效標準推進工程（chéng）。開展節能標準化和循（xún）環經濟標準化試點示範建設（shè），做好能耗限額強製（zhì）性地方標準複審和製修訂工作，逐（zhú）步加嚴我省能耗限額強製（zhì）性地方標準。製定“工業（yè）綠動力”計劃係列地方標準、太（tài）陽能團體標準等節能（néng）領域標準。組織開展能耗限額地方標準（zhǔn）實施情況評價分析課題研究，為及（jí）時複審修訂標準、提高（gāo）節能標準的科（kē）學性、有（yǒu）效性、適用性（xìng）提供參考。加快（kuài）揮發性有機物排放標準等係列標準的製（zhì）定和實施，構建揮發性有（yǒu）機物（wù）係列排放標準體係，全麵帶動環境汙染治理，推動（dòng）環境質量改（gǎi）善。科學構建地（dì）方環境標（biāo）準（zhǔn）體（tǐ）係，逐步修訂重點行業大氣汙染物排放標準和區域（yù）性大氣汙染物綜合排放標準。建（jiàn）立健全符合山東實際的（de）汙染防治技術指南、規範和標準體係。
43.嚴格節能減排監督檢查（chá）。組織開展節能減排專項檢查和異地核查，督促各項措施落實。強化節能環保（bǎo）執法監（jiān）察，做到日常監察與專項監察相結合，開展部門聯合執法。加強（qiáng）節能審查，強化事中事後監管，加大對（duì）重點高耗能行業、重點用能單位、重點（diǎn）用能設備和重點汙染源的（de）執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能（néng）和環境違法違規行為，依（yī）法公布違法單位名單，發布重點企業（yè）汙染物（wù）排放信息，對嚴重違法（fǎ）違規行為進行公開通報或掛牌督（dū）辦，確保節能環保法律、法規、規章和（hé）強製（zhì）性標準有效落實。以新環保法實施後未批先建違規建設項目、超排偷排汙染（rǎn）物、非法處置危險廢物等（děng）違法行為的查處為重點，加大信（xìn）息公開和典型案件曝光力度。全麵落實（shí）汙（wū）染源隨機抽查製度，及時查（chá）處各類環境信訪輿情案件。強化執法問責，對行政不作（zuò）為、執法（fǎ）不（bú）嚴等行為（wéi），嚴肅追究有關主管部門和執法機構（gòu）負（fù）責人的責任。
44.提高節能減排（pái）管（guǎn）理服務水（shuǐ）平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能（néng）管理體係。建立節能服務和監管平台，加強（qiáng）*管理和服務能力建設。繼續推（tuī）進能源統（tǒng）計能力建設，加強工作力量。加強節能監察能力建設，深入推進節能執法（fǎ）重心下（xià）移，進一步完善省、市、縣三級節能監察體係。創新節能監察模式，建立節能監（jiān）察長效（xiào）機製。加快（kuài）推行節能綜合執法，整合優化執法資源（yuán），提高節能執法效能。全麵推行環境監管網格化，各市、縣(市、區)要將監管責任（rèn）落實（shí）到單（dān）位、到崗位。紮實推進省以下環保機構監測監察（chá）執（zhí）法垂直管理製度改革。著力（lì）完善區域（yù）共治的聯動執法機製。加強農村環境保護機構建設，落（luò）實鄉鎮(街道)環（huán）境保護職責。建（jiàn）立能源消耗數據核查機製，建立健全（quán）統一的用能量和節能量審核方法、標（biāo）準、操作規（guī）範和流程，加強核查機構管理，依（yī）法嚴厲打擊核查工（gōng）作中的弄虛作假行為。推動大數據在節（jiē）能（néng）減排領域的應（yīng）用（yòng）。創新節能管理和服務模式，開展能效服務網絡體係建設試點（diǎn），促進用能單位經驗分享。製定節能減排培訓綱要（yào），實施培訓計劃，依托專業技（jì）術人才知識更新工（gōng）程等重大人才工程項目，加強（qiáng）對各級領導幹部和*節能管理部門、節能監（jiān）察（chá）機（jī）構、用能單位等（děng）相關人（rén）員的培訓。