1379327227013793272270
一、總體要求（qiú）
(一（yī）)指（zhǐ）導（dǎo）思想
全（quán）麵貫徹（chè）落實黨的（de）十八大和十八屆三（sān）中、四中、五中、六中全會精神，按照國務（wù）院和省委、省*關於加快推進生態文明建設的決策（cè）部署，堅持全麵設點（diǎn）、全省聯網、自動預警（jǐng）、依法追責，以明晰事權為主線，以質量控製為保障，以強化能力為（wéi）根本，形成*主導、部門協同、社會參與、公眾監督的（de）生態環境監（jiān）測新格局，著力補齊生態環境監測短板，為建設經濟強、百姓富、環境美、社（shè）會文明程度高的新江蘇提供有力保障。
(二)基本原則
明晰事權、落（luò）實責任。依法明確各（gè）方生態環境監測事權，推進部門分工合（hé）作，強化監測質量監管，落實（shí）*、企業、社（shè）會責任和權利。突出重點、統籌規劃。突出（chū）生態環境監測網絡建設重點任務，滿（mǎn）足環境管理和社會公眾需（xū）求，統（tǒng）一規劃監測發展目標。科學監測、創新（xīn）驅動。依靠科技創新與（yǔ）技術進步，加強監測科研和綜合分析，強化衛星遙感等、先進裝備與係（xì）統（tǒng）的應用，提高生態環境監（jiān）測立體化（huà）、自動化、智能化水平。綜合集成、測管協同。推進全省生態環境（jìng）監測數據聯網和共享，開展監測大數據分析（xī），實現生態環境監測與監管有效聯動。
(三)主要目標
到2020年，全省生態環（huán）境監測網絡實現環境質量、重點汙染源（yuán）、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據係統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯（xiǎn）提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地（dì）一體、上下協同、信息共享的全省生態環境（jìng）監測網絡，使生態環（huán）境監測能力與生態文明建（jiàn）設要求相適應。
二、重點任務
(一)建立健全生態環（huán）境監測網絡
1.空氣環境質量監（jiān）測網絡
配合做好72個國控站點運行（háng）維護，加強（qiáng）67個省控（kòng）站和43個質控站的運行管理，結合各地自建站點，進一步優化全省空氣質量監測點位設置。組建全省顆粒物（wù）組分和（hé）光化學監測網，提升大氣複（fù）合汙染物觀測能力和（hé）水平，完善酸雨監測網（wǎng）絡，深入分析區域酸雨（yǔ）汙（wū）染特征和成因，形成國控、省控、質（zhì）控為一體，覆蓋全省、重點突出、功能完善的大氣複合汙染監測網絡。
2.水環境質（zhì）量監測網絡
統籌布設地表水監測點位，設置104個國考斷麵，380個省考斷麵，108個集中式（shì）飲用水水源地監測點位，92個入海河流監（jiān）測斷麵(入（rù）海口監測站點)及106個城市內河監測斷麵;整（zhěng）合國土、環保、水利部門地下水監測點位，布設64個地下水國考監測點位;布設（shè）31個(其中（zhōng）國控22個)近岸海域監（jiān）測點位，59個國控和62個省控海洋水質監測站位（wèi），保留長期（qī）開展監（jiān）測的趨勢科（kē）研監測斷麵，增補跨界河流水環境區域（yù）補償斷麵。在已有362個水質自動監測站基礎上，新建、改造47個長江、淮河流域和其他重要水體水質自（zì）動（dòng）監（jiān）測站及浮標站，進一（yī）步完善太湖（hú）湖體水質藻情監測體係，形成地表水、飲用水水源地、地下水、城市（shì）內河和近岸海域為一體、人工監（jiān）測與自動監測相結合（hé）的（de）水環境質量監（jiān）測網（wǎng）絡。
3.土（tǔ）壤環境質量監測（cè）網絡
統一規（guī）劃、整合優化土壤環境質量監測點位，形（xíng）成全麵到縣(區、市)，覆蓋重點行（háng）業企業（yè）及（jí）工業園區、固（gù）廢集中處（chù）置場、果蔬菜種植（zhí）基地、采礦區、畜禽養殖場和集中式飲用水水源地的（de）全省土壤環境（jìng）質量監測網絡。建立土壤環（huán）境監測基礎數據庫，構（gòu）建土壤環境（jìng）監測信息化（huà）管理平台，實現省、市兩級土壤環境質量監（jiān）測信息傳輸、分析和評價。
4.聲環境質量監測網絡
適應城市區劃調整及道路交通建設發展，調整、優化城市區域噪聲、交通噪聲（shēng）及功能區噪聲監測點位，建設布局合理、功能完善的環境（jìng）噪（zào）聲監測網絡，按照統一標準規範開展監測和評價，客（kè）觀、準確反映（yìng）全省聲環境質量狀況（kuàng）。道路交通和功（gōng）能區聲環境質量監測逐步采用自動監測代替手工監測，對建築施工工地、大（dà）型機場等重點環境噪聲源開展自動監測。
5.輻射環境質量監測網絡（luò）
建成覆蓋全省的輻射環境自動監測站（zhàn）網，實現輻射環境質（zhì）量自動（dòng）監測數據實時公開和發布。擴大輻射環境質量監測範圍，優化監測點位和項目，強化重點流域、海（hǎi）域、飲用水水源地等監測（cè）點位建設，全麵掌握全省輻射環境質（zhì）量狀況和變化趨勢。加強對糾紛高發地（dì）區電磁輻射自動站建設，實現輻射環（huán）境質量監測連續在線和實時傳輸。
6.生態（tài）狀況監測（cè）網絡
建成由衛星遙感（gǎn）、航空遙感和地麵生態定位觀測站點構成的天空地一體化生態狀況監測體係，針對縣域、典（diǎn）型區、省域等不同尺（chǐ）度開展生態狀況（kuàng）監測與分析評估。在重要生態功能區、生態保護紅線區、自然保護區、湖泊濕地等重點（diǎn）地區建（jiàn）立地麵生態定位和生物多樣性觀（guān）測網絡（luò），開展典（diǎn）型生態問題監測與評價。實現典型區域全（quán）天候遙感在線監測，基本掌握區域生態環（huán）境（jìng）狀況（kuàng）、變化趨勢（shì）、影響因（yīn）素（sù）和潛在生態風險。
7.汙染源監測網（wǎng）絡
督促重點排汙單（dān）位落實汙染（rǎn）物排放自行監測及信息（xī）公開主體（tǐ）責任，嚴格執行排放標準和相關法律法規的監測要求。省級環（huán）保部門對行政區內汙染源監督監測進行總體安（ān）排，各（gè）級環（huán）境監測機構依照法律法規、排放標準和監管需求（qiú），開展監督性監測並公開監測結果，組（zǔ）織開展汽車、船舶等移動（dòng）源（yuán）和麵源監（jiān）測與統計工作。
(二)集成共享生態環境監測信息
1.建立生態環境監測數據集成共享（xiǎng）機製
依托省*建設的數據統一共享交換平台，建立省級各部（bù）門的生態環境數據交換（huàn）與共（gòng）享製度，加快推進省、市、縣三級生態環境監測數據整合運用，實現各部門各層級環境質（zhì）量、汙染源等生態監測數據有效集成（chéng），共享使用（yòng）。
2.整合集成生態環境監測數據
依托“互聯網+綠色生態”工程，建立數據挖掘分析體係，建設環境質量數據集成（chéng）管理和綜合分（fèn）析係統，通過（guò）大數（shù）據運算平台對環境質量、汙染源監管等數（shù）據進行關聯性分析（xī），提升環境管理（lǐ）工作的主動性、預見（jiàn）性和科學性，為環境（jìng）監管決策、環境質量改善決策提供服務。
3.統（tǒng）一發布生態環境監測信息（xī）
依托“互聯網+綠色生態”工程，建立統一的生態環境監測信息發布機製，依法確定生態環境監測信息公開（kāi）事項清單（dān），及時準確發布（bù）各（gè）類生態環境質（zhì）量監測信息，保障公民的知情權（quán）和監督權。
(三)持續推進環境質量預報預（yù）警
1.空氣質量預報預警
強化省、市兩級重汙染天氣監測預報預警（jǐng）能力，著力做好不同季節大氣重汙染（rǎn）時期的空氣質量預報，完善（shàn）重汙染天氣空氣質量會商機製，充分利用預報預（yù）警結果，為管理部門發布重汙染（rǎn）天氣預警信息、提前啟動應急管（guǎn）控措施（shī）等（děng）提供技術支撐。積極推進設區（qū）市多參數站的數（shù）據接入及綜合分析，提高未來5日區（qū）域（yù）和城市空氣質量預報準確性和重汙染預警（jǐng）及時性。強化夏季臭氧汙染成（chéng）因分析，增強臭（chòu）氧預報能力。對接中國（guó）環境監測總站和長三角區域預報中心工作要（yào）求，完善區域預報會商係統。
2.水環境質（zhì）量預警
升（shēng）級、完善全省水環境（jìng）自動監（jiān）測預警平台，結合（hé）水質自（zì）動監測、水文氣象條件、汙染源分布和流（liú）域水質風險等信息，逐步實現水質自（zì）動監測數據的自動判別、圖形展示等功能，開展水質變化趨勢預測和風險預警（jǐng）研（yán）究。加強水環境自動監測站網運行管理，強化重要（yào）湖（hú）泊（bó）、水源地、跨界骨（gǔ）幹河道等重要（yào）水體水質自動監測預警，對太湖湖體、主要出入湖河道（dào）、沿（yán）湖飲用水水源地實施（shī）加密監測，動態掌握太湖水質及藍藻發生情況，製定湖體、飲用水水源地等水質波動監測和分（fèn）析應急（jí）預案，建立和完善“水十條”考核斷麵、集中式飲用水水源地水質超標預（yù）警通報製度（dù）。探索航空遙感在重點水域、城市內河水質監（jiān）測監控中的應用。
3.土壤環境質量風險評價
按照國家建立的土壤環境（jìng）質量（liàng）風險評價指標體係，對工礦企業及周邊（biān）地區、農（nóng）田、畜禽養殖基（jī）地等重（chóng）點區域土壤開展針對性監測，逐（zhú）步掌握特征汙染物分布和動態變化情況。加強重點區域土壤環境風險識別，逐步實現高風險區（qū）土壤質量變化趨勢預測和風險科（kē）學管理。
4.環境應急監（jiān）測
建（jiàn）立環境應急監測決策支（zhī）持係統，完善環境風險（xiǎn）源數據庫、應急裝備庫、人員庫、案例庫和專家庫，實現（xiàn）省內環境應急監測信息的資源共享。實施應急監測裝備標（biāo）準化建設，探索無人機、無人船等新技術（shù）在應急監測中的（de）應用。提（tí）升重金屬、有毒有（yǒu）害汙染指標的應（yīng）急監（jiān）測能力，在飲用水水源地開（kāi）展生物監測預警，加強化工園區（qū）排放有毒有（yǒu）害（hài）物質預警體係建設，開展重點流域、區域的特征汙染物巡測偵測工作。
5.輻射環境應急（jí）監（jiān）測
建設（shè）覆蓋全省的核與輻射快速應急監測係統，完善核電預警監控係統建設。加（jiā）強核（hé）電站流出（chū）物監督監（jiān）測，提升流出物監（jiān）測能力和（hé）評（píng）價水平（píng）。建立航空輻射監測和采樣能力，配備核與輻射快速應急監測車，配備（bèi）先（xiān）進的應急監測儀（yí）器、海上監（jiān）測儀器及防護裝備，提高突發核事故應急（jí）監測能力。
6.生態環境（jìng）風（fēng）險監測評（píng）估預警
建立生態保護紅線監（jiān）管平台，開展（zhǎn）生態保護紅線區監督管理評估考核（hé），對（duì）生（shēng）態紅線區域人類幹擾（rǎo）、生態破壞等活動進行長期監測、評估和預警。開展太湖（hú）流域生態環境功能（néng）區水生態健（jiàn）康監測，定期評估水生態（tài）健康狀（zhuàng）況（kuàng）。定期開展全省生物多樣性、生（shēng）態狀況調查與評估，提升生（shēng）態（tài）環境（jìng）風險防控能力。
7.汙染源排放自動（dòng）監控與預警
完善重點排汙單位汙染排放自動監測與異常（cháng）報警機製，提高汙染物排放、在線監測設備運（yùn）行（háng）和（hé）重要核設施流出物等（děng）信（xìn）息追蹤、捕獲與報警能力。增強工業園區環境風險預（yù）警與處置水平，開展化學品、持久性有（yǒu）機汙染物（wù）、新型特征汙染物等危害環境健康因素監測，提高環境風險防控能力（lì）。
(四)鞏固深（shēn）化生態環境監測網絡應用
1.健全生態環境質量考（kǎo）核體係。充分利用生態環境質量監測與評價結果，為（wéi）考核問（wèn）責地方*落實本行政區域（yù）環（huán）境質量改善、汙染防治、生態（tài）保護（hù）、核與輻射安（ān）全（quán）監管等職責任務提供科學依據和技術支撐。充分發揮監測數據在環保目標考核、環境監察、區域生態補（bǔ）償（cháng）、生態環境損害賠償、領導幹部政績考（kǎo）核、領導幹部自然資源資產離任審計和信用體係等領域的重要作用，以改善環境（jìng）質（zhì）量為根本，推進產業（yè）優化升（shēng）級，促進社會經濟綠色健（jiàn）康發（fā）展。
2.推進環境（jìng）監測執（zhí）法聯動機（jī）製
建立環境（jìng）監測與（yǔ）監管執法會商製度和快速響應機製，環（huán）境執法（fǎ）部門會同同級環境監測部門製定執法檢查計劃並實施現場同步監測與（yǔ）執法（fǎ）。各級環保部門（mén）依法履行對排汙單位的環境（jìng）監管職責，依托（tuō）汙染源監督性監測結果，結合異常監測數據和（hé）自動報警信息開展執法監管，實（shí）現監測執法協同聯動。
三、保（bǎo）障措施
(一)加強組織領導（dǎo）
省級環保部門牽頭組織協調生態環（huán）境監測網絡建設（shè）相（xiàng）關工作，會（huì）同相關部門統一規劃、整合優化（huà）生態環境質量監測點位，建設布局合理、功（gōng）能完善的全省生態環境質量監測網絡。省級各相關部門各負其責、密切配合，按照統一的標準規範開展監測和評價，增（zēng）強各部門生（shēng）態環境監測數據的可（kě）比性，客觀、準確反映生態環境質量狀況。
(二)明確監測事（shì）權
按照《中共中央辦公廳國務（wù）院辦公廳印發<關於省（shěng）以下（xià）環保機構監測（cè）監察執法垂直管理製度改革（gé）試點工作的指導意（yì）見>的通知》(中辦發﹝2016﹞63號（hào）)相關要求（qiú），加快推進環境（jìng）監測機構垂直管理製（zhì）度改革，全省（shěng）及各市縣生態環（huán）境質量監測、調查評價和考核工作由省級環保部門統一負責，實（shí）行生態環境（jìng）質量省級監測、考核。現有市級（jí）環境（jìng）監測機構調整為省級環保（bǎo）部門駐市環境監測機構，省（shěng）級和駐市環境監測機構主要負責生態環境質量監測（cè）工作（zuò）；縣級環境監測機構主要職能調整為執法監測，支持配（pèi）合屬地環（huán）境執法，同時（shí）按要（yào）求做好生態環境質量監測（cè）相關工作。各級環境保護部門按照改革後的（de）職責（zé）調整，逐步形成上下統一、分（fèn）工合作、完整有效的生態環境監測體係，將環境質量監測、汙染源監督性（xìng）監測、執法監測、應急監測、預報預警（jǐng）等工（gōng）作落實到位。
(三)強化質量（liàng）管理
各類（lèi）環境監測機構應按照法（fǎ）律法規要求和技術規範開展監測，並對監測數據（jù）的（de）真實性和準（zhǔn）確性負責（zé）。按照zui高人民法院 zui高人民（mín）檢察院《關於辦（bàn）理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》和環境（jìng）保護部《環境監測數據弄虛作假行為判定及處（chù）理辦法》要求，加強生態環境監測質量管理規章和製度建設，依法嚴（yán）厲打擊監測數據（jù）弄虛作假行為。嚴禁行政幹預，黨政領導幹部指使篡改、偽造監測數據的，按照《黨政領導幹部生態環境損害（hài）責任追究辦法(試行)》等有（yǒu）關規定嚴肅處（chù）理。
(四)培育監測市場
開放服務性環境監測（cè）市場，推動社會環境（jìng）檢測機（jī）構向專（zhuān）業化、深層（céng）次方向發展，推進環境監測活（huó）動的市場化進程。加強（qiáng）社會（huì）環境檢測機構監管，明確社會環境檢測機構的定位（wèi）、權利責任、退出機製及管理程序，建立和完善環（huán）境監測中介服（fú）務機構信用記錄製度。通過定（dìng）期與專項（xiàng）調（diào）查相結合的方（fāng）式，對社會環境檢（jiǎn）測機構質量信用情況進（jìn）行評價並（bìng）分類監管，向社會公布誠信記錄（lù），積（jī）極營造全行業重質量、講信譽的良好氛圍和市場（chǎng）環境，推動監測市場健康有序發展。
(五)加強隊伍和能力建（jiàn）設
按照（zhào）國家（jiā）有關生態環境監測機構編製（zhì）要求，落實各級環境監測站機構設置、編（biān）製配備等。認真貫徹落實生態環境保護人才發（fā）展中長期規劃，組織（zhī）實施環（huán）境監測“三五”人才工（gōng）程，加強環境監測人員培訓，提升環境監（jiān）測隊伍素質。加大公共財（cái）政資金支持力度，按照環境監測機（jī）構（gòu）管理體製要求，將生態環境監測網絡建設運行維護經費、環境監測工作運（yùn）行經費、生態環境監測（cè）平台建設運行維護經費等全額納入同級財政預算予以重（chóng）點保障，重點加強生態環境質量監測、環境應急監測、監測數據質量控製、遙感監測、核與輻射監測、汙染源監督監測和化工園區應急預警監測（cè）等能力建設。
當（dāng）前位置：